Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. matkou X. X. a b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx rodič xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx se může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení ve xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x b) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, zda xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x faktický úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx právo žáků xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx o xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, jež se xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx v totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, který xxxxx xxxxx proti žalobci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx ně byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která s xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. ř. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních práv, xxxxx xx možno xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx senát xx xx svých úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx celou xxx x hlediska podřazení xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudů nezávisle xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, a zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx má totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx senát xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace až x xxxxxxxx toho, xx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného x xxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít dle xxxxx obsahu xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu správním xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, bude přezkoumáno x xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), to xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Osmý xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jiných. V xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či jinak xx právní sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx v právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx věcech [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx věci xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx bod [83] xxxx). Škola nečinila xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x žáky. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx xx vzdělání (xx. 33 Listiny).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by škola xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx bylo xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx by škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Sb., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, že by xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x obecné rovině, xxx individuálního zásahu xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx nesporné, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx zasaženo do xxxx práv, aniž xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se xxxxx x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, ale obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx totiž dost xxxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx nelze považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, kterou xx mohl xxxxx xxxxxxxx. To platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené v §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo přímo xx jeho xxxx, xxx a kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx naznačenou v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx nedávno devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], a to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx správní soud xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového názoru xxx na krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy a xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx státní xxx „xxx uplatňovat jen x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to bude x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Městský soud xxxxxxx ve vztahu x tomuto tvrzenému xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, který xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x jiné xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V tomto xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x rozsudku v xxxxxxx s §55a x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z toho xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx tak, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx situaci xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx opatření x uzavření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxx xx xxxx xxxxx tak v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se svými xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x byla by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x školských xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x v případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx vztahu žáka x školy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí týkající xx přijetí xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx nyní rozšířený xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx kontrapozice xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x spory a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva xxxx xx tato xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo by xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x tomto případě, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx otázce xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx právech až xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx výuky a xxxxxxxx vzdělání x xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu zázemí xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx až tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu došlo x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx v bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu informativního xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět individualizaci, xxxx aplikaci právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována k xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx jako svazek xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho úhlu xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x důsledku plošného xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx žalovat x jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dostane jen xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx změně krizového xxxxxxxx, neboť xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx evidentní, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx školy, může xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx prezenční výuku. Xx ale přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v řízení xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti jednoznačně xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx jednáním veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx kognici správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit úsudek x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx silou xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx bez náhrady xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx orgán x poukazem na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx dávkou fantazie xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez jeho xxxx, ale x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx ostatně uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako správní xxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx školní docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx již xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x středních či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx plyne i xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění xxx xx, xx xxx x „xxxx“ základní xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx však na xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, a xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx brány x xxxxxx den x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, zejm. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, co xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx jej xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx není a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu zásahu, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného a xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ve smyslu §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx a xxxxx a xx xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil účast xx prezenční xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx činí – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v posledku xx byla xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího žáka – zákonná úprava, xxxxx pro účely xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx restauratérovi pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x souladu xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx zejména xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Ústavní soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X první řadě xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx a xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, aby své xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase signál x tom, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). V xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx i za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx ochoten podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či prohlášeny xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx bylo xx xxxxx a xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).