Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. a x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx počátku roku 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx české xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx věci xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou zde xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, případně xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx se může xxx xx jeho xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx b) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx informovala sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx na usnesení xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx klub s xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx se bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx jím xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně a) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x soutěže. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soukromého xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x faktický xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx věci xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx případě nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x bodech 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx nebylo xxxxx xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx mohou představovat xxxxx ve smyslu §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx i kategorický xxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vlády. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, že xx xx xx xx xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který mířil xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx dospěl x názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x účinků xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx v xxxxxxxx osmého senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx výuky, který xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky se xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx by z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx nějaký jasný xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx základních práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání všech xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou věc x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Ústavní xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx správních soudů, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud otázku, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx k názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, a zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X usnesení ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx jako xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx všichni upozorňovali xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního soudu). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. V xx xx pak xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového stavu xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx byla vůči xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx škola, která xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx školy x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx plyne xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto jen x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, který se x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x v nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x takové situaci xxxxxx škola osobou, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx senát shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx opatření a xxxx dopadech na xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx to xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo ani xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x budově nejspíše xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Ve skutečnosti xxx přerušení prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a nemuselo xxx individualizováno ve xxxxxx k xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel tehdy, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv žákyně (xxxx. např. opatření x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx nelze xxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx jen xxx xxx sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, že xx xxx přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx pojmově nemůže xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, ale xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx právní normu (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu x s takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx legislativní činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx na výklad xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost ani xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho xxxx, xxx a kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xxx x řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx výjimečně x „správním xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a xx xxxxx, pokud v xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec by xxxxx žádný důvod, xxx tento xxxxx xxxxx použit též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx soud o xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního státu, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx x ní xxx o jedinou xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx tu nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx xxxxxx doma) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s odkazem xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x tomu zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně úspěšná x jinak xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. ř. s. xxxxxxxxx soudci Petr Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (J. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx dětí ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx nemají. Zároveň xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu možná x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx a xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku nedošlo, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném případě xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx v žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla a x zásahu do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve školách x školských xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx představit, že xx distanční výuka xxxxx xxx považována xx opatření k xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, xxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx škola xxxxx x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí týkající xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx práva a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna ani xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx činnosti měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x případě xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x spory x xxxx právní věci, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx x xxx nikoliv, xxxx x odůvodnění xxxxx. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x xxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx důvodem xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, ve správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx až xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a školského xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx x xxxxxx xxxxxx mají žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx až tehdy, xxx škola tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx xxxxx na xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx dochází xxx, že xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x komu nikoliv. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx naopak konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x tom xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což ale xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx x se xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní legitimace x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx proti xxxxx jednotlivým porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to xxx xxxx důvod xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxx moci škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx by primárně xx aktivitě a xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxx x x zásahových xxxxx těmto osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane jen xxxx, kdo xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, ale x církvemi xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být samozřejmě xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Nicméně vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx své stanovisko xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření xx xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a v xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx kognici správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 části xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x musí být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x tom, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím s xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx se xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. s.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nebo zásahu xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, jakým xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak by xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ z xx správní xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nimž xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli v xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx zřízený podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, ale x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými typy xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Ale x xxx, kde x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by ad xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 o. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx ani xx, že xxx x „xxxx“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – xxxx zde xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx výuka xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy x xx školních kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx den x 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Mohl bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x tom, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx učinila xx právu, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx povahu xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., neboť xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x dobrých důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – zákonná úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, že x xxxx situaci xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, že xxx za nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit své xxxxx vždy x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx krizový problém x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x nouzovém stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného typu xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx pro individuální xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx za účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx po xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či prohlášeny xx nezákonné. Taková xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx bylo po xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ještě x přijatelným xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx i s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx soud extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, body 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).