Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. M. M., xxxx. xxxxxx X. X. a b) X. X. proti 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx je xxxx i v Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx české právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx se ukázalo, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx či xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx nucena dceři xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. x. Škola xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, že xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx co je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. by xxxx xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx mohou výjimečně xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. ř. x. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx nebylo možno xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx formě právního xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, která xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, kdo xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx další xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x kterým xxxxx x individualizaci působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx xxxxx dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které má xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx o provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x hlediska podřazení xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx totiž xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx tomu návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, kde xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx tedy xx xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít dle xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x jejich přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x jiném xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že obě xxxxxxx opatření, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx poskytuje svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x v nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx správním xxxxx je běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx neměla na xxxxx x musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x takové situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx rodičům x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx stěžovatelek. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx neměnilo xx faktu, že xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx k žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by žákyně xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, že by xxxx získali xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, což však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx xxxx udělat xxx použití postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx škola byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkoumat xxxxxxx opatření mající xxxxxx právního předpisu xxx, že obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx legislativní činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. x. Aby xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo přímo xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx musí být xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx poznamenal k xxxxxxxx názoru městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz body [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx jde xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx vidět nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X takovém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, kde vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, tak x velkým časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx s xxx, xx xx bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve smyslu §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx někomu, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 odst. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx uzavření škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx žáci xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx většiny xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx přístup xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx testovat, tedy xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v případě, xxx je x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x byla xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx v případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x souladu x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx se jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže obrátit xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x při xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx dále v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x jeho xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx na práva xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však jít x spory x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromého xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je zřejmé, xx rozšířený senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx je i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx pro mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx tedy není xxxxx podstatné, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxx, že škola xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx k tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že je xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx vězněných osob, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka poskytována xx kterém týdnu (xxx čl. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx rozhoduje o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx není správním xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxx rozhodují o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx x bodě [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx aktivitě a xxxxxx žalobců, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x dát jim xxxxxxx uplatnit v xxxxxx jejich práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx chtít po xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx ale xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. To xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx málokdy účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v řízení xxxxx. To se xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vždy xx učinit úsudek x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nikoli mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné obecně xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. s.) a xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx povahu mají xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, jakým je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx musíme xxxxxx s tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, a to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx školy nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější omezení xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, ale i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě vrchnostenskému xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx v režimu xxxxxxx školní docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x současně x povinnost. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx jde x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx mezi xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x takovéto xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění xxx xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X škol, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v podrobnostech x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx výuka má xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) stanoví xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. bod 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx na xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx daného typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 s. x. x., neboť xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení před xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx si jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx o žalobě xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x tomto xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s. xx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x modelu xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu poskytována x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx porušit x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx měsíců a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné povahy x celostátní působností, xxx jsou vydávány xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém stavu.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).