Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. a x) X. X. xxxxx 1) Základní xxxxx x Mateřské škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Nejinak je xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx omezeny. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky je xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx žák xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se může xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, o xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský soud x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx zásah sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x násl. s. x. s.

Sportovní klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. V tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela omezit xxxx výdělečnou činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, sp. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx vlády. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx xxxxx „x faktický xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského zákona, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 s. x. x. Městský soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li být xxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další služby xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, že by xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Podmínkou xxxx bylo, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – stejně jako xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx jejich postup xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména poukázaly xx xx, že xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x žalob dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný žalobní xxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k názoru xxxxxx senátu je xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani v xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx k ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx návrhy podané xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a soudce Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o návrh xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx má totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx před městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav jako xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; nebo ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by se xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řádu správním xx v jiném xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. s. x. s.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci řízení x zásahové žalobě xxxxx §82 a xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx na výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx správního orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (nadto xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x určitých situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, nikoli xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, že xxxxx neměla na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx žáky xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „odemčená“ – stěžovatelky by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx není dáno xxxxxxx rozhodnutím či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx nahlížet též xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola tím, xxxx xx bylo xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Škola xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx žalovaný) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x oné xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou povahou x právo vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, nikoli xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval ve xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., podle xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise označil xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx specifikovat, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx v řízení x zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx v prvé xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale x xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx musel xxx xxxxxx též xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx žádný xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit též xx zákony, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově se x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Kompetence xxxxxx moci je x podmínkách právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx to bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit dva xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx závěry městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx cit. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx nejenomže byla xxxxxx xxxxx někomu, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx judikatura správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx domácích podmínkách. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta k xxxxxxxx přezkumu možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx uzavírá.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není možné xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx v xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x krizová xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě zákazu xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx do xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x soudním xxxxxx správním ať xx x žalobě xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx). To xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například se xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx buď státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx součástí právního xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X takovém xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak bude xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x výuce náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx škola správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval za xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx diskreci, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx uvedena xxxx xxxxxxxx, podle níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx tehdy, xxx škola tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx obsažené x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx dochází xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, k níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, že xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X bodě [52] rozsudku xx xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního orgánu? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, ti samí xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom směru, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán, xx xxx, xx sama xx osobou, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xx, zda je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, co xx se věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx x nimi, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx může jevit xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší než xxxxx. Takové právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx vždy xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x násl. x. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx většiny xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx to xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx například slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – pokud xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, bude to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx škola xxxxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by vedl xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli v xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu či xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy zcela xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto učiněné xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx školou. Ale x tam, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prvky jsou xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx přítomny xxxxx u soukromých xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x contrario a xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx práva, x nimž xxxxx x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx nemění xxx xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i jádro xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx oprávněn a xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu (xxxxxxxxxxx) i vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx výuka xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx a xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx ji xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx příklady však xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx proto, xx xx cítila být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx dělala xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., neboť xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní a xxxxx x xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, který x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx krizový zákon x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx byla xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež aplikují, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx současný stav xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, že xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že je xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx stavu, třeba x v dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx je rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx signál x tom, xx xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle něho xxxxxxx úprava xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x xx dne xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících se xxxxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem této xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i za xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Mám xx xx, x xx i x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud extrémně xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx krizových opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x tomu xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).