Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. M. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Mnohem více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx počátku roku 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x pandemií uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx a xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx se žák xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků ve xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.
Škola s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat vzdělávání xx osobní přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx nucena xxxxx xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu s §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x násl. s. x. s.
Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx xx bude xxxxxxxx opatřením řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní škola. Xx plyne x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx správy, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx postup školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. s.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx opatření, byť xx formě právního xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní má xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.
Podle xxxxxxxx judikatury může xxx xxxxxxx správního xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X nynější věci xxxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx věci přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx je možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (srov. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).
[34] Xxxx senát se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx žádný finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" porušující základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx senátu je xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského soudu xxxx 15 až 18 tamtéž).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx k ochraně xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný postup.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X usnesení xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx názorů zaujatých x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný názor. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx sjednotil.
III. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx předejít tím, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx z tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx do úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx všech případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx byla xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci nemůže xxx škola
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na výuce xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx školy x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xxxxxx školy xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx právní sféru xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx neměla na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.
[51] X xxxxx xxx odkázat též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo či xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx opatření x xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x dětem (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx to xxxxxxxx xx faktu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx v případě xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx přímo z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x byla xx xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx věku od 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového však x xxxxxxxx případě xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx senát opakuje – x povahy xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Jediné, xx by xxxx xxxxxxx soud udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, tedy xxxxxxx podle opatření, xxxxx je dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x jinými. Ochrany xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X K otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx základních školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx k normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., podle xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou povahu x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx podle své xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na výklad xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xx xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.
[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx však dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, že xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, nedostatek pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx, že jde xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Sládeček, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx rozsudek XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx tento názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si takovou xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx se x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx státní moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx s tím, xx xx bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak k xxxxx xxxxxx hodnot x x právní xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. s.).
[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma stěžovatelkami x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx tvrdila – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. c) x. x. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Proto xx x normální xxxxxxx xxxx škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x jinak by xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Mikeše dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.
[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx možné xxxxx většiny xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx žákům.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. To xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxx xx jeho xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx správním xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx se svými xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla x x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx smlouvou, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx lze představit x xx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx případě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.
[7] Vztah xxxx x školy xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx nemá žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno právní xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx byla obdobná, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x těchto situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx studiu x ukončován xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx nebo splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního práva, x mělo by xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 s. ř. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx až xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „denní formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx jde nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx na xxxxxxx normy obsažené x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx nemožnosti (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx podstatné, z xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, x níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Jeden x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že je xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x komu nikoliv. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx obrátit nemohou.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x určitými handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, například xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx vliv na xx, zda určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx není správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx někdy bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jsem si xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx x bodě [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné xxxxxxx x jen na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx věcí xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx úspěšný, což xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx evidentní, xx jde x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 As 264/2020
X. Xxxx
[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X čím xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x většinou shoduji. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření vlády xx nouzového stavu (xxxx „krizová opatření“) xxxx typu, o xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x soudy rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx je ve xxxx použitelné (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de lege xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx závěrem xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než zákon), xxx soudní ochranu xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. s.
III. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx jde-li x jednání školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx zejm. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) má jen xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx však v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx za xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x usnesení xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx podroben xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – na xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho vztahu xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario a xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x xxxx patří x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx na xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., který xx xxxx zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x nichž se xxxxxx platí, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x systému xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx vzdělání xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. bod 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. bod 26). Mohl bych xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si učinila xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx povinna, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx není x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx uzavřít).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve smyslu §83 x. ř. x., xxxxx bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a je xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, který x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x xx činí – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež aplikují, xx vše xxxx xxx x souladu xx zákonem.
[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co xxxx xxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní soud) xxxxxx za xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xx nouzového stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx činit své xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase signál x tom, co xx x co xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze dne xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx krizové xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x rychlý xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx i za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x xxxx, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – mají vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x co xx.
[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, a xx i s xxxxxxx, xx touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.
Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x průběhu xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).