Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit xx xxxxx x přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu v xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx může xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x tréninku xxxxxxx, x xxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že zásahy xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, že xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou pravomoc. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx x xxxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx podle osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 19/20, především bodu 27. X povahy xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx k xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy měl xxxxxx senát za xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. by mělo xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx případě nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx docházet xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx xxxxx do xxxx vyplývat z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného právního xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba z xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně byly – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx devátého senátu xxxx tak není, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na krizové xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx základě soudního xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx senát xx xx svých úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" porušující základní xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx říci, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). V usnesení Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je však xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Ústavní soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Pl. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx x otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx krizové opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx mají xxxxx xxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx posuzován v xxxxx řízení o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxx jiného právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx základní školy, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní sféru xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve správním xxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx právní xx interní norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx věcech [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x názorem devátého xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx faktu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx škola tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx i v xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by škola xxxxxxx zákonné pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx či xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie žáků, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X kdyby snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně společně x xxxxxx. Ochrany xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K otázce xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx k normativním xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, co xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx až příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti natolik xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že by xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx zasaženo xxxxx xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx správní orgán xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx nelze akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx jednotlivce (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx případě xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 s. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx žádný xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní výklad xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx o xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze jen xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx musí s xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, právo xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx situaci, v xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x xxxxxxxx v xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření škol xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx přímo dotčena xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx donucení pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx o krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, že x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx porušit. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx do jeho xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx státní xxx nezasáhla x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, že xx xx xxxx xxxxx strana domáhala xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných vztazích. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, pokud xx k porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, že xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), a xx x x xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. I x xxxx průběhu xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x v případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx by xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. To však xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx správním orgánem, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x xxxxx případě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Závěr xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx práv v xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx definice distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx x podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx výuky, ale xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, že xxxxx xxxx je osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx do kontrapozice, xx xxxxx škola xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx je xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx není pravda, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx individuální xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx pro děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x bodě [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx situaci žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx tedy pouze xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx o rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx představit, že xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení podle §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán a x xxxxxx úhlu xxxxxxx půjde x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx vždy málo xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx široký okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane jen xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Shoduji xx s nimi, xx je xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, lze v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx, může xxx zohledněna x xxx rozhodování x xxxxxxx nákladů řízení (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se však xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx xx xx to x xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx závěrem xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x účinky xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, že xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy xxx-xx x jednání školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx to xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu práva, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, že jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx většina rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nimž xx xx vedlo (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad ostatně xxxxxxx hledat mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx většina, argumentujíc xxxxx, nevzala v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx je však xxx podroben ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní docházky – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde o xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx větev soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „soft“ základní xxxxx ve smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x žákem neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může existovat, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 s. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx výuka xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 hodin xxxx xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 až 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx proto, že xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx si xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx to ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného přestupku? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx není a xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. ř. x., neboť xxx xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx a je xx xxx, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x ní činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx situaci xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx o věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx zejména jeho xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx xx více xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx za nouzového xxxxx nejsou právní xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx a x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx je mění x xx dne xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx ochrany. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti nezákonným xxxxxxx (případně x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na základě xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx bylo po xxxxx a xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx touto xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X pojetí školy xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x průběhu nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).