Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se dostal xx xxxxxxx roku 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx posledního xxxx xx xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx se ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak je, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. ř. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
X případě žalované xxxxxxxx školy městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující veřejnou xxx. X tom, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, však xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxx xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo je xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny tvořící xxxx. Odmítla, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní škola. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý dopad xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx mělo xxx shodné.
Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx docházet xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. brojit přímo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx i kategorický xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.
Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx zejména poukázaly xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.
Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x názoru xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx smyslu §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx vyčerpání všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví není).
[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Nelze xxx říci, xx xx Ústavní xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xx. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).
[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. ÚS 23/21.
[39] X tohoto exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx má totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx právního předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx x sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx posuzován v xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 1 Ústavy, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci nemůže xxx xxxxx
[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (či jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tudíž nejde x xx, že xxxxx neměla na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx měla či xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x takové situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.
[51] X tomto xxx odkázat též xx nedávné rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Škola nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům a xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx prezenční výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx jejich xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).
[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx škola tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x byla xx xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx by na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx věku xx 3 do 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového však x xxxxxxxx případě xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx nouzového xxxxx. X kdyby snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci by xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx získali možnost xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x této xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto kauzu – je nesporné, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx společně x jinými. Ochrany xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx xxxx ostatním xxxxx xxxx školy) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx nepochybné, že xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, jako xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, že xx xxx přezkoumat xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sjednocuje, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci své xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, že xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx rovině nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xx xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. x. x. s. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) správními xxxxx v řízení x zásahové žalobě. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které městský xxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního.
[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. k xxxx xxxxx rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx tím, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx ano, tak x velkým časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního státu, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, je nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též vztah xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx xxx xxxxxxx, že krom xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz prezenční xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx cit. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), přestože škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx místě x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx a poneseme xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že právo xx vzdělání považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx situacích být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x této situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu dětem, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. To xx zaručeno čl. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx určité xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x jeho dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do jeho xxxxx xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx buď xxxxxx xxx nezasáhla x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, že xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx a školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx k porušení xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví dětí. X případě xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx platit x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx poukázat xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), a xx i v xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. I x jeho xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x jakákoliv xxxxx práva a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx však jít x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx nikoliv, však x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí návrhu xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx i x nyní projednávané xxxx xxxxxx žáky xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xx pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně jedné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx karantény hygienickou xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx je xxx, že xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx pak xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx stravu poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se na xxxx obrátit xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx přítomnost xxxx xx třídách xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x tom xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx za xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, jestli xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát odkázal x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx situaci žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, budou xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jsem si xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, který xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx rozsudku by x takovém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx situace xx svých xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Většina členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině obcemi x kraji, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx přeci xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, neboť x xxxxxx bude xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx žalobami, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.
XX. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x většinou shoduji. Xxxx toho xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, o xxxx jde x xxxx projednávané xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (srov. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de lege xxxx (xxx xx xx to z xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx něž tato xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx i osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.
XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx myslím, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx správy nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx správní orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx vedlo (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx xx xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, ale i xxxxx jeho vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“
[9] Není sporu x xx, xx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať již xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x režimu xxxxxxx školní docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, avšak xxxxxx povinnost do xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx školou. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x právo na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; toto xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx se tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[11] Mám xx to, že xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx neplatí školné, xxxxx x úvahu – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x nichž se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě pravidel xxxxxxxxx práva vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx slova smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka má xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx brány v xxxxxx den x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce výpis x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, zejm. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx proto, že xx xxxxxx být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx základě xxxx žákům uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře vnímat xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího rozhodnutí xx uzavřít).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx smyslu §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx krizový zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx v posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, jež aplikují, xx xxx xxxx xxx x souladu xx zákonem.
[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx jednáním vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x nim xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx za více xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxx řadě xx nutno zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx složitou x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy s xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, třeba x x dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx je xxxxxxx xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx jak exekutivě, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx se žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy zvláštní xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx porušit x xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x nich, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x ty individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx xx nouzového xxxxx bylo xx xxxxx a xx xx.
[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx sice xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, x xx i x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx stavu.
1) X pojetí xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).