Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx K. X. x x) X. M. proti 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i v Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx bránit xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, případně xxx xx žák xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku pomáhat, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Ústavního xxxxx ze dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z povahy xxxx půjde xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx senát xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní školy xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním xxxxxxxxxx x základní škole“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu xxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. ř. x. Městský xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, které vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx tak xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. brojit přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních školách, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx obecní policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx období xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon základního xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx správní orgán xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, především zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx žalobci xxxxx faktické xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně výuky xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx zároveň poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě podle §82 násl. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx devátého senátu xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx stejná: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x této otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx celou xxx x hlediska podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx správního otevřenou. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního orgánu xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).
[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato otázka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Pl. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.
III. 2. X Krizové opatření xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít tím, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového stavu xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, bod 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x jejich přezkumné xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx použito v xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx všech případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), to xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (typicky xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či jinak xx právní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Ve správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx v návaznosti xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, že xxxxx xxxxxx na xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x takové situaci xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx nejspíše xxxxx jen prázdné xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx vzdělání (čl. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani zde xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by škola xxxxxxx zákonné pravomoci x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X kdyby xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což však x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle opatření, xxxxx je dle xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Samo vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci své xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx podání by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx za xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz dále).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx platí xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx být přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, jak xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) s. x. x.
[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx práv jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx v řízení x zásahové žalobě. Xxx by x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx žaloby. Vláda xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo ruší xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl rozšířený xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx v Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx takového názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, respektive x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. K xxxx xxxxx použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx senátu líbit x xxxxxxxxx se x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudů (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x velkým časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx pro všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.
III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.
[81] Předně xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx být správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x sportovním xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx žádný přímý xxxxx do právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx školce (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti někomu, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x jiné situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx xx xx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), děti xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx právo xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx zkracoval xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x uzavření xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má zpravidla xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx smlouvou, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx obrátit xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o soukromoprávní xxxxx. X důsledku xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních x při činnostech x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx mělo xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, ale individualizace xx xxxx obdobná, xxxx byla x xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx x ukončován xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), a xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx do kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x v xxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x civilního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx opak.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx.
[11] Nicméně x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování denní xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání. X podstatou xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x tomu xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x toho xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx soudní ochrany, xxx pokud není xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx za xxxxxxxx x to, že xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx jiným.
[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít podle xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán, xx xxx, že xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nelze dozvědět.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení podle §150 školského zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x na §19x zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x jinak prázdné xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x povahy xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x ochrany xx dostane xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx svých xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, že xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za vládu, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x řízení xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti jednoznačně xxxxxxx chráněným právům xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.
XX. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím s xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje rušit x účinky xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než xxxxx), xxx soudní ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx něž tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx fine x. x. x.
XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx
[5] Na xxxxxx xx většiny si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vrácení xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx většiny). Většina xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „udělat“ z xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx za to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, xx soudní xxxxxxx je úzce xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať již xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx takto učiněné xxxxx xx xxxx xxx podroben xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění ani xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v úvahu – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 s. x. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, a xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx daných typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx základě xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve smyslu §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, že xxx znemožnil účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné moci, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx připojuji.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx a x xxxxxxxx důvěry v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx za účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá to xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx vysokou míru xxxxxx nese i xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x xx xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, a xx i x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx model xx xxx být xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X pojetí školy xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).