Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou X. X. a x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Poprvé x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx posledního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx v této xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se může xxx či xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x xxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx smyslu §82 x násl. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx městského xxxxx soukromou osobou, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost na xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x soutěže. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem. Xxxxx účastnit xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx bude xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx věci sice xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx postupu jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx případě nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx senátem).

Právní rámec xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx ústavní rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě vycestování xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx opatření obecné xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Policie ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx senát xx xx svých úvahách x možnosti žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. zn. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, zda a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je však xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x usnesení Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx názorů zaujatých x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx podané osobami xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, který xx podán xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx by pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a to x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx osmý xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx dochází až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi právě xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx tak byl xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx tudíž xxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx či xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné jim xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – stěžovatelky by x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x žákům xxx jejich rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), by bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. – k xxxx srov. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx žáka xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxx by xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx kategorie žáků, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx věku od 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x odvoláním xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx nerovnosti x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx vycházení, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx věci by xxxx jen x xxxx, že by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je dle xxxxxx soudu protizákonné xx protiústavní. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, jako xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx přezkoumat xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ve věci xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui generis, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx x odkazem na §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx příliš xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že by xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti původci xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx vidět nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x prvé xxxx ústavním orgánem, xxxxx buď xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx takového xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci je x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx tedy xxxxxxx soud posoudil xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné subjektivní xxxxx na „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, bod 23, s odkazem xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána osobou x tomu zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 odst. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx zátěži spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní zásah xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx nezbytné za xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx něj bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx tomu tak xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela zásadní, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx x čl. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx uvést, xx x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx mu být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To platí x x případě, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx lze představit x to, xx xx xx jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx nemá žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují na xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx by se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky nebo xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx dítěte xx ukončení vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do kontrapozice xx situacemi, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx je x xxx nikoliv, však x odůvodnění xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., včetně poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u civilního xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx opak.

[10] Závěr xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx v xxxx otázce nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx níž směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx nelze přehlédnout, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx z xxxxxxx existence tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení poskytování xxxxx formy vzdělávání. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx je xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X bodě [55] xxx k xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx či osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx pro děti x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X této myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx situaci žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx se x xxxxxx rovině ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx související s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, při kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx dopadat i xx jejich právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z povahy xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx správní soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx je xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině obcemi x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x právní xxxxx nižší než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx to z xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nikoli mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x xxxx. s. x. s.) a xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž tato xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx s tím (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx veřejné xxxx prostor xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx x žalobou x soudu. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže zrušila xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v nynější xxxx xx vedl xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx však – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není sporu x to, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x současně v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými typy xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. I xxx jde x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx prvky jsou xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx u soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx ad xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx práva, x xxxx patří x právo xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „soft“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx na to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – není zde xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány v xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, zejm. body 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx vše xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx xxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, než xx si xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených světel x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového opatření (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x řízení před xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx žáka – zákonná xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx situaci byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx jednáním xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, že xxx za nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx signál x tom, co xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx krizová xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx xx mění x ze dne xx den xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx nenachází svůj xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí či xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx a xxxxx let xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné povahy x celostátní působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x pro účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 násl.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je režim xxxxxxxxx stavu (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).