Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Český zdravotnický xxxxxx xx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit do xxxxx x přešli xx výuku distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx životě xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx představuje xxx zásadní xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx soud x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx správním xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 19/20, především xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx právní xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.
Dle devátého xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx se bránit xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx dané opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Městský xxxx xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx jinému orgánu.
Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx byly – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx věci xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na krizové xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.
[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx předložená otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx něhož neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného zákona. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi řízení Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, ani v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx totiž xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný postup.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx ve smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, sp. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx v disentu xxxxxx Filipa, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx plyne xxx ze samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx žalobou x správního soudu (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.
[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx rodičů xxx bod [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx školy, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola tím, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i v xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. – k xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx by xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv během xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát opakuje – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx použití postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, jako xxxx i krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo do xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, kým x xxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent tří xxxxxx k usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx jej vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx totiž dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, xx xx až příliš xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zásah xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Devátý senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky krizového xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (a dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v řízení x zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz body [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx v rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx sexuálních styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx orgánem“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], a to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui generis, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx použit xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může stanovit, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx takovou xxxxxxxx přisvojit. K xxxx xxxxx použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx k xxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s.
III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx výrokem odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[80] S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx vztahu x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx škole. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti někomu, xxx v daném xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx se xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů x x xxxx, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. náleželo.
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx a Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx je velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Uvedené xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx zcela zásadní, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx podle mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx se svými xxxxx a x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx buď státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit legalitu xxxxxx normy testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx nemohou být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. I x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx uvažovat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Muselo xx však xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx je zřejmé, xx rozšířený senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. Xx by xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx právech až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Pokud xxx x základní xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx uvedena její xxxxxxxx, podle xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) je xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx možná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx kursu xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním způsobem“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx v nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Jeden x xxxx xx xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxx xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci neznamená, xx se xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale o xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx orgánem x toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx osobou, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X této myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, o xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx představit, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxx spletitá, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Není xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v xxxx [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx by se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné žalovat x jen xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x individuální xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx jen xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx věcí xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx svých důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, což xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle mého xxxxxx dospěl k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.
XX. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x musí xxx xxxxxxxx soudem ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx síly, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. s.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než zákon), xxx soudní ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxxxxxx x osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. x.
XXX. X čím už xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx by xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, xx soudní xxxxxxx je úzce xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx již xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx povahy. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Ale x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx plyne i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx byla soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, že jde x „xxxx“ základní xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx na xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 s. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů této xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx vzdělání ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady však xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x tom, xx na rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx základě xxxx žákům uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, jež xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx a xxxxx x je xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx straně xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx si jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše jiné xxx x souladu xx zákonem.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx velmi – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co bych xxxxx
[16] Rozšířený senát xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x nim xxxxxxxxx.
[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového stavu.
[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx krizový xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Soudní xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx jednotlivcům v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx dlouho a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx uložení (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, které leckdo xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx individuální xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx nezákonné. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.
[22] Co se xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Mám xx xx, x xx i x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).