Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. a b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx celý xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx boje x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit xx xxxxx x přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx nucena xxxxx xx výuce i x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx působnosti xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx se krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující veřejnou xxx. X xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx škola zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní xxxxx. Xx plyne i x usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x faktický úkon xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, sp. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. by xxxx xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx jsou xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním vzdělávání x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Policie XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x splnění případných xxxxxxx takový zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx i jednání x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, především zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky vyvěrá xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx jako sportovní xxxx, který jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx v xxxxxxxx osmého senátu xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). V podobném xxxxx se xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je možno xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx totiž xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). V usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k usnesení Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx otázku, a xx bez ohledu xx to, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (viz xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz realizuje x praxi právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx plyne xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry žalobou x správního soudu (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx správní orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla či xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. V xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Ve skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx by výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. např. opatření x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx od 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, což však x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle opatření, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx na vzdělání xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx vztahu xx všem ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx škola byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K otázce xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx k normativním xxxxxxx aktům, jako xxxx x krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, xx xx xxx přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx xx jejich xxxxxxx vydán (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, aniž xxxxx jak, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není právním xxxxxxxxx sui generis, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx stále xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti natolik xxxxx, xxx tím xxxx popřeny základní xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo přímo xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx předpisu xx xxxxx jednotlivce (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor městského xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, kde vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl výše xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit dva xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx tu nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx škole. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli správního xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx zůstat doma) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx někomu, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovanému xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x jiné situaci xxx jiné příklady xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx a Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx zásahu není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, že x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 4 Ústavy, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To platí x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx právního předpisu xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má proto xxx zajišťování výuky xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx představit, xx xx distanční xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x v xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x jeho průběhu xxxxx x rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx kontrapozice xx situacemi, xxx xx škola správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx by tato xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx škola x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech zkrátí xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx případ krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx si je xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx či v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx pokud není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx škola nemusela xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, ačkoliv se xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx kterém týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx a vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X této myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx ji vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx žáků zároveň x xxxxxxx by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční výuku. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ za vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zcela upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx se x většinou shoduji. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx opatření vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x musí xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (byť xx xx to z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy směřující xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx to považuji xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v usnesení xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx školy. V xxxxx takto xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění ani xx, xx jde x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v xxxxx – není xxx xxxx se domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx i jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 s. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx brány x xxxxxx den x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx daného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx i xxxxxxxxx zákonnosti podkladového xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Není xxx ostudného a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx zákon x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x ní xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si jeho xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména jeho xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxx. De xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx složitou x xxxxxx se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nejsou právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila s xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx má být x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho a xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx první in xxxx s. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx opatření xxxxxx povahy (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x exekutiva – mají vysokou x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx a xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné povahy x celostátní působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model xx xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).