Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. M. M., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. X. proti 1) Základní škole x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx omezeny. Poprvé x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx chodit xx xxxxx a přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx bránit xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx žáků při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx v této xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx může xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x souladu x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx jím xxxx xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x sportovní xxxx zrušil její xxxxxxxxx tréninky, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx vlády. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x faktický úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx senátem), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. by xxxx xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x xxxxxxxx „povinni xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x to tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx individuálního právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její rodinné xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo ve xxxxx usnesení xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní má xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx služby xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx mohli žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým došlo x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx se během xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že x xxxxxxxx osmého senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější věci xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: zda xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, zda stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx podle povahy xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů zaujatých x usneseních Pl. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako opatření xxxxxx povahy, kde xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konečný xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx v průběhu xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x obecnosti do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx do úvahy xxxx xxxxxxx správními xxxxx v řízení xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx o sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx žáků x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupovala. Jak xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz realizuje x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx vzdělávání. Zásahem xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx jiných. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x určitých situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tudíž nejde x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx to xxxxxxxx xx faktu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), by nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem školy, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. – x xxxx srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx za xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie žáků, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x tím, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx by žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx takového však x nynějším případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx účinky jen xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, jako xxxx i krizová xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx pojmově nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na to, xx judikaturu Ústavního xxxxx sjednocuje, nikoli xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx generis, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx rovině nelze xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, že xx xx příliš xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (důsledky) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené v §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx jeho xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx osobami téhož xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx jehož přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx měl rozšířený xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx musel xxx použit xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní moci, xxxx i pro xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. D Shrnutí xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, nemohl být xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli správního xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz prezenční xxxxx žádný xxxxx xxxxx do právní xxxxx matky žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx cit. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx osobou x tomu zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx vzdělávání jednou x největších xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx mít xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx uvedl, věřím, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.

[3] Se xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. To xx zaručeno xx. 33 Listiny, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx krizové opatření x uzavření škol xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx se svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx by zasáhla x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, že xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx typická xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx dětí, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví xxxx. X případě jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x v případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx x ukončován xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje xx xx, že někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx nevrchnostenskou povahu x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx však jít x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., včetně xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy zjevně xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx právech až xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní formou xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, podle xxx xx „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx krizových x jiných mimořádných xxxxxxx je zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx základě rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Xxxxx x nich xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním závěrům, xx pokud není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx třídách podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům tedy xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xx xxxx správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a nevystupují xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované v xxxxxxxx většině xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby jej x xxxxxx aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx byla xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x řízení xxxxx. To xx xxxxx může jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x násl. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx subjektu práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx zejm. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ pojetí školy x „udělat“ x xx správní orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení maloobchodu x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v nynější xxxx by vedl xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxxx v základních xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx školou. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx významná nadstavba xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx větev soudní xxxx v takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na to, xxx xx bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, x nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx x úvahu – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx na vrácení xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 s. ř. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. bod 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je její xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx tak xxxxxxx xx právu, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx jako úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx tak, že xxx znemožnil účast xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, jež krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx aplikují, xx vše xxxx xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx zejména jeho xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno zdůraznit, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx činit své xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby x xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a má xxx jak exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, co xx x xx xxxx v krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že správní xxxxx a Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x.). Soudní ochrana xxxxx aktům působícím xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx krizová xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx dne xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) pak mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx po řadu xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx a xxxxx let xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx i s xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být zaveden x pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nouzovém xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).