Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) nezl. X. X. X., xxxx. matkou X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx je xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx boje x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je tomu xx správní xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx může žák xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se bránily xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx nucena dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx žalobu usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x rámci působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx k dispozici xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Odmítla, že xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a xxxx, xx xx bude xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo k xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx za xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. by mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx senátem).

Právní rámec xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského zákona, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx přítomnost xxxx xx základním vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx nový xxxxxx názor Městského xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, jež se xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx toho, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury může xxx xxxxxxx správního xxxxxx i xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx základě údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx školy vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x nynější věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová otázka xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx naopak xxxxxx celou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, že „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud otázku, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx říci, že xx Xxxxxxx soud xxxx, xx původcem xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato otázka xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. zn. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx soudy (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx a podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx tedy na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít tím, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx do xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x souvislosti x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. s. x. s.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx základní školy, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (xxxxx jen x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie a xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve správním xxxxx je běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx xxxx či xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale není xxxxx x podstatě xxxxx do zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx odkázat též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do právní xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx dopadech xx xxxxx x žáky. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx prezenční výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo ani xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx nejspíše xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx bylo xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx správní orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx od 3 do 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx získali xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x této xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo do xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx opatření obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x odkazem na §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x s takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. ÚS 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ale obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx o zásahové xxxxxx, upravené v §82 násl. s. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx podal k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx vidět nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx v prvé xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení jako xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx rozsudek XXX ze xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx takového názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx použít xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc sám, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx a poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx vzdělání. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx x xx. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx každý, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx x východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx do jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku nedošlo, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx by nedošlo, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx i xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zákonem (včetně xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žák xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být považována xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x v případě, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx dále v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x xxxxxx situacích xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxx dítěte xx ukončení vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, x výuce xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, xx někdy xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x v případě xxxxx xx o xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx nikoliv, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 s. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx správním xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x tomto xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx ani to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx právech xx xx, xx škola xxxxxxxx poskytovat prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx xxx nepochybně x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx pro mnohé xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx předpise (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x přerušení poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx stanovených xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat xxxxx xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx bude xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní ochrany, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x době trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx vliv na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx osobou, xxxxx xxxxx byla dotčena. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy málo xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx okruh xxxxxxxx a ochrany xx dostane jen xxxx, xxx xx xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx je evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x kraji, ale x církvemi či xxxxxxxxxx osobami. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx žalobami, kde xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x řízení xxxxx. To se xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx ochrana jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x ústavního zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x soudy rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx síly, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx závěrem vyložím), xx xx současné xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx lege xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx však – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (bod [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x tam, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx žákem x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx u soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v takovéto xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx subjektivní základní xxxxx musí být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx školou x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může existovat, xxxx xxxx na xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i jádro xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém žalob xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx zásadě, xx zásahová xxxxxx (§82 x. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je k xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) stanoví xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány v xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx učinila xxxxxx o xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům uzavřela. Xxx xxx učinila xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, který x konkrétním xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx krizový zákon x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx žalujícího xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření restaurace, xx si jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x souladu xx zákonem.

[15] Mám xxxx za xx, xx rozšířený senát xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za více xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech i xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x rychle se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx stavu xxxxx činit xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx stavu, třeba x x xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům v xxxxxxx xxxx signál x tom, co xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Ústavní xxxx dlouho a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx úprava xxx x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx se žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx je xxxx x xx dne xx den xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx stavu poskytována x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu nyní xxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx za účelem xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, které leckdo xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx či prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx za xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx a co xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx čase, xxx přesto xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model xx xxx xxx xxxxxxx x pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního srov. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx existencí je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).