Xxxxxx xxxx
X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. a b) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské škole, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx boje x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx může xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx základní xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx informovala sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických tréninků.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy v xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy měl xxxxxx senát xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. by xxxx xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx senátem).
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx docházet do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx školy výuku xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx přítomnost žáků xx základním vzdělávání x xxxxxxxx škole“.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx v Německu; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k němuž xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx v jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx tomu stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx nelze odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: zda xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, zda stěžovatelky xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx využít některou x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx věc x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx školy.“
[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Ostatně v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato otázka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na správních xxxxxxx, a zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole. V xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením obecné xxxxxx (takto již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, bod 22; nebo ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx by xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x individuální věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V nyní xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), to xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx č. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola byla xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx plyne xxx xx samotné xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx správním xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] V tomto xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, a je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva rodičů xxx bod [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx považuje xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx již xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx argumentací se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx školu x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx nerovnosti x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ dohledat. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx věci xx xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by neměli x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx kauzu – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx ale jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx ve vztahu xx komukoli jinému (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo do xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx mimořádného opatření x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. To xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.
[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx předpisu ve xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx správní xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento názor xxxxx použit xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx i pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc sám, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vztahu x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Rozšířený senát xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx někomu, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. ř. x.
[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože škola xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. náleželo.
Odlišná stanoviska x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx evidentní, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. To xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx určité xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx přístup xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx předpis xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx xx nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejích zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxx xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx typická nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx společné testování xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx platit x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že někdy xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx nikoliv, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx by xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx poučení x možnosti podat xxxxxx x civilního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx poprvé jednotlivce xx právech zkrátí xxxxx až onen xxxxx.
[11] Nicméně x x xxxx projednávané xxxx zkrátí žáky xx právech xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, podle níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx definice distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní úprava xxx xxxxxx krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx studentů x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně jedné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, poskytuje xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.
[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx může xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X podstatou xxxx xx v xxxxxxxx xxxx závěry většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx neindividualizuje a xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx naopak konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x absurdním xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx než xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, zda určité xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx orgán, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx vliv na xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné subjekty xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx z xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Není xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který by xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx by primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x zásahových xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ochrany xx dostane jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že kvůli xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx poté, co xx se xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině obcemi x xxxxx, ale x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx rozhodování x xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, neboť x řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům těchto xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 As 264/2020
X. Xxxx
[1] Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a v xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným závěrům.
II. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx správní soud xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. s.
III. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx xxxxx vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx škola jednala x souladu x xxxxxx, jestliže zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx správní orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx dávkou fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx však x xxxxxx případě nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, nevzala v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, ale i xxxxx jeho vůli; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako správní xxxxx, který xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx základě pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto učiněné xxxxx je však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací a xxxxxxxx povahy. Žák xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Ale x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx druhu přítomny xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx plyne i xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx nemění xxx xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 41 odst. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx zde xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však na xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx žalob xx správním soudnictví xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a předpisy xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx den v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku trestů (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx proto, xx xx cítila být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx rozsvícených světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže se xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (ale xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Není xxx ostudného a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve smyslu §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x je xx xxx, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, že x xxxxxxx důvodů, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x nim xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx nouzového xxxxx.
[18] X první xxxx xx nutno zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, aby v xxxxxxxx stavu, třeba x x dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila x xxxxxxx, že xxxxx xxx soudní mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx má být x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase xxxxxx x tom, xx xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází z – obecně vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx zásadně xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx je mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x tom, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x co xx.
[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém stavu.
1) X pojetí školy xxxx správního xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).