Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. X. proti 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx provozovny byly x důsledku boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k vyřešení xxxxxx, zda a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx i x xxxxxxxx pomáhat, x tím omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x škole zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. Škola xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x soutěže. Xxxxx xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx pro posouzení xxxx rozhodné. Xxxxx xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, že xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy měl xxxxxx senát xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx škola v xxxxx případě nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní školy xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 s. ř. x. Městský soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob x existuje zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 s. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Škola xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že by xx xx to xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx v jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či nemůže xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. soudního xxxx správního, xxxxx xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující základní xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx k ochraně xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Pl. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx stavu xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx jak x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), to xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše o xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy a x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx své xxxxxx sféry žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž nejde x xx, že xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx do zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx, a je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx všech žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx faktu, že xx prezenční výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Ani zde xxxx xxxxx tím, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx bylo xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx takového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx senát xxxxxxx – z xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx však x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx povahy, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx lze přezkoumat xxx xx spojitosti x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx povahu xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui generis, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx politicko-mocenskou xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx podle xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. s. Xxxx totiž xxxx xxxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx obsahově odlišovat, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. To xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx být xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) správními xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx vládě. Xxx x toho je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx může stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově xx x ním xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci je x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx právního státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx věc sám, x xx v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] X xxxxxx závěry městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též vztah xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo usnesení XXX ze dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, s odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační stížnosti) x xxxxx se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura správních xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích podmínkách. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx je velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx uzavření škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. To xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx porušeny, musí xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x jeho dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se svými xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx by nedošlo, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X takovém případě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy testovat, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x při činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx platit x v případě, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde o xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i v xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx škola správním xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx tato xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. To by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i to, xx na tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani to, xx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí žáky xx xxxxxxx až xx, že škola xxxxxxxx poskytovat prezenční xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx školu (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx studentů x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nejméně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx pro mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx či x xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx v xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že škola xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx k tomu xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx jim jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx xx na xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx pro xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, zda určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla dotčena. X této myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx a se xxxxxx xx v xxxxxx rovině ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx vliv xx xx, xxx je xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i na §19x zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx neobvyklé, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx v bodě [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji vyžaloval. Xxxxxxxx xx primárně xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svých důsledcích xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, ale x církvemi xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční výuku. Xx ale přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, neboť jim xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit úsudek x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx závěrem vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. s.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na xx, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, ale rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx například slevy xx vrácení xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx i žalobou x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx zde připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, omezení maloobchodu x služeb, omezení xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x této situaci xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx x usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx druhému účastníku xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně uznává x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx u soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – základní xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění ani xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx se tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx neplatí školné, xxxxx v xxxxx – není zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx může existovat, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx slova smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. bod 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, a xx proto, že xx xxxxxx být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x tom, xx na xxxxxx xx běžné situace xx povinna, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx dělala xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice specifická, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx není x xxxxxxx školy xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Není xxx ostudného a xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx ona, kdo xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx moci, který x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „má xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx aplikuje určité xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako žalující xxx, že xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše jiné xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx je rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází z – obecně xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx úprava xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je mění x ze xxx xx den xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx porušit a xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) pak mohou xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx týdnů či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx na xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx existencí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).