Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. X. proti 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo více xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je tomu xx xxxxxxx justici. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx xx může xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy v xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx bylo xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy správních xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx jednostranně jim xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní xxxxx. Xx plyne x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo k xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu jako xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. ř. s.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo určeno xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx vycestování xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. brojit přímo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx namístě brojit xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx toho, kdo xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx x totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx odepřít svým xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x násl.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně výuky xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisech, které xxx ně byly – stejně xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx xxxxx x xxxx případech významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze říci, xx xx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je možno xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít některou x xxxxx dostupných xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx něhož neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi řízení Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx vztahu k xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx jako návrhy xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Ústavní xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx tomu návrhem xx zrušení mimořádného xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Pl. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx má totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl předmět xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by rovnou xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného v xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, nemůže osoba xxxxxxx „bez toho, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx vzdělávání. Zásahem xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx souhlasí s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (typicky xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx proti xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx věcech [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx bod [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a povinností. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – stěžovatelky xx x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne již xxxxx z krizového xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a nemuselo xxx individualizováno ve xxxxxx x žákům xxx jejich xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx sebe. Xxxxx na vzdělání xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx řád neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, jako xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, co xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval ve xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx jej xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x případě xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx se jedná x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx stížností, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. To platí xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx být přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval v xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva jako xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx důsledcích krizového xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu soudního xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale x xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti nebo xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. In: Sládeček, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx si takovou xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx senátu líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx státní moci, xxxx x pro xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx je x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. D Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx o jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x to v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x škola se xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z toho xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx podle xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx možné xxxxx většiny uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx porušit. Buď x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx xx lze xxxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx dále v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx úspěšné ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx do xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. s. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na xxxxx xxxxxxxxx školy nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně x x nyní projednávané xxxx zkrátí xxxx xx právech až xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx uvedena její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx krizových x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X uvedených ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx až tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x jen xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx stanovených xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx ale x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx správním xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx čl. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx individualizovala xxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, o které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx z těchto xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z povahy xxxx vždy málo xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční výuku. Xx ale xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, že xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v řízení xxxxx. Xx xx xxxxx může jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, neboť jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k tomu, x čem se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen vždy xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx obecné povahy x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. s.) a xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x podzákonné právní xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. s.

III. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy nelze xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx veřejné xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx případě krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – pokud xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v nynější xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x usnesení xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho obsahu xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x právech a xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými typy xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi žákem x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx o xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx jde x „xxxx“ základní xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x úvahu – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx správním soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Právo aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx škole, x xx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového opatření (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový zákon x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx žalujícího xxxx – zákonná úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx proto, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx krizový problém x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx opakovaně xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Standardní model xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Soudní ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx řadu xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, a xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx model xx xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak a xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).