Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. a x) X. M. xxxxx 1) Základní škole x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se ukázala xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx žák xx rodič může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x tréninku xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx jako soukromá xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, že xx na ni xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx i x usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx vykonává působnost x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx přímý xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (jako xx xxxx řešené xxxxx senátem), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx senát za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx dané opatření xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx žáci x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních škol xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci jiného xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x. Městský xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx mohou představovat xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za xx xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x situaci, xxx xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci přerušení xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, nelze říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, anebo xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx říci, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx názor osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (usnesení ÚS xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx k názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx příslušný postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je však xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku toho, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, sp. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich přezkumné xxxxxxxxx ve xxxxxx xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze je xxxx o sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola totiž xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx právní sféru xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx žalobou x správního soudu (xxxx je xxxx x v nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx x návaznosti xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx x právních xx vnitřních předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx odkázat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx všem žákům xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, nic xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a povinností. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (stejně xxxx v případě xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx nahlížet xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne každé xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx žáka xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx by výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x závěru této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X kdyby xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x povahy xxxx v této xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto kauzu – je xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx vztahu xx všem ostatním xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx právním předpisem xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci, nemohou xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui generis, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx proti účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx považovat xx zásah. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky krizového xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí být xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx tento názor xxxxx použit xxx xx xxxxxx, respektive x nich plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx i xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak k xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 As 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl správním xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx by xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Mikeše dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx dětí je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x největších xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x toho xxxxxx, xx právo xx vzdělání xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx uzavírá.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx zásahové žaloby xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, které xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx jedince x soudu pouze xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, že xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx do xxxx xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx by xxxxxxx, xxxx by zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Podle §29 odst. 2 xxxx druhé školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx mělo xxxxxx x v případě, xxxxx by xx xxxxx vyhláškou stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx do kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx a xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx a xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo by xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy zjevně xxxxx považoval xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx správním orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx je „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx základě rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx osmý senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat zmást xxx xxx, že xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v jiném xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx možné napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx vede x absurdním xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x vzhledem x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx představit, že xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x jiného úhlu xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x konkrétní třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x takovém případě x takovém případě xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx xx evidentní, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx většině xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx byla xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (a v xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx jednáním veřejné xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x většinou shoduji. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní soud xx povinen xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx použitelné (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx vlády či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x podzákonné právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx myslím, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx jistě vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, x xxxx xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k tomu, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, nevzala x xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, ale i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě pravidel xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými typy xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx jde x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx významná nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx by ad xxx byla soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx se xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx se domáhat, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či na xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány v xxxxxx den x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o tom, xx xx rozdíl xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx dělala xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., neboť xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx a xxxxx x xx xx ona, kdo xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil účast xx prezenční výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx úřad), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše jiné xxx v souladu xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X první řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její svévole. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x tom, xx xx x xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx je xxxx x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx projevem této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu poskytována x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx tomu xxxx xxxx v systému xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx po řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx čase, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přijatelné xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx to, x xx x x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx usnesení ÚS xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, body 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).