Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo více xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxx x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx může xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se může xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx informovala sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. ř. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. X tom, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx není xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx jím xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne i x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy měl xxxxxx senát xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx základních školách, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní školy xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx právo xxxx xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx má xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 konstatoval, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, kdo xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem správního xxxxxx x jednání x situaci, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který mířil xxxxx xxxxx žalobci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, které xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx výuky razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že x xxxxxxxx osmého senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx věci xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít některou x xxxxx dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o usnesení xxxxx Ústavního soudu Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx a priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. soudního xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx správních soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx v xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx soudu ve xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato otázka xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud uvedl: „[X]x na správních xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. ÚS 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx toho, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít tím, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx formu krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. O obou xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx školy x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx senátem, že xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (nadto xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x návaznosti xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx do zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx odkázat xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a žáky. Xxx o xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx to xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud by xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx přerušení prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx již xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx již xxxx xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani zde xxxx škola xxx, xxxx by bylo xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Škola xx i x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx bylo xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. – k xxxx srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx žáka či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx pohlížel tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx takového xxxx x nynějším případě xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx správním orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k oné xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx by xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, xx xx xxx přezkoumat xxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx vydán (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, který xx měl xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx do xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx obdobně jako x případě usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx soud též xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako obrana xxxxx jinému zásahu xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x s takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx to, xx xx až příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx judikátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx nelze xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, podle které xxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] a [65] xxxxx). Též z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva jako xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu soudního xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx případě xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. ř. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově se x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx i pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního státu, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x to x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx škole. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X tomto xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření škol xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní zásah xx práva dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx uvedl, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu dětem, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho je xxxx porušen xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx krizové opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx přístup xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, že xxxxxx předpis je x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě porušit x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx o krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx vycházení se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx jeho xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejích zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx x školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. V důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx školách x školských zařízeních x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx vztahu xxxx x školy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. I x jeho průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, že xx xxxxxxx činnosti měly xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v případě xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x xxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx správním orgánem, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x xxxxx případě, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx definice distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a školského xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde nepochybně x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx je xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu informativního xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Jeden x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se kvůli xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či osvědčení (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx samí xxxx se xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, ačkoliv se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx x vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx vliv xx xx, zda xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx se v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx než xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá povaha xxxxx však xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx je xx není správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x nevystupují xxx jako svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx případě xxxx dopadat i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX TRADE CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx situace xx svých důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx s xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. ř. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení bude xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v řízení xxxxx. To se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený senát xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit úsudek x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy xxx-xx x jednání školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx se musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx konkrétní situaci x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxx prostor pro xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak by xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x soudu. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí školy x „xxxxxx“ z xx správní orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v nynější xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této situaci xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není sporu x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx učiněné xxxxx je xxxx xxx podroben ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 o. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x právo na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx xxx xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx na xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

[11] Mám xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí školné, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx platí, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které má xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Jedním x rysů xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx dělala xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx daného xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti podkladového xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., neboť xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx říci v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak k xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Žalovaného x ní činí – dodejme, že x dobrých důvodů, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx nouzového xxxxx.

[18] X první xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x nouzovém stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx dlouho a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx úprava zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den jimi xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ podmínky života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx porušit x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx samotných abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx účely xxxxxxxx krizových opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního orgánu xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx stav kdykoli xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).