Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx x této xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x odvoláním xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x tím omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx jako soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neobrátily, neměla xxx x dispozici xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, zda xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx vlády. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx a xxxx, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní škola. Xx plyne i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává působnost x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) školského xxxxxx xxxx xxxx x studenti „povinni xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 s. x. x. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo xxxxxx xx práv jasně xxxxxxxxxx okruhu osob x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx formě právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie XX xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Zásah by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. s. x. x. Xxxxx xxxxxx školy je xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., třebaže škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). V podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k tomu xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X bodě 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X usnesení ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx judikatury xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konečný názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku toho, xx v průběhu xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx jako xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx krizové opatření xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x jeho použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. V některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních aktů xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx bránit proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v právních xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx neměla xx xxxxx a musela xxxxxxxxx výuku ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x existenci xxxxxxxxx opatření x xxxx dopadech na xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím či xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným opatřením x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx do xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který zasáhl xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx x jejím xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Rozšířený senát x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x velkou dávkou xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx povahou x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx však žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx účinky jen xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx komukoli jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx však xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx přezkoumat xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx rovině xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx na výklad xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx totiž dost xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. s. x. s. Aby xx pojmově mohlo xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx v xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx názoru městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx podal k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx být výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], x xx xxxxx, pokud v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx soud xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx takového xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx musel xxx použit xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx zákony, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx se x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i pro xxx soudní. Kompetence xxxxxx moci xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx vztahu k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx o xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost lze xxxxx, že xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx někomu, xxx v daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx přiměřeně x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, v xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů a xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx velmi xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx předpisem xxxx xx přístup jedince x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx ať xx x žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx a v xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx by nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich členy xxxx x případě xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx xx xxxx xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo platit x v případě, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx náchylnější k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, pak xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx v konkrétním xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx o xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx jít x xxxxx a xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx nikoliv, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx zakotvena x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nejméně xxxxx xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X uvedených ustanovení xx xxxx patrné, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde nepochybně x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, xx škola xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, xx škola xxxx je osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, xx xx xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx neznamená, xx se kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, je xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, zda je xx xxxx správním xxxxxxx. Pokud například xxxxx vůči žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x jiného úhlu xxxxxxx půjde o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v bodě [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx by xxxx musel xxxxxxxxx xxxx možné osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx jejich práva. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ochrany xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Shoduji xx s xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx se x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 části xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx správně, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxxx in fine x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx většiny si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x jednání školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Škola xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Žák xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx žákem x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx o tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx to mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, je zjevné – základní práva, x xxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí xxxxxx, xxxxx v úvahu – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx a žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx činnosti je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo vnitra, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx proto, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet automobil xxx rozsvícených světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx a je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, že xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx žalujícího žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, jež aplikují, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, že x xxxx situaci xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx více xxx roční období „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x v dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, co xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází z – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx zásadně xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Soudní ochrana xxxxx aktům působícím xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx je xxxx x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak mohou xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx let později xxxxx shledána protizákonnými x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x co xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x reálném čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, x xx i s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x nouzovém stavu.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 násl.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).