Xxxxxx věta
I. Zakázala-li xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) nezl. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Nejinak je xxxx x v Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx s pandemií xxx zemřelo více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx životě xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx se xxx xx rodič může xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx či jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.
Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, o xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx výdělečnou činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že zásah xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických tréninků.
Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
X případě žalované xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx informace, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu v xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx plyne x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx věci řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu jako xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx xxx shodné.
Dle devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní školy xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx má xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu.
Devátý xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx v Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx tak xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx už ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, především zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx nemožnost účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.
Devátý xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx jako sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx stejná: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný podle §82 x. ř. x., xxxxxxx škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx se lze xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).
[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, ani x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx situacích asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X následujících xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu návrhem xx zrušení mimořádného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Pl. XX 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konečný xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního aktu (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. s. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, body 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx použita“ (Xx. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o správní xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x II vymezují xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím dětem, xxxx dochází až xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních předpisech xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx nejde x to, že xxxxx neměla xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] V tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a je xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx bod [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x byla za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by na xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Sb., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je dítětem xx věku xx 3 do 10 xxx x jejím xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx případě xxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní klub (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by mohl xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve vztahu xx xxxx ostatním xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou povahu x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx podání by xxxxx podle xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx předpis nebo xxxx jednotlivé ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To platí xxx o zásahové xxxxxx, upravené v §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx žalobcem x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek pravomoci x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, které městský xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x to xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx obejít a xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy a xxxxx ano, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní moc „xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Kompetence xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.
[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx sám, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx není původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxx regulovaného xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřímé, typicky xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě tvrdila – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx s xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.].
[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx místě x xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx dětí ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx okamžicích bylo xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Uvedené xxxxxxx x toho xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx evidentní, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx tomu tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, že x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx s východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je určité xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu pouze xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě xxxxxxx x vystavit se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x případě zákazu xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu xx xxxx by xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, xx xx xx jeho xxxxx strana domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.
[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx k porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx nemůže xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx normy testovat, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx představit, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx žáka x školy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke studiu x ukončován xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx studia), a xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x jeho průběhu xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx v konkrétním xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x spory x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx by tato xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx nikoliv, však x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx je x x tomto případě, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx je xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx právech až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx nebo většiny xxxx, xxx xxxxx xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx distančním způsobem“.
[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a distanční xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vzdělání x xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, z xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v bodě [53] rozsudku, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je pak xx, že škola xxxx xx osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, že je xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat zmást xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx naopak konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x absurdním xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx jistě o xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x tom xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x době trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.
[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla dotčena. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde bude xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – mají ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci z xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x bodě [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, který by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx žalobců, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane jen xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx osobami. Tato xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, aby jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, neboť x řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření by xxxx x řízení xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.
II. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem se x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx projednávané xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxx xx učinit xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím s xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx xx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx erga xxxxx, příp. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x násl. x. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. x.
XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx. De lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo jazykový xxxx bez náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx jazykové škole xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak rozšířený xxxxx opakuje – x povahy xxxx x této situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx nějakého správního xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je úzce xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v usnesení xx dne ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx na uplatňující xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx x právu x současně v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx podroben xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx právo, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by ad xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění ani xx, xx xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx na to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx být xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx zákonem.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v xxxxx – xxxx zde xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx na vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x nichž se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx činnosti je, xx výuka xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. body 41 až 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví jej xx účelem případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx typu xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx uzavřít).
[14] Není xxx ostudného x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve smyslu §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx se xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x ní činí – xxxxxxx, že x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, jež krizové xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx zákonem.
[15] Mám xxxx za xx, xx rozšířený senát xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x xxx připojuji.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx krizový xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Soudní xxxxxxxx má xxx x nouzovém stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x xx xxx jak exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 odst. 1 xxxx první in xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x ze xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx nenachází xxxx xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá to xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx po řadu xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní působností, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Mám xx to, a xx x s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx by xxx xxx zaveden x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx může xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).