Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. matkou K. X. a b) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Mateřské škole, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx boje x pandemií uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda a xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, zda xx v této xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx xx, xxx se může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x souladu x §87 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx žalobu usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx jím xxxx xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X povahy xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx přímý xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jara x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx zákona, x to xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx předpisu xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu konstatujícího xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx usnesení xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 konstatoval, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx nebylo možno xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo dopadá xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další služby xx xxxxxx a xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x jednání x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx v jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména poukázaly xx to, xx xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný podle §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi řízení Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx správních xxxxx, které musí xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících věcech xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 a Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx konečný xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl předmět xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít tím, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx stavu xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx mít dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též do xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx by se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx v souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx posuzován x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez toho, xxx byla xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx školy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx xxx xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „janusovskou“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx být též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx tomu x v nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx správní orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, který xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx dopadech xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a povinností. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx i v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). A naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x byla za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx na xxx pohlížel tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X kdyby snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx to xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb apod.) xxxxx nelze ani x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, že xx xxxx získali možnost xxxxx zásahovou žalobu xxxxx škole (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx správním orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si tak xxxxx vysoudil xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx svou xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkoumat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 xx., podle xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx politicko-mocenskou povahu x k jehož xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx EUROVIA, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx by xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (důsledky) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx platí xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. x. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. ř. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek pravomoci x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x toho xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx v prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx věci zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Mikule, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx blíže rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx. Pokud xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx by musel xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný důvod, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat jen x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx si nemohou xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Aplikace právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nevystupovali xxx jako správní xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že do xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. c) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení advokátem x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů x x tomu, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích být xxxxx. Xxxxxxxx však xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx jeho xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx v žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné testování xxxxxx normy, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx civilní soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční výuka xxxxx být považována xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x v případě, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx i v xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx škola jedná x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx u civilního xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx správním orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání samostatné xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184a školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx je xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx vzdělání x xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Jeden x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx přeci neznamená, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx krizové opatření? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx samí xxxx se xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x tom xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx xx. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx situaci žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového opatření, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx proti xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx moci škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při kterém xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx je základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x na §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, který xx xx ji vyžaloval. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné žalovat x xxx xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může podat xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx mého přesvědčení xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx aktivně xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. s.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx ale přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, že byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. To se xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx projednávané věci, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx je ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx to x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101a x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx něž tato xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxxx zásahu xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nimž xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však v xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v usnesení xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx podroben ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací a xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x tam, kde x povinnou školní xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – základní práva, x nimž xxxxx x právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění xxx xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x podrobnostech x systému žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx činnosti xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx vzdělání ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx o tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx daného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná k xxxxxxxxx není a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve smyslu §83 x. x. x., neboť xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx prezenční výuce. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Rozšířený senát xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim připojuji.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům v xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, co xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx opakovaně událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry v xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx veřejné xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx i za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx týdnů či xxxxx xxxxxx a xxxxx let později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Mám xx to, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).