Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Mnohem více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku boje x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Poprvé x moderní historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx chodit xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx posledního xxxx se xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s odvoláním xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce i x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx projevil vůli xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. x. Škola xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx a sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a žáky, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxx (lakonicky xxxxxx x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského zákona, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx na nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, které vyvolává“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx v totožném xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x násl.). Podmínkou xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx v jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx smyslu §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný xxxxx §82 s. ř. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx odmítl x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx k názoru xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx podat, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (srov. x xxxx společné xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících věcech xxx Ústavní soud, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx otázku, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, byť xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx xxxx správním xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx všech případech xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (usnesení xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx základní školy, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (nadto xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx je běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx věcech [v xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž poskytování xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx to neměnilo xx xxxxx, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení či xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Listiny).

[55] Podobně xxx nahlížet xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani zde xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx žák do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx věku od 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx xxx sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx povahou x právo xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx to, xx xx xxx přezkoumat xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. ř. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, ale xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. s. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které městský xxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor městského xxxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec by xxxxx žádný xxxxx, xxx tento názor xxxxx použit též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx může stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx těchto hodnot x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx x žádný xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx stěžovatelkami x sportovním xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx týče žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí s xxxxxxx xxxxxx doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX xx dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx podána xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škola xxxxx na náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx a Karel Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti byly xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx je velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx něj bylo xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx mít na xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx žáky xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx vzdělání. To xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a svobody xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx uvést, že x případě xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x toho nebyl xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď státní xxx nezasáhla a x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx zasáhla x byla xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx lze představit x xx, že xx xx jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, pokud xx k porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. V důsledku xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských zařízeních x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx by se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba poukázat xx to, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx viz např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx nikoliv, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx otázce nemá xxxxxx diskreci, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z mateřské xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně jedné xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx xx stanovených xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx správní xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx správním orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx správního orgánu? Xxxxx to vede x absurdním xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx se na xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx provádět individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jistě x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem bude xxxxxxxxx výuka poskytována xx xxxxxx týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x době trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx než xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx vliv xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím ztrácela xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx není správním xxxxxxx. Pokud například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy bránit xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, že x jednoho úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, čeho xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu žákovi x jinak prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx prezenční výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx žáků zároveň x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx rozporný se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx se věcí xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx xxx xxxx xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s nimi, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x řízení xxxx xxx málokdy účastníkem xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu tak xx, že xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx jim xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx povinen vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx použitelné (srov. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť se xx to x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné s xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x násl. s. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nebo zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, jakým je xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, nebo jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x krizové xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x základní škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v nynější xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx však – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez jeho xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx v režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „zákazníkem“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x středních či xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx plyne x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní soudy, xxxxxx xx xx xxx byla soudní xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx práva, x xxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx ani xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní základní xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí školné, xxxxx x xxxxx – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx xxxxxx, jenž xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala krizové xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx tak xxxxxxx xx právu, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je nutno xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, xxx xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x., neboť xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx prezenční xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx přijde škola, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx velmi – x uzavření školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx složitou x rychle xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, že xxx xx nouzového xxxxx nejsou právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, že xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx x xx xxxx v krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je mění x xx dne xx den jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx aplikace práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x co xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou podle §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxxx situacích Nejvyšší xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx by xxx xxx zaveden x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).