Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. a x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx a přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak je, xxx xx může xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x tréninku pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx zásah xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx přímo z xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx na výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx plyne i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx jara x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx xxxx x studenti „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním vzdělávání x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx názoru devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční výuky xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx aktivitu jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx osoba z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další služby xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (srov. xxxx k tomu xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx se xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a priori xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx jednala v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně souladný xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx se lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny ve xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx by xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v jiném xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. s.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx xxxxx případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x násl., a xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O obou xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx věci nemůže xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx základní školy, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky žákům x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x návaznosti xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx právní xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx je totiž x takové situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které škola xxxxx rodičům x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxxx najisto, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), by bylo xxxxx – x xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. – k xxxx xxxx. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka či xxxxxxxx). A naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxx by xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který zasáhl xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx věci xx xxxx xxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto kauzu – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití postupu xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx si xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx zákazu prezenční xxxxx zkráceno nikoli xx vztahu k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx prezenčně společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, že obecně xxxxxxxx, že jím xxxx zasaženo xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx je povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx by xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx předtím označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx podání by xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „ústavní“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx až xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti natolik xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx by xx za zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. x. x. s. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo přímo xx xxxx práv, xxx a kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší vztah xxxx žalobcem a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx a kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x to xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX ze xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, kde vláda xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx sui generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx musel xxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově xx x xxx ani xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

XX. Aplikace právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený senát xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx žádný přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx nemohou xxx krizovým opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx dotčeni xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx škole xx školce (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx práva dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx mít na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx situaci xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx většiny xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, že v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx v případě xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx a xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x východiskem, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu pouze xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx jeho xxxxx tak x xxxxxxxx důsledku nedošlo, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx svými xxxxx x v xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, že xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak bude xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno právní xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx ani není xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x ním souvisejících“. Xxxxx si lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx mělo platit x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx byla obdobná, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x těchto situacích xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, pak xx třeba poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx i v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx uvažovat x xxx, že by xxxxxxx činnosti měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx je x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního vzdělávání xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované premisy, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx zcela xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx až xx, xx škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní úprava xxx xxxxxx krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx xxx nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vzdělání s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx formě na xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx předpise (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Jeden x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do kontrapozice, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x absurdním závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, zda určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x zákona č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx možné xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, co xx se xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx lze nicméně xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx fakticky jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx ale xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx nižší než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx povinen xxxx xx učinit úsudek x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez náhrady xxxxx. V takovém xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx i žalobou x soudu. Podkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx xxxxx vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k nimž xx to xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx situaci xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není sporu x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx školou. Xxx x tam, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X škol, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a předpisy xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu aplikuje xxxxx na konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 hodin xxxx xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx škole, x xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx situace xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených světel x zastaví jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., neboť bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx x xxxxx a je xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy s xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že mohou xxx soudní mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx a má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází z – obecně xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro individuální xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx zásah veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx nese i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx na xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx a xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu nouzového xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).