Xxxxxx věta
I. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. matkou X. X. x x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Nejinak xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.
Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda a xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx žák xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x čemž xxxxxx informovala sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.
X právě uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x tréninku pomáhat, x tím omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.
Městský xxxx žalobu usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané zásahy xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x soutěže. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.
Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na bod 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X povahy xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x. by mělo xxx shodné.
Dle devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx případě nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).
Právní rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského xxxxxx, x xx tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx xxxxx žalovat.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx zásahem správního xxxxxx i jednání x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx faktické úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx zároveň poukázal xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně xxxx – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější věci xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.
III. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx xxxxxxx soudního xxxx správního (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx senát se xx svých úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. soudního xxxx správního, anebo xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx by v xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx soud otázku, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (usnesení ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, respektive xxx vůbec nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx jako návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx bylo xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx zákon. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, bod 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v souvislosti x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Filipa, bod 8).
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu normativního xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx
[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx školy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx osobní přítomnosti xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do práv xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. V některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, a je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.
[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x žáky. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx a xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky xx x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx plyne xxx xxxxx z krizového xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx již xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx najisto, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx případě xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X kdyby snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 s. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, co xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou povahu x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx jako obrana xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního předpisu, xxxxx to obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx na výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx to, xx xx xx příliš xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx zasaženo přímo xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Městského soudu x Praze čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx krizového opatření.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], a xx xxxxx, pokud v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o zásahové xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx se jistě xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž přijde xxx někdy a xxxxx xxx, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i pro xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x zájmu nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x.
XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry na xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.
[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx na xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, který xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. ř. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. x. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x rozsudku v xxxxxxx s §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření a xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla minimálně x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx pokud jsou xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. To xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x právech dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je určité xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě porušit x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx dodržování. Xxxx donucení pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx porušit. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx v xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx xxxx církvemi xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, že xx xx jeho xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx normy, xxxxx xx x porušení xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx žádný jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx testovat.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských zařízeních x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxx být považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prezenční výuky. Xxx x tomto xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, ale individualizace xx byla obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít žáci x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx škola jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx činnosti měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x spory a xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx by tato xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený senát xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž směřuje x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.
[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Jsem přesvědčen, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx či x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry většiny xxxxxxx v bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že škola xxxxx neindividualizuje x xxxxxx je xxx xx, xx škola xxxx je osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako správní xxxxx jednat bude. Xx, xx xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx správním orgánem x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě o xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx směru, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx než xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx vliv na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, o které xxxxxx o rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového opatření, xx z těchto xxxxxxxx nelze dozvědět.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola postavení xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx je xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v bodě [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxx jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x takovém případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech náleží x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx okruh xxxxxxxx a ochrany xx dostane jen xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. Xx xx xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx typu, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, pouze „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx in xxxx x. x. x.
XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx aplikaci.
[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že škola xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ z xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli v xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx x usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx právní regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx podroben ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx o tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx byla soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx školou x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i jádro xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.
[12] Systém žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v podrobnostech x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány x xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx xxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem případného xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx jiná k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x ní činí – xxxxxxx, že x dobrých xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx.
XX. Co xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x nim připojuji.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx opakovaně xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky života xxxx. Xx krizové xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx jako autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx individuální xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, budou xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx za nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x co xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Mám xx xx, x xx i s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud extrémně xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx model by xxx být xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).