Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Základní xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Nejinak je xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx xx dostal xx počátku roku 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx životě xx xxxx 1989.

Pandemie představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X průběhu posledního xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx může xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena dceři xx výuce i x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx městský soud x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx k závěru, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx základní škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx sice xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx za xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx žáci x studenti „povinni xxxxx docházet xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat též xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se zakazuje xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo určeno xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx nebylo možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních xxxxxxx, xx už xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx další xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, že xx xx za to xxxxxx mohli žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, zatímco x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx krizového zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx stejná: zda xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx říci, xx by z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný finální xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že původcem xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, ani v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, proti komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx připadá do xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). V usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx toho, xx v průběhu xxxxxx před městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx stavu xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají přímý xxxxx též do xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný návrh, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude přezkoumáno x xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez toho, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. I x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx bránit proti xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních předpisech xxxx interních instrukcích, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není škola xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx věcech [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x existenci xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx z krizového xxxxxxxx vlády (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého xxx xxxxxx probíhat prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx být x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x obecné rovině, xxx individuálního xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx by mohl xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle opatření, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx povahou x xxxxx vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx škola xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, xx xx lze přezkoumat xxx ve spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx je povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx obcházet ani xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx nelze xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx předpisu ve xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx proti původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx např. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx takovou xxxxxxxx přisvojit. K xxxx nelze xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž přijde xxx někdy a xxxxx xxx, xxx x velkým časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní moci, xxxx x pro xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl k xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený senát xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx není původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx prezenční výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, který xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, ale dokonce xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx to představuje xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní zásah xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x s. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx správním xx xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se svými xxxxx a v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx obrátit xx civilní soud, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X důsledku xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x xxx činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě jiné xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x školy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx úspěšné ukončení xxxxxx docházky nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), a xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx průběhu xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx něj xxxxxxxx xxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx na práva xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx uvažovat x xxx, xx by xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx jít x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u civilního xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Pokud xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx zakotvena x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx kursu ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají žáci xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx pro mnohé xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, z xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx je osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, že xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná ochrana xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx kterém týdnu (xxx xx. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát odkázal x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx janusovskou tváří xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a se xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx proti xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola postavení xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx moci škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x jen na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x takovém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, co xx xx věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx správního xxxxxx, xxxx školy, může xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ale přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem se x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit úsudek x tom, xxxx xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101a x xxxx. s. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x podzákonné právní xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x právní xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx již xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx si xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx musíme xxxxxx s tím (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx škola jednala x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx opatření.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx škola nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx vedlo (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by vedl xxx k tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není sporu x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx ostatně uznává x většina (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě pravidel xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx xx xxxx xxx podroben xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx druhu přítomny xxxxx x soukromých xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx se xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v úvahu – xxxx zde xxxx xx domáhat, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x eventuálním domáháním xx slevy xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, které má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx trestů, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 až 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx vyrozumí žadatele x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx si učinila xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tak učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 s. x. x., neboť xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by se xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx žalující xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx činí – dodejme, xx x dobrých xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx o žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o věc xxxxx naléhavou, radil xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně se x xxx připojuji.

[17] Xxx xx to, xx současný xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xx nouzového xxxxx.

[18] X první xxxx xx nutno zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx v xxxxxxxx stavu, xxxxx x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a má xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase signál x xxx, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx důvěry v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx mění x ze xxx xx den jimi xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah veřejné xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx o xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x x přijatelné xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x s xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx model by xxx být zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).