Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. matkou X. X. x b) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx roku 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx to, xxx xx v této xxxxxxx může xxx xxxx rodič bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s odvoláním xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně a) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx matka.

Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx správních orgánů xx smyslu §82 x násl. x. x. s.

Sportovní klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu informace, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx zrušil její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx podle xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/20, především xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 odst. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní školy xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě vycestování xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. brojit xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Policie ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx za xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x kterým xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky vyvěrá xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu x podobě zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný podle §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx by z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít některou x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx svých úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx otázce xxxxxxxx žádný finální xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx celou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, anebo xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon od xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx jako opatření xxxxxx povahy, kde xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx použité judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, že xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního aktu (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků v xxxxxxx věci nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé individualizované xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není škola xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (k xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx by xxxx přímo zaměřeno xxxxx žákům.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx plošně distribuovanou xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a žáky. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo xxx xxxxx, pokud by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx již xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx k xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx právo žáků xx vzdělání (čl. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Škola xx i x xxxxx případě jen xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A naopak xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Pokud xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx spadá xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx soudu protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Pl. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx je povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx x odkazem xx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx obsahově odlišovat, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx mohl podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zásah xx smyslu §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx však dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx podstatě zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx věci zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, kde vláda xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Městský xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx použit xxx xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich plynoucí „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově se x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x velkým časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli správního xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx dotčeni xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. c) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx xxxxxxxxx x jiné situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně úspěšná x jinak xx xx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že právo xx xxxxxxxx považuji xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření škol xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x s. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, neboť x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není možné xxxxx většiny xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. To xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx x východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx uvést, že x případě zákazu xxxxxxx vycházení se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i ve xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno právní xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), x xx i v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a dává xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx uvažovat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x x případě xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x spory x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x mělo xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž by xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně většina xxxxxx, ve správním xxxxx xx zcela xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx právech xx xx, xx škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud jde x základní školu (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, podle xxx xx „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxx xx zakotvena x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx distančním způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze přehlédnout, xx pro mnohé xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx základě rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x přerušení poskytování xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, k níž xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by tak xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx na nekonání, xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x tom xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx z těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx na xx, zda je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx moci xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – mají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx vědom i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Jistě je xxxx možné žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx dopadat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx široký xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se věcí xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx taková xxxxxxx xx svých důsledcích xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx xx evidentní, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce právního xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx typu, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové právní xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx kognici správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx soud xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx většiny si xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx chování xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na vrácení xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx škola xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx školy nedává. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ z xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k nimž xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na něj xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x současně x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx jde o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx i xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx jde x „xxxx“ základní xxxxx ve xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní základní xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx neplatí školné, xxxxx v úvahu – není xxx xxxx se domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x xxxxx xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány x xxxxxx den x 8 hodin ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si učinila xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, xx xxxx daného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže se xx jeho základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., neboť xxx xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx a xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x xx xxxx – dodejme, xx x dobrých xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x souladu xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x uzavření školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x rychle se xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x nouzovém stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je mění x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy zvláštní xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx za účelem xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx let později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Mám xx to, a xx x x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).