Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Mateřské škole, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, zda xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak je, xxx se xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.
X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx nucena xxxxx xx výuce x x tréninku pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.
Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxx klub xx xxx městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx projevil vůli xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. xx xxxx xxx xxxxxx.
Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).
Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) školského xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu.
Devátý senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k němuž xx xxxx xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx v případě xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx mohli xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx zejména poukázaly xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.
Rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem není.
[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx případech významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný podle §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
III. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, nelze říci, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx základních práv, xxxxx je možno xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, anebo xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně v xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx ústavně souladný xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, zda a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.
III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Ve věci 8 As 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do problematičtější xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl předmět xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx by pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx bylo xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Tyto xxxxx mají xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito v xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že obě xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx postupovala. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx o správní xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx disentující soudci, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (či jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x v nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž poskytování xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, co by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x dětem (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne již xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx postihl.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxx xx na xxx pohlížel tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. např. opatření x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx takového však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx argumentací se xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv během xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx věci by xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu k xxxxx jednomu žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx k normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx jejich xxxxxxx vydán (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx generis, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx uvedené závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, upravené v §82 násl. x. x. x. Xxx xx pojmově mohlo xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx však dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v jiné xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx je xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx nikoho navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového názoru xxx xx krizová xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný důvod, xxx tento názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, tak x velkým časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx x pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx to bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx hodnot x x právní xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší rodičům xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo usnesení XXX xx dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. náleželo.
Odlišná xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších obětí xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx x xxxxxxx opatření a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla minimálně x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů a xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx předpisem (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obecný soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx jsou základní xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x byla by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx v případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně posoudit xxxxxx krizového opatření xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx společné testování xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá žák xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný jiný xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční xxxxx xxxxx xxx považována xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx právě této xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx soudní xxxxxxx?
[9] Xxxxx jde x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. I x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx opak.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx škola v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud z xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nejméně jedné xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním způsobem“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx až tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxx x přerušení poskytování xxxxx formy xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx x podstatě xxxx závěry většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx je xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxx xx, xx škola xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, že xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx to vede x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem bude xxxxxxxxx výuka poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx za následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.
[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx rozhoduje o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx základní xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx úhlu xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x bodě [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, který xx xx ji vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký okruh xxxxxxxx a ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, což xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx aktivně xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xxxxx x řízení bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x pojmenovatelná xxxxx xxxx proti jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx jednáním veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl k xxxxxxxx nesprávným závěrům.
II. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx k tomu, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx s právní xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové právní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x musí být xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx se xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. s.
III. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx případě krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez náhrady xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx jistě xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, že škola xx krizovým opatřením xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx jazykové škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x poukazem na xxxxxxxxx, x nimž xx to xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx opakuje – x povahy xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého správního xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ správního orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že soudní xxxxxxx je úzce xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez jeho xxxx, ale x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě vrchnostenskému xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx chodit, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x soukromých xxxx). Z xxxx xxx xxxxx i xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx správní soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní mocí xxxxxxxx.
[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 s. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) žaloba, xxx je k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v podrobnostech x systému žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. bod 26). Mohl bych xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které aplikující xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx jiná k xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 s. ř. x., neboť xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx a xxxxx x je xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, který x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx.
[15] Mám xxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li to xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx připojuji.
[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry v xxxxx.
[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází x – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx měnících se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu poskytována x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx za účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx o xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.
[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Mám xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx zaveden x pro účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).