Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) nezl. X. M. X., xxxx. matkou X. X. x x) X. X. proti 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx chodit xx xxxxx x přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak xx, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x tréninku pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. x. x. s.
Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
X xxxxxxx žalované xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Nesouhlasily xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx podle soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, že xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx budou řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, především bodu 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx dané opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx jsou xxxx x studenti „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo školského xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem I. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx na nový xxxxxx názor Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx mohou výjimečně xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 konstatoval, „xx má-li být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo o xxxxx přímo adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx okruhu osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx opatření, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx nyní xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vlády. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx určité období xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx ně byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx osmého senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu x podobě zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, zda stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx využít některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x možnosti žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, respektive xxx vůbec nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx totiž primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).
[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx toho, xx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného v xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx jako xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však stanoví xx krizový xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, bod 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), to xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemohl x povahy xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu.
[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, nikoli právní xx interní norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, že xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x takové situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.
[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co by xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které škola xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Ve skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat prezenční xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Škola xx x v xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by bylo xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx by škola xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu na xxxxxxx postihl.
[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 do 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x obecné rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto kauzu – je nesporné, xx sportovní klub (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale jen xxx xxx sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X otázce xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx jak, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Pl. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx uvedené závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle soudního xxxx správního (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx obsahově odlišovat, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, body 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené v §82 xxxx. x. x. s. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho práv, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení správního.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx ochranu proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Sládeček, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx soud xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx se x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx a xxxxx xxx, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx soudní. Kompetence xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl k xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k právní xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx je osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil zásahovou xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X zde tedy xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx matka v xxxxxxx xxxxxx tvrdila – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V tomto xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx by xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx přistoupeno xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní zásah xx xxxxx xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx něj bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx jsou xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a využívám xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x této situaci xx rovněž xxxxx xxxxxx, jejíž práva xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Pak xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.
[5] Primárním xxxxxxx mého nesouhlasu xx, že x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého práva xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Shoduji xx s východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx přístup xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x vystavit se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do jeho xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx platí x x případě, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx xx svými xxxxx x v xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x porušení xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx mělo platit x x xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x v xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx škola jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx xxx představoval xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Tuto povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Muselo xx však xxx x xxxxx a xxxx právní věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx až xx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx je „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, xxxx z xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X uvedených ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx na xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x nich xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, že xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci neznamená, xx xx kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, že xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, protože xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud není xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx nemohou.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx za následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx osobou, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Lze xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována k xxxx napadení, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx z těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx však xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – xxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx základní xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x x jiného úhlu xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by se xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z povahy xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, neboť jde xxxxxxx o právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X čím xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho málo:
[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx projednávané xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesoulad s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx se xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx xxxxxxx vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. ř. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx rozdíl xx většiny xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.
[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx náhrady xxxxx. V takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže zrušila xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“
[8] Xxx za to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale i xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx xx xxxx xxx podroben xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx jeho xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx i xxxxx x tom, xxxxx větev soudní xxxx v takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx se tak xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx xxxxx na xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx právního vztahu xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx soudní mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x systému žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy a xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Je nutno xxx xxxxxx na xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx krizový xxxxx x ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x řízení před xxxxxxxx soudem ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx na případnou xxxxx, xxx k xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx žalujícího xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený senát xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.
[17] Xxx xx xx, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx nouzového xxxxx.
[18] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Soudní xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a má xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází x – obecně xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mění x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx stavu poskytována x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně i xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si dát xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xx.
[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx i s xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x nouzovém stavu.
1) X pojetí školy xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx zrušit (čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx usnesení ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).