Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. x b) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx správní xxxxxxx. X průběhu posledního xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak je, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. O xxx ji informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx správních orgánů xx smyslu §82 x násl. s. x. s.
Sportovní klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásahy správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou činnost.
Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx na xx xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx neobrátily, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx právní názor xxx xxxxx dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.
Dle xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jara x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx podle §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx v Německu; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x jednání x situaci, kdy xx správní orgán xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x násl.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.
Devátý xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly – stejně jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.
Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve stejném xxxxxxxxx jako sportovní xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx není.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný podle §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx přináší.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.
III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví není).
[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x této otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, že „xx a priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Ústavní soud xxxx, xx původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (usnesení XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 tamtéž).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, ani v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx odklon od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx tomu návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.
[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát se xxxxxx do problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx otázku, x xx bez ohledu xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; nebo ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx krizové opatření xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).
[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků v xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx x. I x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemohl x povahy xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx xxxxx xxx ze samotné xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který se x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx není xxxxx x podstatě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.
[51] X tomto xxx odkázat xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx žákům, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, nic xx to neměnilo xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky xx x budově nejspíše xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx vzdělání (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Škola xx i x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx je správním xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx je však xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx správní orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Pokud xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx má být x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx nouzového stavu. X kdyby snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx školu x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb apod.) xxxxx nelze ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což však x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.
[58] Devátý senát xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx na vzdělání xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x právo vzdělávat xx xxxxxxxxx společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx řád neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).
[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx uvedené závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).
[70] Xxxxxx zásahové žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a dokonce xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx o xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle článku 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. D Shrnutí xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit dva xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční výuku xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (např. proto, xx xxxx s xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. ř. x.
[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x jiné situaci xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů a x xxxx, xx xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x jinak by xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. ř. x. náleželo.
Odlišná stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx mít xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření škol xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx žáci měli xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx uzavírá.
[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx ochranu dětem, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. To xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu pouze xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x toho nebyl xxxxxxxxx a k xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx by xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx v souladu x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, xx xx xx jeho xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Vztah xxxx a školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x porušení xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských zařízeních x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx považována xx opatření k xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x v případě, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx byla u xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i jakákoliv xxxxx práva a xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx činnosti měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x případě xxxxx xx o xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však xxx x spory x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., včetně xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. Xx však xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx opak.
[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx škola v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx až xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož ustanovení xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx z xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, pro které xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzdělání x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx může xxx v mnoha xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx škola tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x nynější xxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti samí xxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx škola nemusela xxxxx provádět individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx děti x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx za xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx než xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx vliv na xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, o xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx a se xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx napadení, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx senátu ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx různá povaha xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může podat xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, což xx byl stav xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx většině obcemi x kraji, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky jen xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, aby jej x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, lze v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X čím souhlasím
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx určená neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx nižší než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.
[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx by xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, a to xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ z xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má jen xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx druhému účastníku xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x tam, kde x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x středních či xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx xxxx soudní xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění ani xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; toto xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxx školné, xxxxx v úvahu – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.
[12] Systém žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx v 8 hodin xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, a xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx o tom, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x zastaví jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx učinila xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx a xx xx ona, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která vydala xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx krizový zákon x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx xx xx říci v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx přijde xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako přestupkový xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x uzavření školy xx základě krizového xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X první řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila s xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně událo xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx ještě povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x ze dne xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx měnících se xxxxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx této xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů či xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx xx základě xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xx.
[22] Co se xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx odstupem x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx i s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx krizových opatření x nouzovém stavu.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav kdykoli xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).