Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) nezl. X. M. M., xxxx. xxxxxx K. X. x b) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku boje x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx životě xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx správní justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních předpisů, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky je xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce i x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických tréninků.
Městský xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Soud xxxxxx x závěru, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s.
Sportovní klub xx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xxxxxxxxx jako správní xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V tom, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nesouhlasily xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.
Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx vlády. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx se bude xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx podle xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. by mělo xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx základních školách, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 s. ř. x. Městský xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat z xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx možno xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx formě právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx nyní xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx žalovat.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x kterým xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx nemožnost účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – stejně jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.
Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, že v xxxxxxxx osmého senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. ř. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx stížnost přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx případech postupovat.
[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).
[34] Xxxx senát xx xx svých úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx věc x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. soudního xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxx, že původcem xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato otázka xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx podle povahy xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx jako návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94a xxxx. 2 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Tyto xxxxx mají přímý xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Naproti xxxx xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx všech případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., a xxxxxxx xxxx opačný xxxxx v disentu xxxxxx Xxxxxx, bod 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), to xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx žákům x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx disentující soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x v nynějším xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Ve správním xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx nejde x to, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx a musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky zkracoval xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx ale není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] X xxxxx xxx odkázat též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Ani xxx xxxx škola tím, xxxx xx bylo xxxxx označit xx xxxxxxx orgán. Škola xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx zákonné pravomoci x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x tím, xx xxx do xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx je xxxxxxx xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx omezení během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, že by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx v xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx netřeba hledat xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.
[58] Devátý xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Jediné, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli jinému (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx krizového opatření, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx obdobně jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. ÚS 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx příliš xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xx xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. x. x. s. Aby xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx vyžadovat, aby xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx jednotlivce (rozsudek XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).
[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové žalobě. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx podal x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz body [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx zákona (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx osobami téhož xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení správního.
[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx vládě. Xxx x toho je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx ochranu proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx obejít tím, xx správní xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Xxxxx článku 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x pro xxx soudní. Kompetence xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Aplikace právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx zvážil zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. B), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx vzdělávání jednou x největších obětí xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx na xxxx mimořádné dopady. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého práva xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a svobody xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního xxxx. U soukromoprávních xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx nemá xxx xxxxxx možnost, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření k xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx v tomto xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx soudní xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx i jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a dává xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na práva xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x případě xxxxx xx o xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však jít x xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromého xxxxx xxxx by tato xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx tak jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka zasahují xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, podle níž xx „denní formou xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nejméně jedné xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, že škola xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx či osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, že typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx samí xxxx se xx xxxx xxxxxxx nemohou.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx provádět individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro děti x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak školy xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx výuka poskytována xx kterém xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx za xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku plošného xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný závěr xxxxxxx v xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné žalovat x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx specifický „správní xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, může xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. ř. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x případě xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ za vládu, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným právům xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.
II. X čím souhlasím
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou shoduji. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx projednávané věci, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx umožňuje rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx fine x. x. s.
III. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy nelze xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Podkladem xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí školy x „xxxxxx“ x xx správní orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx situaci xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx případě nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy zcela xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x většina (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx takto xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx podroben ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost do xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx školou. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu toho, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx zákonem.
[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není zde xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx soudní xxxx xxxxxxxx.
[12] Systém žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx školy x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx udělala, než xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, jelikož xx to ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tak učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní a xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x nim připojuji.
[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx roční období „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx snad do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx a má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx to a xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx den xxxx xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Za krizové xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, které leckdo xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx let později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx bylo po xxxxx x xx xx.
[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxx nikoli x reálném xxxx, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx odstupem x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx to, a xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx by xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).