Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Nejinak je xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Mnohem více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit xx xxxxx x xxxxxx xx výuku distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx tomu xx správní justici. X xxxxxxx posledního xxxx xx ukázalo, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx v xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx výdělečnou činnost. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
Sportovní klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx projevil vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
X případě žalované xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.
Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx podle soukromého xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx podle osmého xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (lakonicky řečeno x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. s. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát xx xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.
Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) školského xxxxxx xxxx xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx xxxxxxxx soudům, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat z xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx v Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx její rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon základního xxxxx xxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.
Žalovaní xx x návrhu xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.
Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx dospěl x názoru odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak není, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx nelze odlišit xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová otázka xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx je xxxxx xxxxxx správních soudů, xxxxx musí zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).
[36] Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx zrušeno.
[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx dle xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního aktu (xxxxxxxx ze dne 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, je xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx tomu opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).
[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx
[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx původcem faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx tak byl xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 odst. 3 školského zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je tomu x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x takové situaci xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx považuje jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).
[55] Podobně xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx kategorie nespadá, xxxxx by xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.
[57] Rozšířený senát x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx nerovnosti x absurdity pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve vztahu xx xxxx ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx základních školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx přezkoumat xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx opatření obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx soud též xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního předpisu, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx nelze xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ zásah xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově odlišovat, „xxxxxx však jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx být přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.
[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x jiné xxxx poznamenal x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx zákona (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x toho xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx ústavním orgánem, xxxxx buď vydává xxxx nikoho navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx být výjimečně x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx právního předpisu, xxx xxx generis, xxx jehož přijímání xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx na krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx též xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit též xx xxxxxx, respektive x xxxx plynoucí „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Rozšířený xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x velkým časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní moci, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x podmínkách právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).
[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.
[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X daném xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx žákům a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx někomu, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x tomu zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), přestože škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jinak xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx zcela zásadní, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx situaci xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx většiny xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, že x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx a x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx nezasáhla x x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx by zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx zákonem (včetně xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X takovém xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx a školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, pokud xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření je xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx být považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx mělo xxxxxx x x případě, xxxxx by xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, ale individualizace xx byla xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x jeho xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx kontrapozice xx situacemi, kdy xx xxxxx správním xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxx by o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx však xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx je zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx studentů z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, pro které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním způsobem“.
[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx pro xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, k níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich je xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X bodě [52] xxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx proti žákům. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx se kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx tím, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu se xxx bránit proti xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx či osvědčení (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, aby xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx správním xxxxxxx x toho důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou navíc xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to vede x absurdním závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx individualizovala zásah x xxx směru, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, že xxxxxxxx z nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné subjekty xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické osoby – xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx a nevystupují xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x zákona č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské soutěže x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x jiného xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jsem xx xxxxx vědom i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx formy vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx musel vyrozumět xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „správní xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x církvemi či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, lze v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.
II. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx síly, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní silou xxxxx xxx xxxxx), xxx soudní ochranu xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx in xxxx x. ř. x.
XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.
[6] X xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx vedlo (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní adresáti xxxxxx závažných omezení xx neměli v xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx moci x xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx ostatně uznává x většina (bod [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx podroben xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho vztahu xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z toho xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění ani xx, xx xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Systém xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na zásadě, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx oprávněn a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx v xxxxxx den x 8 hodin ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady však xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx škole, a xx proto, že xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, xxx xx xx učinila xxxxxx o tom, xx na rozdíl xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže se xx xxxx základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Žalovaným je x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci v xxxxxx na případnou xxxxx, xxx x xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, jež krizové xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx xxxx v xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Co xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně se x xxx připojuji.
[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx více xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, nýbrž xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx je rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a k xxxxxxxx důvěry v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první in xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém xxxxx, xxxxx je xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.
[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx individuální xxxxxxx rozhodnutí či xxxx zásah xxxxxxx xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx za xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x co xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných abstraktních xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx může též xxxxxxx stav kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).