Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem více xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx roku 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx procesních předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky je xxxxxxxxx xx, zda xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se může xxx či xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat vzdělávání xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx nucena xxxxx xx xxxxx x x tréninku pomáhat, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský soud x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole zakázal, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Škola xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx neobrátily, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx účastnit xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx půjde xxxxx „x faktický úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx tak xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět do Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Policie ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx další služby xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xx to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem správního xxxxxx i jednání x situaci, kdy xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. Z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně výuky xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – stejně jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, která x xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. s. x. s. Právě xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx není, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx o provádění xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx původcem xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, tak názor xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx a soudce Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury plyne, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx škole. V xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx stav jako xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, bod 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx mít dle xxxxx obsahu buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, bod 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx o sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx by se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.

[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci nemůže xxx škola

[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x toho plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy nemohl x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] V xxxxx xxx odkázat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, xxx xxxx rodičům (k xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud by xxxxx zůstala „odemčená“ – stěžovatelky xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx již dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx tohoto opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx cest ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Škola xx i x xxxxx případě xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. – x xxxx srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy žalovat xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx žák do xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze ani x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx školu x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové nerovnosti x absurdity xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což však x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx však x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., podle xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx předtím označenou xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx xx příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního soudu xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xx xx za xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. s. Aby xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx jeho xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle které xxx x řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx nařízení jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx např. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx správní soudy (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx blíže rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx právního předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx též xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx se x xxx ani xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx i pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx právního státu, xxx xxxxxx k xxxxx těchto xxxxxx x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl výše xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx o jedinou xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx zákaz prezenční xxxxx žádný přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx podána xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky neměly xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx zastoupení advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak xx xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Mikeše dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, neboť x této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx s východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x jeho dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx porušit. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx xx k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx se jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx ani xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x ním souvisejících“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx k plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx dále v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít žáci x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, xxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X veřejnoprávní povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx viz např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Xxxx povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx však xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx by xx tak jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 s. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx u civilního xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto případě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani to, xx xxxxx v xxxx otázce nemá xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Nicméně x x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání samostatné xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy není xxxxx podstatné, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx v xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx předpis individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat xxxxx xxx tím, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx se v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx napadení, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x krizového xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči žákům xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické osoby – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x nevystupují xxx jako svazek xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx je xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx se xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, může xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i mnozí xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jeho úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx opatření vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit úsudek x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx povahu mají xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní škole xxxx většina rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za to, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí školy x „udělat“ z xx správní orgán x poukazem xx xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by vedl xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli x xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx uvedl zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx v režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – na xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx jde x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x soukromých xxxx). X toho xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx větev soudní xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní práva, x xxxx patří x právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx x úvahu – není zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx slevy xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat žákovi xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx bezesporu aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx základě xxxx žákům uzavřela. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx ostudného x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 s. ř. x., neboť xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx xxxx x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx senát xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx velmi – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený senát xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx vždy x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x co xxxx x krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první in xxxx x. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx řadu xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx model xx xxx být zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).