Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. matkou X. X. x b) X. X. xxxxx 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny byly x důsledku boje x pandemií uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu posledního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx může xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak xx, xxx xx může xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně a x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx městského xxxxx soukromou osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx se krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, že xxxxxxx školy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x soutěže. Xxxxx xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx xx bude xxxxxxxx opatřením řídit. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu pro xxxxxx školy měl xxxxxx senát xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat též xxxx právo žáků xx vzdělávání xx xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Městský soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo x xxxxx přímo adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx nyní xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména poukázaly xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. x. Právě xxxxxx školy je xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx o provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx sporné, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti komu xxxxx k ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato otázka xx totiž xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Pl. XX 19/20 a Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x důsledku toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, a xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením obecné xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx mají přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx právního předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x to x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, je xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v disentu xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení provozu xxxx), tak o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „bez toho, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků v xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx xxx byl xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To plyne xxx xx samotné xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. V některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a musela xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x názorem xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – stěžovatelky xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx aktem školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx již xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by bylo xxxxx označit xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla za xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx by na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, který xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx orgán“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x obecné rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což však x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx ve xxxxxx xx komukoli jinému (xxxx. ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx to, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který s xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx EUROVIA, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx práv, xxx a kdy. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx vládě. Xxx x toho xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti nebo xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx pro všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena zákonem. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto hodnot x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o jedinou xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx škola xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. ř. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (J. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno jako x xxxxxxx x xxxxxxx opatření a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx pokud jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.

[3] Se xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx v případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx krizové opatření x uzavření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To platí x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x v xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx by xxxxxxx, xxxx by zasáhla x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx případě xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx typická xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví dětí. X případě jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx v xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx mělo xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx byla obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx nebo splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv (k xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na práva xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Nicméně x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotvena x §184x školského xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx studentů z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx v xxxxxx xxxxxx mají žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx za podmínek xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě rozhodnutí xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x jen na xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx zcela xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X bodě [55] xxx x tomu xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných xxxx, xxxx jim jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x absurdním závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti samí xxxx xx na xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x to, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx na xx, xxx určité xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x krizového opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx na xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx žalobců, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků zároveň x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx by x takovém případě x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx správní xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx svých důsledcích xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Ústavy, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x řízení xxxxx. Xx se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, neboť jim xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím souhlasím

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx de lege xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nikoli mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101a x násl. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x podzákonné právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx než zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx myslím, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, jakým xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx se xxxxxx xxxxxx s tím (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému chování xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, zruší xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vrácení xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx jistě vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx orgán x poukazem xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto učiněné xxxxx xx však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx žákem x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx plyne x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, je xxxxxx – základní xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění ani xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se tak xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u základních xxxx, x nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U škol, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx v xxxxxx den v 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx příklady však xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx daného xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx jeho základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx školy xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx ostudného a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx ve smyslu §83 x. ř. x., xxxxx bez xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx a xxxxx x je xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, jež aplikují, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený senát xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx zejména jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx nouzového stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x nim připojuji.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx více xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase signál x xxx, xx xx x co xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx den xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky života xxxx. Xx krizové xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx x za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx měsíců a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x tom, xx xx nouzového xxxxx bylo po xxxxx a xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).