Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. M., xxxx. xxxxxx X. X. a x) X. X. xxxxx 1) Základní škole x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Nejinak je xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. O xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 odst. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 s. x. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, však xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, že xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/20, především xxxx 27. Z povahy xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxxx xxx shodné.

Dle devátého xxxxxx xxxxx v xxxxx případě nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních školách, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní rámec xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Podle §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx o xxxxx přímo adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx přímo dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, kdo xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vlády. Xxxxx xx v totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, divadla xx další služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx byly – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx základních práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x možnosti žalovat xxxxx školu jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, tak názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx primárně x kompetenci správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx zásahovou žalobu xxxxx škole. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx úvahy xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx smlouvou podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx správním xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. ÚS 11/20, body 25 x násl., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx vůči xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx žáků x xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx z podstaty xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být též xxxxxxxxx veřejnoprávních aktů xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx ale není xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx o akt xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx neměnilo xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu v xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx nesporné, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx však x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, tedy xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx ve vztahu xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx xxx přezkoumat xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx vydán (x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx pojmově nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui generis, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, formálně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, že „xx xxxxxxxxxxx právní normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx předtím označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx EUROVIA, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. To xxxxx obcházet xxx xxx, xx by xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Aby xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle které xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx v prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx sui generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx použit též xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy x xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní moc „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x podmínkách právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx to xxxx x zájmu nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak x xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx v ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx způsobit dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx x žádný xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx škola nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, který xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx omezuje výdělečnou xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx vysvětlil, právo xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx kasační stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx představuje xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x největších obětí xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži spojené x odloučením od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx většiny uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx vzdělání. To xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx do jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x to, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví xxxx. X případě jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a dává xx do xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x spory x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního práva, x xxxx by xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x xxx by xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx důvodem xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x tomto případě, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x to, xx xx tomto xxxxxxxxx školy nic xxxxxx ani xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně většina xxxxxx, ve správním xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní projednávané xxxx zkrátí žáky xx právech xx xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až tehdy, xxx xxxxx tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x nich je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že je xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, protože xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale o xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním orgánem x xxxx důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx typickým xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jistě x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx třídách podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx x vzhledem x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli je xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx xxxx na xx, xxx určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy pouze xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx v xxxxxx rovině ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Lze si xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb, budou xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx orgán x x jiného xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx prezenční výuka xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx poté, co xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx byl stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, aby jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, může xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx podle mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření vlády xx nouzového stavu (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx typu, o xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x xxxx být xxxxxxxx soudem ex xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx vždy xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, je xxxxxxx xxxxxxx opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx se xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101a x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx fine x. x. s.

III. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové škole xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k nimž xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx by vedl xxx x tomu, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx uvedl zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení a xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní docházky – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx větev soudní xxxx x takovéto xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění xxx xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., který xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx má xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx vzdělání ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Mohl bych xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx běžné situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx než xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x xxxxxxx jej xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná k xxxxxxxxx není a xxxxxxx školy xxx xxxxx dobře vnímat xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 s. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, který x konkrétním xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx účast xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše jiné xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že v xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx x co xxxx v krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když se xxxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava zná x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová opatření x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx jako autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx za nouzového xxxxx bylo xx xxxxx x co xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x přijatelným odstupem x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné povahy x celostátní působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, a xx x s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových opatření x nouzovém stavu.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak a xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).