Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. a x) X. X. proti 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak je xxxx i x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx tisíc xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx počátku roku 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx české právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx či xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. ř. s. xxxxx, že xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

X případě žalované xxxxxxxx školy městský xxxx připustil, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx přímý dopad xx věc řešenou xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx názor Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx krizového opatření x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx žalobci ve xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval osmý xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie ČR xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xx to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx vůči žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx školy vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které má xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: xxx xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx říci, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx odmítl x xxx, že stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní školy xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala v xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud otázku, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx v nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního soudu). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát se xxxxxx do problematičtější xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx stav jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, bod 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. ÚS 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu jejich xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. ÚS 11/20, body 25 x násl., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx č. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz realizuje x xxxxx právě xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského zákona, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx veřejnoprávních aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku ukončit. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx věcech [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné jim xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx o xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx dále xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx opatření (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například žák xxxxxx, xx spadá xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto kauzu – je nesporné, xx sportovní klub (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno nikoli xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx práv, aniž xxxxx xxx, kým x kdy (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, co xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., podle xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x zásah xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky krizového xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních styků xxxx osobami téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx v prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], a to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné právní xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž přijde xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx hodnot x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx v ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx nevykonávali v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Sportovní xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde tedy xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x xxxx situaci xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X tomto xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Mikeše xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno jako x xxxxxxx z xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní zásah xx xxxxx xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x východiskem, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové opatření x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup jedince x xxxxx pouze xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx uvedeném případě xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx). Xx platí x v xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla x x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xx jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X takovém xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných vztazích. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují na xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx opatření xx xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx platit x x případě, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x v xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x spory x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého práva xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, že škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, že tomu xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx až xx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x základní školu (xxxxx xxx směřuje x projednávané věci xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx případ krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx nebo většiny xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro mnohé xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx je z xxxxxxx existence tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry většiny xxxxxxx v xxxx [53] rozsudku, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Jeden x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.

[15] X bodě [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných xxxx, xxxx jim jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že typickým xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx xx na xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx čl. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx na xx, xxx určité xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, aniž xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského zákona, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude tatáž xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x bodě [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x dát jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x zásahových xxxxx těmto osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x povahy xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, co xx se xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, může xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx přeci xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, kde xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v řízení xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, neboť xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti jednoznačně xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Takové právní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (byť xx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x xxxx. s. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x právní silou xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxxx in xxxx x. ř. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez náhrady xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení ceny xxxxx, a to xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] V xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, omezení xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx dávkou fantazie xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx xx vedl xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu či xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx za to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si za xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx jeho vztahu xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x středních či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx ani xx, že xxx x „soft“ základní xxxxx ve smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní základní xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v úvahu – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx spočívající v xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx správy, jenž xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx slova smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx výuka má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 hodin ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx a poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx zákonnosti podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx ostudného a xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx účast xx prezenční výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx krizový xxxxx x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých důvodů, xxx v posledku xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx žalujícího xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si jeho xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za to, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx měl xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, radil xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x nim připojuji.

[17] Xxx za to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první řadě xx nutno zdůraznit, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x nouzovém stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx opakovaně událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Standardní model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx úprava zná x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém xxxxx, xxxxx je xxxx x ze dne xx xxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx porušit a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u správního xxxxx. Trvá to xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx za nouzového xxxxx xxxx po xxxxx a xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné povahy x xxxxxxxxxx působností, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního orgánu xx xxxxxx soudního xxxx správního srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).