Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem více xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx proti škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx informovala sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. s.

Sportovní klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako správní xxxxx realizující veřejnou xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní školy xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx ústavní rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xx xx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx nyní xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx realizována zprostředkovaně xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vlády. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, který xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. s. x. s. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx žádný finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx je xxxxx xxxxxx správních soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" porušující základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Ústavní soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x ochraně xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx podat, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx předejít xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x individuální věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem či xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Pl. ÚS 11/20, body 25 x násl., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu normativního xxxx, nemůže osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla vůči xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých situacích) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx osob vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být též xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli právní xx interní xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx všech žáků [xxxxxx stěžovatelky b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem devátého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx školy, o xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele školy xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx žáka či xxxxxxxx). A naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxx by na xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx takového však x nynějším případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx nouzového xxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx věci by xxxx jen k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx však žák xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není právním xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, který xx politicko-mocenskou xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx právního předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, že „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx na výklad xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx popřeny základní xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx jednotlivce (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – viz xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx být výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], x to xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx před činností xxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, ale x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx jejímu zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx soud xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx takového xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx ano, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního státu, xxx naopak x xxxxx těchto hodnot x x právní xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem odmítl xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx škole xx školce (4 Xx 281/2015, bod 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx situaci, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x největších xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx evidentní, že xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx situacích být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud jsou xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Pak xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, podle xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné opravné xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx v souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx civilní soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx nemohou být xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx poukázat xx xx, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromého práva xxxx by tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x tomto případě, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx škola x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx diskreci, neboť xxx správně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní úprava xxx případ krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx z xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx studentů x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx nebo většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x nejméně jedné xxxxx, xx které xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx za podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx vzhledem x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx či v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx osmý senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx není xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x nich xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.

[15] V bodě [52] rozsudku xx xxxxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci neznamená, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x komu nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx to vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx než jiným.

[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X této myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx pro xxxx výmaz z xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, xx x jednoho xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx vědom i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx prezenční výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx vždy málo xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, že pokud xx správní xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx věcí xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Specifická xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx původce právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům xxxxxx xxxx, neboť xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho úsilí xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx podle mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx projednávané věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx nižší než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x musí být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové opatření x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím s xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx xx xx to z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nikoli mimořádná xxxxxxxx vlády xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx většiny xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, bude to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové škole xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení maloobchodu x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x právech a xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx takto učiněné xxxxx je však xxx podroben ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx plyne x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx mají xxx správní soudy, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx nemění xxx xx, xx jde x „soft“ xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním domáháním xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, abych xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx této xxxxxxxxx činnosti je, xx výuka má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, spatří-li na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného přestupku? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které aplikující xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx tak učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., neboť xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, kdo xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx říci v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x ní činí – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx senátu a xxxxxxx, xx x xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx soud) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx ani xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Soudní ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx xx mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx krizové xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx měnících se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx za účelem xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx uložení (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají vysokou x dlouho trvající xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x x přijatelné xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx soud extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx správního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).