Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. a x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu klubu Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak je xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx roku 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx správní xxxxxxx. X průběhu posledního xxxx se xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx rodič může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx bránily xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neobrátily, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, že xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx přímý dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx tak xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx ČR xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx další služby xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za to xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx byly – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména poukázaly xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.

[27] X nynější věci xxxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, zatímco x nynější věci xxx o provádění xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx prostředků, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že stěžovatelky xxxxx xxxxxx některou x xxxxx dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx soud však x xxxx otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x tomu Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx soudy (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni upozorňovali xx odklon od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx a podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; podobně usnesení xx dne 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx konečný xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x individuální věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx byla xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx vícero xxxxx. V některých xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. V xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je xxxx x v nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx interní norma. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale není xxxxx v podstatě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo či xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx jejich xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní testování xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. – x xxxx srov. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Pokud xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx od 3 xx 10 xxx a jejím xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X kdyby snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x velkou dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx věci by xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx xx to, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx ale jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k normativním xxxxxxx aktům, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, kým x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, viz xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej vykonávat xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., podle xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx stížností, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu x s takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx nelze považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. To xxxxx xxx o zásahové xxxxxx, upravené v §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx v jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (a dokonce xxx zákonů) správními xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx vládě. Již x xxxx xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], x to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx případě xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx např. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx blíže rozsudek XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít tím, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx použit též xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x to x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx zásahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X zde xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. x. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci krizovým xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x jeho dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x toho nebyl xxxxxxxxx a k xxxxxx do jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x případě, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, pokud xx k porušení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žák xx xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx soud, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx nemá žák xxxxxx možnost, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx dětí, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx vztahu xxxx x školy, pak xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky nebo xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx kontrapozice xx situacemi, xxx xx škola správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx škola xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx i x xxxxx případě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x to, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx žáky xx právech až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx je zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka může xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx poskytování denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxx x přerušení poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x jakého xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxx xx, že xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka náboženství xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx se xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx čl. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx děti x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x to, že xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx mít podle xxx vliv xx xx, zda xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla dotčena. X xxxx myšlence xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb, budou xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha správních xxxxxx je xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude tatáž xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx a x jiného úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji vyžaloval. Xxxxxxxx by primárně xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může podat xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel vyrozumět xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x takovém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx byl xxxx xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, ale x církvemi xx xxxxxxxxxx osobami. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx bude xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad s xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x účinky xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101x x násl. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx na to, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine x. ř. s.

III. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx většiny xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení ceny xxxxx, a to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx však – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x usnesení xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x míru xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci a xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx podroben xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx významná nadstavba xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx jde x „soft“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu toho, xxx xx tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však na xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je k xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. bod 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, x xx proto, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx dělala jiného xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., neboť bez xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x souladu xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx aktéry. De xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit své xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, třeba x v dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, aby své xxxxx činila x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx a má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly hranice xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x právní nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně až xxxxx, když se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx je mění x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů či xxxxx měsíců x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx nezákonné. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, a xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx je režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).