Xxxxxx xxxx
X. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky je xxxxxxxxx xx, zda xx v xxxx xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak xx, xxx xx xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se svobodou xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx smyslu §82 x násl. s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a související xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k dispozici xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z povahy xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx právní xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx za xx, xx hodnocení xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského zákona, x xx xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx šlo o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo xxxxxx xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx už xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx xxxxxx orgánu.
Základní xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx toho, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx mohli žalovat.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx mu xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx žalobci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem není.
[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx případech významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx x priori xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx správních xxxxx, které musí xxxxxxxxxx ústavně souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Ústavní soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Pl. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx sjednotil.
III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx otázku, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného v xxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít dle xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx by xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x zásahové žalobě xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx případě xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola byla xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx jiných. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx právní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx poprvé jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale není xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.
[51] X xxxxx xxx odkázat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx školy, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx již dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx o udělení xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx žák do xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx škola xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx věku od 3 do 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, tedy xxxxxxx podle opatření, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx na vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx prezenčně společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krizového opatření, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční výuku xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx však zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx nepochybné, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona).
[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx to, že xx xxx přezkoumat xxx xx spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx jak, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx judikaturu Ústavního xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxx xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou povahu x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo stále xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx až xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx za xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené v §82 xxxx. x. x. s. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a kdy. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) s. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek pravomoci x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, podle které xxx v řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx v xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx určené xxxxx. X takovém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 až 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl rozšířený xxxxx vykročit směrem, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx žádný důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx uplatňovat jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.
[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx xxx sám, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx dotčeni xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí s xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. ř. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx v normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx přiměřeně x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. A. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx předpisu. To, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx či restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx součástí právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx se xxxx xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.
[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x jeho xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí týkající xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, že tomu xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx diskreci, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx práv v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Nicméně x x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx studentů x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx a distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzdělání x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx nelze přehlédnout, xx pro xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx vzdělávání však xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx na xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx postavení xxxxx jako správního xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v bodě [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx za stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x nich je xxx, že xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.
[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, že xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx konání bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud není xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti samí xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.
[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla zakázána xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx a vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než xxxxx.
[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx mít podle xxx vliv xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.
[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx osobou, jejíž xxxxx xxxx dotčena. X xxxx myšlence xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx a nevystupují xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Jsem si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x takovém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková situace xx xxxxx důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx podá žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx byl xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně vládě, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx byla xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zcela upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.
II. X čím xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem xx x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx povinen vždy xx učinit úsudek x xxx, xxxx xxxxx je ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové opatření x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de lege xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx za současné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, ale rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx fine x. x. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx cizích jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx například xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx prezenční výuky x základní škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx orgán x poukazem xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x nynější xxxx by vedl xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má jen xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx xx to, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x usnesení xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx metodě právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „zákazníkem“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Ale x tam, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi žákem x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx v takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx zjevné – základní xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx xxx xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – není xxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x žákem xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 hodin xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.
[13] V xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx na xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx žákům uzavřela. Xxx tak xxxxxxx xx právu, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx školy lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx krizový zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx na případnou xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx jiné xxx x souladu xx zákonem.
[15] Xxx xxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx zejména jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x nim xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za více xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, že xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase signál x tom, co xx x xx xxxx x krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx moci xxx zásadně xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx první in xxxx x. ř. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx nouzového xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Mnohá x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.
[22] Xx xx xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx sice nikoli x reálném xxxx, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v přijatelné xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx krizových opatření x nouzovém stavu.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).