Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. M., xxxx. matkou X. X. x x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx xxx celý xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx tisíc xxxx. Mnohem více xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku boje x pandemií uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx chodit xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx české právo. Xxxxxx xx tomu xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx se xxxx xxx xx jeho xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx nucena dceři xx výuce i x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx určil, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx x závěru, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx školy městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu informace, xxxxxx zákazu. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, aby představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x b) (stěžovatelky) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z povahy xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává působnost x v oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní školy xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 s. ř. x. Městský xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vyvolává“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx šlo x xxxxx přímo adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, jež se xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx práv jasně xxxxxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Policie XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx mohli žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx faktické úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x násl.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým došlo x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x jednání xxxxxxxx školy vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx ve stejném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx odmítl s xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x žalob dostupných xx xxxxxxx soudního xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx fázi řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Ostatně x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx městského soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx usnesení ÚS xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X následujících věcech xxx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx mají přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem či xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, bod 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx souhlasí s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx správního orgánu.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který se x určitých situacích xxxx bránit proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je tomu x v xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx správní orgány xxxxxxxx zasahují do xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx interní xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech na xxxxx x xxxx. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx prezenční výuka xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), by nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x povinností. Xxxxxxx nic by xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx opatření (ať xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx vyloučením z xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy žalovat xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, což xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx to, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx by xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx xxxx ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční xxxxx xx základních školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx lze přezkoumat xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k jehož xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx stížností, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx pojmově mohlo xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx specifikovat, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx a kdy. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x jiné xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx v řízení x zásahové žalobě. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx je zásahová xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx být výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx správní soudy (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx takového názoru xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci je x podmínkách právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x zájmu nějakého xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx hodnot x x právní xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XX. Aplikace právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x ní xxx o jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry městského xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. B), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx někomu, xxx x daném xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, že xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Karel Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x největších xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením od xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx přímo dotčena xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. To xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx a xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx a k xxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx svými xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu do xxxx by nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx mezi církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů při xxxxxxxxxx xx školách x školských xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x v případě, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxx individualizace xx xxxx obdobná, xxxx byla u xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xx o xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x tomto xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx opak.

[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx ani to, xx škola v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x jiných mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx v podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx osmý senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje a xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v jiném xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního orgánu? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx jistě o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx děti x určitými handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, xxx určité xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a se xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx vliv na xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx i xx §19x zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x jiného úhlu xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx vědom x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx v xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, věc XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx dostane xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, co xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx taková situace xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx většině obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx byla xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx žalobami, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx závěrem vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. s.

III. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Na rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, zruší xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by vedl xxx x xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (která však – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx školou. Xxx x tam, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. I xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x soukromých xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx jde x „soft“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx x jádro xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx na zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx vzdělání ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx den x 8 hodin ráno xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, zejm. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který brání xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx datové schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx vše xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady však xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni výuku xx xxxxx, x xx proto, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx na xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx není x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx jednání, xxx xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., neboť xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx ní x xxxxx x xx xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – zákonná úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako přestupkový xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx základě možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx o xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x tomto stavu xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila s xxxxxxx, xx mohou xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x co xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně událo xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Ústavní xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx zásadně až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx povahy (je xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx je xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx i xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx přesto ještě x přijatelným xxxxxxxx x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud extrémně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model xx xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx krizových opatření x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).