Právní věta
I. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. M. proti 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český zdravotnický xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx roku 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx provozovny xxxx x důsledku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx justici. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx xx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní šesté xxxxx základní školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X právě uvedených xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx určil, xx zásah sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických tréninků.
Městský xxxx žalobu usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx se krizovými xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx podřadit pod §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní škola. Xx plyne x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx právní názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (jako xx xxxx řešené xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. xx mělo xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx xxxx opatření xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní školy xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, že xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. x. x. brojit přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx už ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, času x splnění případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.
Devátý xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx předpisech, které xxx ně byly – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx jejich xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. s. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného zásahu x podobě zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, který s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x žalob dostupných xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o usnesení xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx podřazení xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xx a priori xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx je xxxxx xxxxxx správních soudů, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, že původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně souladný xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako návrhy xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a soudce Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).
[38] X následujících xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, který xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx sjednotil.
III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx toho, xx x průběhu xxxxxx před městským xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx rovnou xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijímaného v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx formu krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 26.1.2021, sp. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.
[44] Naproti tomu xx-xx krizové opatření xxxxxxx předpisem, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x jeho použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx
[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X popsaném případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx č. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx dochází xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x praxi právě xxxxxxxxx xxxxx a x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx bezbřehé. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx sféru xxxxxx osob vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx xx tomu x v xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Xx správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních předpisech xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx přímo zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x existenci xxxxxxxxx opatření x xxxx dopadech xx xxxxx a žáky. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx uzamčení či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím či xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx z krizového xxxxxxxx vlády (stejně xxxx x případě xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným opatřením x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx například xxx xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx být x nadále poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X kdyby snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školu x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze xxx x velkou dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xx xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto kauzu – je nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx zákazu prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx zasaženo xx xxxx práv, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, že by xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx stížností, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím označenou xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz dále).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. s. x. s. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx vyžadovat, aby xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).
[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx správního.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x prvé xxxx ústavním orgánem, xxxxx buď vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné právní xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], a to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X takovém případě xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx i xxx ochranu proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxx odvolání xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx tento názor xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, respektive x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Xxxxx článku 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může stanovit, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž přijde xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s.
III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
XX. Aplikace právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx xxx sám, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx o xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx týče žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak již xxxx cit. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX xx dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, bod 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Naproti tomu xxxxxxxx škole náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení advokátem x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. A. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších obětí xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx uzavírá.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx žáky zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx vzdělání. To xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho je xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx přístup xxxxxxx x soudu pouze xxxxxx, nikoliv jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To xxxxx x v případě, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx církvemi xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxx v xxxxxxxxx soudním řízení xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x xxx činnostech x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. X x jeho xxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx jedná x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx někdy xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x x případě xxxxx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx a xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromého práva xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x mělo xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx důvodem xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., včetně poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx správním orgánem, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx je x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx stanovená xx. x právních předpisech, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx až xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx jde x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud z xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx poskytování denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Jeden x xxxx xx xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X bodě [52] rozsudku se xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, například xxx, xx určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nebo xxxxxxx.
[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx janusovskou tváří xxxxx, x které xxxxxx x rozšířený xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx rovině ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx vliv na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x bodě [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx právní předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx se xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx xxxxx důsledcích xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.
II. X čím xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť se xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné obecně xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101a x násl. s. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. s.
III. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx se musíme xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Podkladem xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x krizové xxxxxxxx – pokud xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx škola jednala x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] V xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx ani x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx za to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní regulace xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx i xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx jeho xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x soukromých xxxx). Z toho xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „soft“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec tedy xx subjektivní základní xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu toho, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, abych se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, x xxxxx i jádro xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx jednotlivcům (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 hodin ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx vyrozumí žadatele x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx není a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx a xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx říci x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná s xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x ní xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx právě xxxxx, jež krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx snad xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x rychle se xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx signál x tom, xx xx x xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx dne xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců a xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x co xx.
[22] Xx xx xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx odstupem x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx být xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu nouzového xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).