Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. a b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě po xxxx 1989.

Pandemie představuje xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx procesních předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx tréninků ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx výdělečnou činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx právo xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx určil, xx zásah sportovního xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx městského xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx musela omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx na výuce xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 19/20, především xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx právní názor xxx přímý xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx případě nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo žáků xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 x. x. x. Městský xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě vycestování xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx možno xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx i kategorický xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx xxxx xx xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo vrchnostensky xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem správního xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Přesto xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X nynější věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, že v xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx nemůže xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný podle §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx se xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx stížnost přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx by rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx krizový zákon. Xxx x tohoto xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají přímý xxxxx též do xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx krizové opatření xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx původcem faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx ze samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx v xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx své xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx až onen xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, který xx žáky zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx odkázat xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx považuje jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a dětem (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, nic xx to neměnilo xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem školy, xxx plyne již xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani zde xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Škola xx i v xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx spadá xx kategorie žáků, xxxxxx xx být x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku od 3 xx 10 xxx a jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx argumentací se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx tak xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx vztahu x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve vztahu xx xxxx ostatním xxxxx téže xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx vydán (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.) nebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo do xxxx práv, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., podle xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx proti účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako obrana xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx příliš xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. To xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. s. Aby xx xxxxxxx mohlo xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, jak xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxx opatřením a xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx v prvé xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. In: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx státní xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), však xxxxx pro všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx to bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxx x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc sám, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (škola x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku nemůže xxx x žádný xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo xxxxxxxx XXX ze dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx nejenomže byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovanému xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx mého přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx z xxxxxxx opatření a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z toho xxxxxx, xx právo xx vzdělání považuji xx důležité, přičemž xx xxxxxxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu není, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. To xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je určité xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by zasáhla x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx xx jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx civilní xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx by xx xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx by se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, ale individualizace xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x těchto xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx x ukončován xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx úspěšné ukončení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx jedná x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx ukončení vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x x případě xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 s. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u civilního xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx školy nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx zcela xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx první školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, podle xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzdělání x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx nelze přehlédnout, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx formě na xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě rozhodnutí xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx karantény hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx xx xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx ale x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx také na xxxxx vězeňskou službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx vede x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx pravda, xx škola nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx směru, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než jiným.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát odkázal x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x které xxxxxx x rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx jim xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jejich práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx taková xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx s nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. To se xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx projednávané věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, že xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx školy nedává. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x poukazem na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx během nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, omezení xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx učiněné xxxxx je však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x právo na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

[11] Mám xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, v nichž xx neplatí školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X škol, x xxxxx se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, a xx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x tom, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx to ukládá xxxxxxx opatření, své xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže se xx jeho xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx tak, že xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx pravidlo. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx v souladu xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx nutno xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, co xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. ř. x.). Soudní ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle něho xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). V xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx mění x xx xxx xx den jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí či xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, budou x xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx později xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Taková xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx být xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).