Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. M., xxxx. xxxxxx K. X. x b) X. X. xxxxx 1) Základní xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě po xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx zásadní výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá tradiční xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x omezeném rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce i x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, však není xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, aby představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx co je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx správy, jak xxxxx přímo ze xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Tímto původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní rámec xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 konstatoval, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx ní rozumně xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx opatření obecné xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, času x splnění případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx v totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx služby xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx určité období xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx v jednání xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx v xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx možno xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx dostupných xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti žalovat xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx věc x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, že „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx musí zejména xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx odpadl předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. V xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však stanoví xx xxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, bod 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx do xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx byla vůči xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx žáků x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx původcem faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx školy nemohl x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být též xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve správním xxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli právní xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx měla či xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, a je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x názorem devátého xxxxxx x městského xxxxx považuje jen xx plošně distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx dopadech xx xxxxx a žáky. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo xxx xxxxx, pokud by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx vzdělání (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má být x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx tvrdit, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx nouzového xxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx nerovnosti x absurdity pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx vycházení, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z povahy xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je dle xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k oné xxxxx prezenční výuku, xxxxxx ale xxx xxx pro xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo vzdělávat xx prezenčně společně x jinými. Ochrany xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 x. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx nenáleží, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui generis, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím označenou xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. To platí xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx však dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx zásahové žaloby xxxxx nelze akceptovat. Xxx nedávno devátý xxxxx x xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by o xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx důsledcích krizového xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], x to xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx určené xxxxx. X takovém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx přijímání xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx též xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x pro xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s.

III. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx o xxxxx xxxxx ve smyslu §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též vztah xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, s odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. ř. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx zastoupení advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X tomto xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jinak by xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a poneseme xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx vzdělání považuji xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, že x situaci, kdy xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této situaci xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx většiny xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx a xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné opravné xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x v případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx součástí právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Vztah xxxx a xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských xxxxxxxxxx x xxx činnostech x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou být xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je a xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž by xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx i xx, xx na tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx to, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka zasahují xx práv x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx školu (xxxxx níž směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx si xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání. X podstatou xxxx xx v podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, z jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Jeden x nich xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx jednat xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, že xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx vláda, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx správním xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx správního orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx na xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx individualizovala zásah x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx pak školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx dětem bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx za xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx na xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx senát odkázal x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci proti xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – mají xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx v bodě [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx evidentní, xx jde o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, že byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření xx xxxx x řízení xxxxx. Xx xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx jim xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx k tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx opatření vlády xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx kognici správními xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x tom, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx síly, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx to, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx in fine x. ř. x.

XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx většiny xx xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým je xxxxx, tedy jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x základní xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx školy nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx zde připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx v nynější xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, nevzala v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx x usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx regulace xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, xxx i xxxxx jeho vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx uznává x většina (bod [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx o tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění ani xx, xx xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx smyslu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx zákonem.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx na xxx, abych xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx právní předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx trestů, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, i xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže xx xx jeho základě xxxx žákům uzavřela. Xxx tak učinila xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Je nutno xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, jež xx povahu xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx zákonnosti podkladového xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., neboť bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx jako xx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, xx x dobrých důvodů, xxx x posledku xx byla xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v souladu xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx situaci byla xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x nim připojuji.

[17] Xxx za to, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx roční období „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx snad do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, aby x xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila s xxxxxxx, že mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx být x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx signál x tom, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě povede x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází z – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx aktům působícím xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx nese i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x co xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v přijatelné xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx i s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx model xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).