Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i v Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx roku 2021 na pokraj xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx chodit xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě po xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx podle §82 x. ř. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx xx může xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx matka.

Škola s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji informoval x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx zacházení ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x závěru, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx správním orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx na ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx účastnit xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx a xxxx, xx xx bude xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, především bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx správy, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx za xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx základních školách, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní školy xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti „povinni xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx přítomnost žáků xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx usnesení vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx není xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že by xx xx to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx zásahem správního xxxxxx x xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx předpisech, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. s.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný podle §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.

III. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud však x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx naopak xxxxxx celou xxx x hlediska podřazení xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní soud xxxx, že původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato otázka xx totiž xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx správních xxxxxxx, x zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole. X xx by xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx úvahy xxxx přezkum správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola byla xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto jen x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „janusovskou“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx právní sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit proti xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx do zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, tím xxxx rodičům (x xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech na xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žáků xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx protizákonné xx protiústavní. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x oné xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou povahou x právo vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx vydán (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx by xx proti účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu x x takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž dost xxxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti natolik xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx obcházet xxx xxx, xx by xx xx zásah xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x zásah xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx správní orgán xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a dokonce xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz body [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx jde xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx vidět nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx věci zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, kde vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx státní moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx bude x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc sám, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Též vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx není původcem xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebyl správním xxxxxxx, ale dokonce xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak by xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx dětí je xxxxx mého přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx obětí xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření a xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx tak o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Považuji však xx xxxxx zásadní, xxx žáci měli xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx možné xxxxx většiny uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření škol xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu pouze xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X takovém případě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx nemá xxx xxxxxx možnost, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx mělo xxxxxx x x případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx individualizace xx byla xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x těchto situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde o xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, pak xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx studia), x xx i v xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x v případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x spory x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x xxxxx případě, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx nařízení karantény xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a distanční xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X podstatou xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx v podstatě xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, že xxxxx xxxx je osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými handicapy. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx x vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x krizového xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx výmaz z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx možné žalovat x jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. v xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx správního xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření by xxxx x řízení xxxxx. To se xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx větší nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť jim xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx zcela upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx poctivé, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx použitelné (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx to x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx závěrem vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx vlády xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, ale xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení ceny xxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy nedává. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x poukazem na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého správního xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx však x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx ostatně xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx podroben ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx jeho vztahu xx xxxxxx. Ale x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. I xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní práva, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění ani xx, xx xxx x „xxxx“ základní xxxxx ve smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx zde xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány x xxxxxx xxx x 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx schránky x zřídí ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Mohl xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, x xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx běžné situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených xxxxxx x xxxxxxx jej xx účelem případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené atd.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům uzavřela. Xxx tak učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 s. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „má xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by se xx říci x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx důvodů, xxx x posledku xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež aplikují, xx xxx xxxx xxx v souladu xx zákonem.

[15] Xxx xxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx velmi – x uzavření školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x věc xxxxx naléhavou, radil xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila x xxxxxxx, že mohou xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, co xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se vztahuje xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx úprava xxx x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mění x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx poskytována x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti nezákonným xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx po řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx shledána protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx bylo po xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx samotných abstraktních xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x pro účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.

Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx usnesení ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).