Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně plynoucí x právního předpisu xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. M. X., xxxx. matkou X. X. x b) X. M. proti 1) Základní škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku xxxx x pandemií xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx se bránit xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. s.

Sportovní xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx jím xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx povahu informace, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne i x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx spíše „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (lakonicky řečeno x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 odst. 3, xxx něhož vzdělávání xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx sice xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx představuje právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx senát xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx šlo o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx jako člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět do Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx opatření obecné xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další služby xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx by xx xx to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x situaci, kdy xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žalobci x xxxxxx došlo x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx základních práv, xxxxx xx možno xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx některou x žalob dostupných xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx něhož neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxx řádu správního, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx soudů nezávisle xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x na správních xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle povahy xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx by pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, a xx xxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx správních soudů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád správní xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu jejich xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem či xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi právě xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx disentující xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx tudíž nejde x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx je, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx to krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx za xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx od 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x závěru xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx vycházení, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, že xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x obecné xxxxxx, xxx individuálního zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx bezzubá. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx si tak xxxxx vysoudil xx xxxxxx k oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx vzdělání xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, který xxx xx jejich xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl názory xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx politicko-mocenskou povahu x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to xxxxxxxx xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině nelze xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx to, xx xx až příliš xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx za zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zásah xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které městský xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval v xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Již x toho xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a xx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, ale i xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný důvod, xxx xxxxx názor xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich plynoucí „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx se jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx se x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx ano, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci je x podmínkách právního xxxxx určena zákonem. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak k xxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Sportovní xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx zůstat doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, xx xx něj bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu není, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou soudní xxxx x čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx porušit x vystavit se xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jednání více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx v souladu x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx případě xx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit legalitu xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní předpisy, xxxxx xx krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx dětí, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při činnostech x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx v xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx škola xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx uvažovat o xxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x spory a xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, však x odůvodnění chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., včetně xxxxxxx x možnosti podat xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx otázce nemá xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož ustanovení xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X uvedených ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx rozsudku xx xxxx ředitelské xxxxx jde nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky a xxxxxxxx vzdělání x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx nelze přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx inovativní formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, že škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Jeden x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx správního orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx xxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nebo xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o které xxxxxx o rozšířený xxxxx a se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx představit, že xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím ztrácela xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xx není správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – mají ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku plošného xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx v bodě [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a žalobce xx tak xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, že byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, avšak xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx projednávané věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx nesoulad s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než zákon), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx i osvědčení xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení ceny xxxxx, x to xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „udělat“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, nejrůznější omezení xxxxxx, omezení maloobchodu x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: jeden ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx i xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – na rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, kde x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x středních xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx se tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – není xxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 s. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx xxx v 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, který xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni výuku xx škole, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx daného typu xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže se xx jeho základě xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx a xxxxx a je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový zákon x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem ten xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx v xxxxxx xx případnou xxxxx, jak k xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx za xx, xx rozšířený senát xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx proto, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx činit xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx krizový problém x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala práva xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx mohou xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase xxxxxx x tom, co xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx moci xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mění x xx dne xx xxx jimi xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx i za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu nyní xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u správního xxxxx. Trvá to xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx po řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx či prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x s xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).