Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo více xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx životě xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx je xxxx xx správní justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, případně xxx xx žák xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak je, xxx se xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní školy, xxxxx x nynější xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. O xxx ji informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x pobytu, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx městský xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, že xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx určil, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx docházet xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxx též xxxx právo xxxx xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx s účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx přítomnost žáků xx základním xxxxxxxxxx x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx na nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu jiného xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx místa, času x splnění případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx služby xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, který mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx senát jej xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, který x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx sporné, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu jako xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. soudního xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx soudů nezávisle xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx k ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Podle §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace až x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx však stanoví xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx mít xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal přezkoumání xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx dětem, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. V xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx právní sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x názorem devátého xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům a xxxxx posílá). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx prezenční výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, o xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, pokud xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – stěžovatelky xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A naopak xxxxx by škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). X xxx takového však x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X kdyby snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx senát opakuje – z xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – je nesporné, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx za to, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli jinému (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl názory xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x k jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx moci x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. To xxxxx obcházet xxx xxx, že by xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 písm. x) s. ř. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx však xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Již x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být výjimečně x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x xx xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu líbit x hodnotově xx x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx i xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak k xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx účinky xxxxx plynoucí z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x to x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly dva xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dva xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx zvážil zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx někomu, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve spojení x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx přiměřeně x jiné situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, že xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx dětí je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci měli xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo dle §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Pak xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx vzdělání. To xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx opatření x uzavření xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv rozhodnout xxx porušit. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx jeho xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx členy xxxx x případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx platit x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), a xx x x xxxxxxx škol soukromých xx církevních. X x xxxx průběhu xxxxx x rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x postavení nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje xx xx, že někdy xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x spory x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx by xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala na xxx, že škola xx správním orgánem, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx otázce xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, podle xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve které xx vzdělávají pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx xxx nepochybně x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X podstatou xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, že škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje a xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom směru, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha správních xxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx jen zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx široký okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx taková xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx specifický „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině obcemi x xxxxx, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx v řízení xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a všemožně xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x jistě x soudy xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x násl. s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy směřující xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), že xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx náhrady xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, a xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x poukazem na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx by xxxx xxx k tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx však xxx podroben ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx plyne x xxxxx x tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx to mají xxx správní xxxxx, xxxxxx by ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario a xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx xxx xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx omezeno, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., který xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, které má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který brání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx si učinila xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže se xx xxxx základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx povahu zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným je x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje určité xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx důvodů, xxx v xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx xxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx vše jiné xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx to, xx rozšířený senát xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx v xxxx situaci byla xxxxx žalovaným x xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Co bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx současný stav xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x má xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx x xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx je mění x xx dne xx xxx jimi xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se situaci xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx nyní xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – mají vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx za nouzového xxxxx xxxx po xxxxx a xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x reálném čase, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, body 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).