Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Zakázala-li xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. X. xxxxx 1) Základní xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx tisíc xxxx. Mnohem xxxx xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x prodlužovanými nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx životě xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky je xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx se xxx xx rodič může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků ve xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, o čemž xxxxxx informovala xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. ř. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx zásah sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx smyslu §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy správních xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo je xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou řídit. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval osmý xxxxx, nebo xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx obecní policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový zákaz xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Škola xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon základního xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně byly – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. s. x. s. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale naopak xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, anebo xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx k usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx osobami xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx ve smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, sp. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx v souvislosti x jeho xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x rozporu xx zákonem či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x disentu xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx typické pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x určitých xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx věcech [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Škola nečinila xxx, xx by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx prezenční výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx žáka xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy žalovat xxx správní orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Pokud xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by škola xxxx xxx správním xxxxxxx, který zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku od 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je nesporné, xx sportovní xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx ale jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, že xx lze přezkoumat xxx xx spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh na xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 ad., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx předpis nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx správní xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí být xxxxxx, xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx v jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx předpisu ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové žalobě. Xxx xx x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x toho je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx věci zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx určené osoby. X takovém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní soudy (§2 x. ř. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Městský xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx takového xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, tak x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), však xxxxx pro všechny xxxxxx státní moci, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x zájmu nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak k xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx vztáhl výše xxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x sportovní klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx správní xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx dotčeni na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „hlídání“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx situaci, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx situacích být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx v případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. To xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, podle xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx škol xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď státní xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými společnostmi x xxxxxx členy xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx v souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx také xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x jeho xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx škola jedná x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních předpisech, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx zkrátí žáky xx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx školu (xxxxx níž směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nejméně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování denní xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předpise (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, že škola xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx nekonání, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x době trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu ztrácí x krizového xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, že x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán a x jiného úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx možné xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx taková situace xx svých důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podá žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx evidentní, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx bude xxx málokdy účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx opatření vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx lege xxxx (byť se xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx silou xxxxx xxx xxxxx), xxx soudní ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani v xxxxxxx, jakým je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx aplikaci.

[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx náhrady xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx opatření.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x základní škole xxxx většina rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, x xxxx xx to vedlo (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx věci x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx případě nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, xx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, především pak xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx podroben ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx o působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx by xx xxx byla soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být nositeli xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx právní předpisy xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (jmenovitě xxxxxxx žákům), pokud xxx brány v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx proto, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Je nutno xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx a xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním případě xxxx konkrétním žákům xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným je x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, jež krizové xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co bych xxxxx

[16] Rozšířený senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx o věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x nim připojuji.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx proto, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x tomto xxxxx xxxxx činit své xxxxx xxxx s xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a co xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx ještě xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx s. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx dne xx xxx jimi xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx porušit a xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x tom, xx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx a co xx.

[22] Co se xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx to, x xx i x xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx zrušit (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).