Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s pandemií xxx xxxxxxx více xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx posledního xxxx se ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x tréninku xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx veřejné správy. Xxxxx namítané zásahy xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo je xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, zda se xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, že xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě vycestování xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx není ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, že xx xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především zákonem, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx nemožnost xxxxxxxx xx osobně xxxxx xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob dostupných xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení akceptoval xxxx ústavně konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx příslušný postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je však xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité judikatury x usneseních Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. ÚS 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole. V xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx ze dne 15.9.2020, sp. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. ÚS 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez toho, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemohl x povahy xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo či xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx uzamčení či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „odemčená“ – stěžovatelky xx x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx nahlížet též xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) antigenní testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Pokud xx například xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci by xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecné rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx na vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, jako xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx měl povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Ústavní xxxx, který s xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx výjimečných případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však dle xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx užší vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx zákona (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx vládě. Již x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx v xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx jejímu zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx např. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxx odvolání člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Aplikace právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku nemůže xxx o žádný xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli správního xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti tomu xxxxxxxx škole náklady xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx zastoupení xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Považuji však xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx nemají. Zároveň xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a využívám xxx právo xxx §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx x čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné opravné xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx jedince x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě porušit x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx by xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx případě xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx obrátit xx civilní soud, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxx. X případě jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx platit x v xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. I x jeho xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na práva xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx uvažovat x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx školy nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání samostatné xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx je zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx studentů z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx věci ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx xx tehdy, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx je pak xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx se kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx či osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx by xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem bude xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx z xxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx x xxxxxxxx x době trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, zda určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx rozhoduje o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx na xx, xxx je xx není správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy bránit xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž se xxxx moci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), který upravuje xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx úhlu xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxx x x zásahových xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svých důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx se však xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (a v xxxxxxxxxxx rovině i x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x právní xxxxx nižší než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x jistě x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx soud xx povinen xxxx xx učinit xxxxxx x tom, xxxx xxxxx je ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx xx xx to z xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101a x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž tato xxxxxxxx dopadají, pouze „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx jistě xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx škola xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, omezení xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx by xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx opakuje – x povahy věci x této situaci xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, ale i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx podroben ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx školní docházky – na rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, avšak xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prvky jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění xxx xx, xx xxx x „soft“ základní xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní základní xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx a žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem provázaných xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy x xx školních kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx v 8 hodin ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo vnitra, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených světel x zastaví jej xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx není a xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx a xxxxx x je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx restauratérovi pokutu xx neuzavření restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx x souladu xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x nim připojuji.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně až xxxxx, když xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx povahy (je xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Za krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu nyní xxxx x systému xxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x nich, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx a xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, a xx i x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být zaveden x pro účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx školy xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. rozsudky NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).