Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Základní škole x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx chodit xx xxxxx a xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X nynější xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx a xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx či jeho xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X xxxxx uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx distančně a x omezeném rozsahu. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x tréninku pomáhat, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x souladu x §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx a sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx budou řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož vzdělávání xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx právní xxxxx xxx přímý dopad xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci řešené xxxxx senátem), ale xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát za xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. by xxxx xxx shodné.
Dle devátého xxxxxx škola x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x studenti „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Devátý xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil vnímání „xxxxxx podle §82 x. ř. x.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění případných xxxxxxx takový zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx žalobci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.
Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[27] X nynější xxxx xxxxxx senát dospěl x názoru xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx nelze odlišit xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či nemůže xxx základní škola xxxxxxxx nezákonného zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x usnesení xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x tomu Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, anebo xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx" porušující základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“
[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, proti komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx soudy (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.
[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx ohledu xx to, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx do xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x individuální věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).
[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx řekl (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx použita“ (Pl. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků v xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je tomu x v nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx interní norma. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, že xxxxx xxxxxx na xxxxx a musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx právech. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx x podstatě xxxxx xx zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx rodičů xxx bod [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, pokud xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx přerušení prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx přímo z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.
[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x žádném případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Devátý senát xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx za to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx však žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli jinému (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X K otázce xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, že xx lze přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 xx., podle xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).
[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx příliš xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x odlišnosti natolik xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx nelze považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, upravené v §82 xxxx. s. x. s. Aby xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx zasaženo přímo xx xxxx práv, xxx x kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.
[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního.
[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], x xx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, ale x xxx ochranu proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Mikule, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx právního předpisu, xxx sui generis, xxx xxxxx přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. K xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx si nemohou xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx hodnot x x právní xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx v ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx vztahu x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.
[86] Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů a x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x jinak xx xx právo xx xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. náleželo.
Odlišná stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jedno x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít na xxxx mimořádné dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo xxx §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx vědomě xxxxxxx x vystavit se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxx xx jeho xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx mu být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx nezasáhla x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x ve xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x souladu x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, xx xx xx jeho xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém případě xx soud v xxxxxxxxx soudním řízení xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx normy, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx nemůže obrátit xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx nemá xxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx od xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských xxxxxxxxxx x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx byla xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i v xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx škola jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již představoval xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx o xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx x xxxx právní věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo by xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x nyní projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), pak xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X uvedených ustanovení xx tedy patrné, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx obsažené x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx xx xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, že škola xxxx je osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu žákovi, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx jsou navíc xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx sama xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší xxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x krizového opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda je xx xxxx správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při kterém xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – mají xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx jako svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Povaha správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x jiného úhlu xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx ji vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx prezenční výuka xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x žalobce xx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x řízení bude xxx málokdy účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že byla xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. To se xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020
X. Xxxx
[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.
II. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné obecně xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx soudní ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již má xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine x. x. x.
XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx myslím, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx se musíme xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ z xx správní xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx za to, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx takto učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, avšak xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x současně x povinnost. Xxxxx xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Ale x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. I xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx soudní ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní práva, x xxxx patří x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu toho, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.
[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx jinými [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx poskytovat žákovi xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx a xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx v xxxxxx den x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. bod 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to ukládá xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx a poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx než xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem případného xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx moci, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by se xx říci x xxxxxx na případnou xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx činí – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Mám xxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x věc xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.
[17] Xxx xx xx, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxx řadě xx nutno zdůraznit, xx ani za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx proto, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x tomto xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx xx rozumně xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx exekutivě, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx a co xxxx v krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází z – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx s. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům působícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den jimi xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá to xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx nezákonné. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a co xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx i s xxxxxxx, že touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx xx xxx být zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nouzovém xxxxx.
1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.
Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).