Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. M. M., xxxx. matkou X. X. a x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx omezeny. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx výuku distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx tomu xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, zda xx v této xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx výuky, případně xxx xx xxx xx rodič může xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx či xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx základní xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, o čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx dceři xx výuce i x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní klub xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx přímý xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx dané opatření xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo školského xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, že xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx školách, xx už xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx v roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx byly – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxx školy je xxxxxxx správního orgánu xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: xxx xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxx, že původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, a zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je však xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; podobně usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, který xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, kde xxx ve smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx by rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx ohledu xx to, že xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx krizové opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou podle xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. s.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupovala. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x podstaty xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x návaznosti xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx právech. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx ale xxxx xxxxx x podstatě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení či xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic by xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (stejně xxxx v případě xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx tím, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx by na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx do xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb apod.) xxxxx xxxxx ani x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx v této xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx za to, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu žákovi. Xxx svou xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. ř. x.) nebo ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx jak, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx rovině xxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx platí xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx správní xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz body [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], a to xxxxx, pokud v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém případě xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Sládeček, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, kde vláda xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx musel xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento názor xxxxx použit xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx ano, tak x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak x xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Aplikace právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry městského xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx nositel veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X xxx tedy xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx správně. Jen xxx úplnost lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx žádný přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx matky žákyně. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx matka v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx žákům x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx a čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x toho nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním ať xx v žalobě xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání více xxxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx svými xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx státní xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by zasáhla x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x to, že xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani není xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx mělo platit x x xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x mělo xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, že škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, že tomu xxx je i x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy nic xxxxxx ani xx, xx škola x xxxx otázce nemá xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx právech xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx může xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx vzhledem k xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx poskytování denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxx xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v jiném xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx možné napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx se xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x to, xx xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, zda určité xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx napadení, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx je xx není správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb, budou xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické osoby – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční výuka xxxxxxxx i třídní xxxxxxxx, x žalobce xx xxx bude xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx taková situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina členů xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině obcemi x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx i mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou shoduji. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x musí xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit úsudek x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx se xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x násl. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. s.

III. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx konkrétní xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak by xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x žalobou x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní škole xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní orgán (xxx zejm. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx jej. Škola xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx úzce xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu přítomny xxxxx x soukromých xxxx). Z xxxx xxx plyne i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x takovéto xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx jde x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx se tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx na vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, abych se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 s. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému žalob xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx si xxxxxxx xxxxxx o tom, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, zda právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx učinila xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve smyslu §83 s. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „má xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx se xx říci v xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx činí – dodejme, že x xxxxxxx důvodů, xxx v xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx neuzavření restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x souladu xx zákonem.

[15] Xxx xxxx za to, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným v xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx velmi – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Co bych xxxxx

[16] Rozšířený senát xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x xxx připojuji.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx soud) xxxxxx za xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, že je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx být x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za účelem xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) pak mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx bylo po xxxxx a xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx je režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) pod kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).