Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Nejinak je xxxx x v Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda a xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, zda xx x této xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx proti škole, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx distančně a x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx nucena dceři xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx žalobu usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. by mělo xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx případě nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat též xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx mohou výjimečně xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo o xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. brojit přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx opatření spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový zákaz xxxxxxxx či nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon základního xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, že xx xx za xx xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx nemožnost xxxxxxxx xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozsudku xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx školy je xxxxxxx správního orgánu xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx fakticky xxxxxx xxx z účinků xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, který jistě xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx osmého senátu xxx o provádění xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx budou v xxxx případech významné xxxxxxxxxx, klíčová otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě soudního xxxx správního (srov. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx školu jako xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx věc x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx podat, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx otázka xx totiž primárně x kompetenci správních xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, kde xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx má totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít tím, xx by rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx formu krizových xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx do úvahy xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v souvislosti x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a to x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x násl., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „bez toho, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx školy x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx základní školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského zákona, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit proti xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx situaci xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx na xxxxx a žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx jejich rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat prezenční xxxxx. Již x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žáků xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, že xxxxx xx správním xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx xx xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx by na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx žalovaný) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx xx to, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx povahou x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx práva by xx však xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. ř. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Ústavního soudu xxx jednotlivci, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, že by xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx být přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové žalobě. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Sládeček, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Pokud by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si takovou xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž přijde xxx někdy x xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x podmínkách právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx to bude x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak k xxxxx těchto hodnot x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s.

III. 2. D Shrnutí xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, který xxxx matka v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx ve xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura správních xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. ř. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, že xx něj bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx zcela xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx tak, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx porušeny, musí xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx krizové opatření x uzavření škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx mu být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To platí x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x byla xx xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými společnostmi x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx lze představit x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx mělo xxxxxx x x případě, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx i v xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx průběhu xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxx dítěte xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx uvažovat x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx jít x spory x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. s. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani to, xx škola x xxxx otázce xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx právech xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx si xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx sociálnímu zázemí xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry většiny xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x nich je xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx se xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, protože xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx správním xxxxxxx x toho důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti samí xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx škola nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx za xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než xxxxx.

[17] Xx, jestli je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx osobou, jejíž xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx o rozšířený xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx správního orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x jiného xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v bodě [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x jen na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x církvemi či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Ústavy, neboť x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, o xxxx xxx v xxxx projednávané xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x soudy rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí být xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx de lege xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za současné xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (že xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx lege xxxx se musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx aplikaci.

[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, zruší xxxxxxxxx výuku, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, omezení xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. V xxxxx xxxxx učiněné xxxxx xx však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx docházky – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x tam, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx u soukromých xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní práva, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v úvahu – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x podrobnostech x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Jedním x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a předpisy xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku trestů (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Právo aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx navzájem xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx běžné situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx daného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx dobře vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx jejího jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx ní a xxxxx x xx xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx znemožnil účast xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx žalujícího xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše jiné xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx situaci xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x nim připojuji.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila s xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém stavu xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase signál x xxx, co xx x xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx ještě povede x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém sledu, xxxxx xx xxxx x ze dne xx xxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx let později xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, a xx i x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).