Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou X. X. a x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit xx xxxxx x přešli xx výuku distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, zda xx x této xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, o čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx informoval x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x omezeném rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce i x tréninku xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx a pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. Xxxx xxxxxx x závěru, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. s. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xxxxxxxxx jako správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xx bude xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx senátu v xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx přímý dopad xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vyvolává“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx usnesení vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx v totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx restaurace, divadla xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, kdy xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především zákonem, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. x. x. x. Právě xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx na krizové xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená otázka xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, nelze xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx dostupných xx základě xxxxxxxx xxxx správního (srov. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Ústavní xxxx uvedl, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, anebo xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx musí zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a soudce Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx a podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Ústavní soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace až x xxxxxxxx xxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády tak xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu správním xx v jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx školy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x to, že xxxxx neměla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx dopadech na xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x dětem (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx neměnilo xx faktu, že xx prezenční xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx uzamčení či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem školy, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě jen xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, že xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je dítětem xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx xxxxx ani x velkou dávkou xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx získali možnost xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx rovině, xxx individuálního xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní klub (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx za xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx sebe. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami sporu. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx xxxx školy) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx nemůže xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu přezkoumat xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx soudců, kteří xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 ad., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx zrušení právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx na xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale obdobně xxx na výklad „xxxxxx“ dle §82 x. ř. s. Xxxx totiž dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx o zásah xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xx však dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx nelze xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx proti původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Již x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém případě xxxxxxx xxxx činností xxxxx zasahující do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx právního předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Pokud by xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx zvážil zásahovou xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě tvrdila – distanční xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx musí x xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovanému xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jinak xx xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx zcela xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, že x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx přístup xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx vycházení se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu xx xxxx by nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx proto xxx zajišťování výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských zařízeních x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy mohlo xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxx x školy, xxx xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxx dítěte xx ukončení vzdělávání, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx by x xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx nikoliv, xxxx x odůvodnění xxxxx. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx práv x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně i x xxxx projednávané xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx až xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a školského xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo většiny xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde nepochybně x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vzdělání x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx v xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předpise (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, že xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx xxx xx, že škola xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx xxxxxx zmást xxx tím, že xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem k xxxx, že typickým xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx kterém týdnu (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát odkázal x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, o které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx správního orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu ztrácí x krizového xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx však nemá xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x x jiného xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx i třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků zároveň x xxxxxxx by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx rozsudku by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se xxxx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx svých důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, aby žalovaným xxxx xxxxx. Shoduji xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx může jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx chráněným právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k tomu, x xxx se x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx typu, o xxxx xxx v xxxx projednávané věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x ústavního zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nikoli mimořádná xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx většiny si xxxx myslím, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, a to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ pojetí školy x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy věci x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je úzce xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx i xxxxx jeho vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „zákazníkem“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx podroben ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. I xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec tedy xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx úpravy; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – není xxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx zakládat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém žalob xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. bod 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených světel x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx x xxxxx a je xx ona, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která vydala xxxxxxxxx krizové opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx přijde xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx byla právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx za to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx roční období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x tomto stavu xxxxx činit xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x má xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx hledaly hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx je xxxx x ze dne xx xxx jimi xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ podmínky života xxxx. Xx krizové xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx veřejné xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx i xxxxx jako autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx měsíců a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní kontrola xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx to, x xx x s xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, body 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).