Xxxxxx věta
I. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. M. M., xxxx. xxxxxx K. X. a x) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské škole, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Mnohem více xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 na pokraj xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.
Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx české právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxx, zda a xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x násl. x. x. s.
Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost na xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost.
Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. by xxxx xxx shodné.
Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx vyplývat x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních školách, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx základního xxxxx podle čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich postup xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx během xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.
Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního orgánu xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx krizového zákona. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx případech významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx vyčerpání všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x hlediska podřazení xxx příslušný žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Ostatně x xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato otázka xx totiž xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx na Nejvyšším xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx exkurzu xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx
[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx ve vztahu xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx správní xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx by se xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx vůči xx použita“ (Xx. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx základní školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx ze samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující soudci, xx proto koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, což je xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx v tomto xxxxxx „janusovskou“ povahu, xx tedy vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x určitých xxxxxxxxx xxxx bránit proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x správního soudu (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x takové situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, co xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx posílá). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx prezenční xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx uzamčení či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, pokud by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx v případě xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx najisto, že xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. – k xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu na xxxxxxx postihl.
[56] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx být x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx od 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx kauzu – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx povahou x právo xxxxxxxxx xx prezenčně společně x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx však žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli jinému (xxxx. ve vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).
[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, ale xxxx jej xxxxxxxxx xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx politicko-mocenskou povahu x k jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, že by xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, xx xx až příliš xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však jít x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [nález XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že by xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx orgán xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) s. ř. x.
[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx výjimečných případech xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xx však xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (např. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx důsledcích krizového xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx blíže rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Podle článku 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx senátu líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx a xxxxx xxx, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Předně xx vztahu k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx týče žaloby xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X daném xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného subjektu. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx dotčeni xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno jako x xxxxxxx z xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx uzavírá.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a využívám xxx xxxxx xxx §55x s. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x této situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu není, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol nemůže xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého práva xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx přístup xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx správním xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla x x xxxxxx xx xxxx by nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x byla by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx se jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx ani xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx studia), a xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx však xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x možnosti xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx opak.
[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx na tomto xxxxxxxxx školy nic xxxxxx ani to, xx škola x xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Nicméně i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx jde nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v podstatě xxxx závěry většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že škola xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx k xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, že je xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu se xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx obrátit nemohou.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x tom směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, zda určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x bodě [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do jeho xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS přiznal xxxxxxx legitimaci k xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a se xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze dozvědět.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x jiného úhlu xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Jsem si xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx dopadat i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX TRADE CZ, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť by xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx o právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx rovině x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním veřejné xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.
XX. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx projednávané věci, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx úsudek x tom, xxxx xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx správně, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Na rozdíl xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.
[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez náhrady xxxxx. X takovém xxxxxxx se frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení ceny xxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx zde připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k tomu, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx v xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx metodě právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“
[9] Xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, především xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx u soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být nositeli xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx nemění ani xx, xx xxx x „soft“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v úvahu – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx práva xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx i jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx žalob xx správním soudnictví xxxxx xx zásadě, xx zásahová xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx oprávněn a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i vrchnostenských x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx toho, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány v xxxxxx xxx v 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx datové schránky x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, x xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví jej xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx základě xxxx xxxxx uzavřela. Xxx tak učinila xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx ostudného a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. ř. x., neboť xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx xxxx, který x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx krizový zákon x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Nothing xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako žalující xxx, že se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), xxxxx xx základě možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše jiné xxx v souladu xx xxxxxxx.
[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x žalobě xxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x nim připojuji.
[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Soudní xxxxxxxx má xxx x nouzovém stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx a co xxxx x krizové xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází z – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první in xxxx s. ř. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém xxxxx, xxxxx je mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx i za xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, které leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx nese i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, budou x xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx a co xx.
[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.
Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, body 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).