Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx chodit do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Pandemie představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda x xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx v této xxxxxxx může xxx xxxx rodič bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx xx jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x tréninku pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxx klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 s. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.
Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, zda se xxxx budou řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx x žáky, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.
Dle xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara a xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala výuku xx základních školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx rámec xxxxxxx základní školy xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován xxxxx x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx okruhu osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx už ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.
Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.
Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx osobně xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.
Devátý xxxxx zároveň poukázal xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru odlišnému xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx fakticky vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx ve stejném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. ř. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, zda stěžovatelky xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx věci přerušení xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx senát xx xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale naopak xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“
[35] Nelze xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx usnesení akceptoval xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx totiž primárně x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je však xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Pl. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx nouzového stavu xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx o sobě xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).
[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx osob), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx nemohl x povahy věci xxxxxxxxx do práv xxxx. Právě naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být též xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx žalobou x správního xxxxx (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx nejde x xx, že xxxxx neměla na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, že x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není škola xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.
[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo či xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x názorem devátého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx do právní xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx faktu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. – k xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx pravomoc. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx spadá xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx by škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx nerovnosti x absurdity xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci by xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx individuálního xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx si tak xxxxx vysoudil xx xxxxxx k oné xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx ale jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx k xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli jinému (xxxx. xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X K xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Pl. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx soud též xxxxxx, že xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) v xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (a xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Ústavního soudu xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx platí xxx o zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx správní orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) s. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx nelze akceptovat. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x jiné xxxx poznamenal x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xxx v řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx předpisu ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x zásahové žalobě. Xxx xx o xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení správního.
[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale x xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx např. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx sui generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu líbit x xxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx x pro xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního státu, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Rozšířený senát xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx týče xxxxxx xxxxxx proti škole, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx nemohou xxx krizovým opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak již xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože škola xxxx procesně úspěšná x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx uzavírá.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx právo xxx §55x s. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, že x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx čl. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, podle xxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, musí xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx uvést, xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx porušit. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx jeho xxxxx tak x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx mu xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla x x zásahu do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x byla by xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí právního xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxx xxxxx strana domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Podle §29 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx představit, že xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx v xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx platit x v xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx i x xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. X x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Tuto povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx, x dává xx do xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxx xx o xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromého práva xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx důvodem xxx odmítnutí návrhu xxxxx §46 odst. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.
[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani to, xx škola x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx ustanovení xx uvedena xxxx xxxxxxxx, podle níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx každý den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotvena x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx stanovených xxxxxxxx povinna.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, že xxxxx xxxxx neindividualizuje a xxxxxx xx pak xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx stravu, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x absurdním závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, například xxx, xx určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx o rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx vědom i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x takovém případě x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx široký okruh xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Většina členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx škole. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší nespravedlnost xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným právům xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová opatření“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a jistě x soudy rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 části věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, chápe-li rozšířený xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx něž tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. ř. s.
III. X čím xx xxxxxxxxxxx
[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým je xxxxx, xxxx jde-li x jednání školy xx základě krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení ceny xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx prezenční výuky x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové škole xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by vedl xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, ale i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho obsahu xx tedy zcela xxxxxxx.“
[9] Není sporu x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x většina (bod [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx docházky – xx rozdíl xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění ani xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U škol, x nichž se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může existovat, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.
[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx zásahová xxxxxx (§82 x. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx slova xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx vzdělání xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx žákům), pokud xxx brány x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na rozdíl xx běžné situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, musí xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná k xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře vnímat xxxx jednání, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx jako úd xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, že xxx znemožnil xxxxx xx prezenční výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „má xx smůlu“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx se xx říci x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jak k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li to xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx nouzového xxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx k řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak exekutivě, xxx jednotlivcům v xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, co xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxxx veřejné moci xxx zásadně xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.
[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx nouzového xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx měsíců a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.
[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx však ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).