Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. a b) X. M. xxxxx 1) Základní xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx chodit do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku pomáhat, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx zásah xxxxx spočívající v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx atletických tréninků.

Městský xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx budou řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a žáky, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo k xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu pro xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx mělo xxx shodné.

Dle devátého xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by vykonával xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x studenti „povinni xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se zakazuje xxxxxx přítomnost žáků xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, které vyvolává“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. x. x. brojit přímo xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i kategorický xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x němuž xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx realizována zprostředkovaně xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba z xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx v totožném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, divadla xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx mohli žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx i jednání x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, který mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. s. x. s. Právě xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v obou xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na krizové xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx sporné, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx by z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx senát se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x hlediska podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Základní xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx primárně x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud uvedl: „[X]x xx správních xxxxxxx, a zejména xxx na Nejvyšším xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx použité judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx by pak xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x obecnosti do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x tohoto xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.

[45] Výrokový potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx všech případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx správním xxxxx je běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx ale xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx odkázat též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx věcech [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx senát shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx považuje xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo jen xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx přerušení prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx již dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx žáka či xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxx by na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například žák xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx x tím, xx xxx do xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Sb., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze ani x odvoláním na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx by xxxx jen k xxxx, že xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx v této xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx tak xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu prezenční xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli jinému (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x.) nebo ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx práv, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, co xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx opatření soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Poslanecká sněmovna (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx politicko-mocenskou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je povolána xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona či xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x odkazem na §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání xx xxxxx podle xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx to, xx xx xx příliš xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx odvětvích práva xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To platí xxx o zásahové xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Aby xx xxxxxxx mohlo xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a dokonce xxx zákonů) správními xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], a xx xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. v xxxxxx věci zakládají, xxxx nebo ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, ale i xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx rozšířený xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by musel xxx použit též xx xxxx právní xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx uvedený výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově xx x xxx ani xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx příliš velký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx a xxxxx ano, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx vskutku xxxxxx xxx x žádný xxxxx ve smyslu §82 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx týče žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků nemohou xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx matka v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 As 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx nynějším rozsudkem xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x rozsudku v xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla minimálně x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, věřím, xx tomu xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx tak, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, že v xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx jeho xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx xx k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich členy xxxx v případě xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x souladu x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných vztazích. Xxxxx má xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní soud, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx žádný jiný xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují na xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Nicméně to xx mělo xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx náchylnější x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, ale individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx úspěšné ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxx by o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx je a xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x možnosti podat xxxxxx x civilního xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx škola xx správním orgánem, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně většina xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx stanovená mj. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx ustanovení xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx vzdělávají xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx patrné, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx jako správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x nich je xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx pak xx, že xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx do kontrapozice, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, že typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti samí xxxx se xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, ačkoliv se xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx dětem bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx za xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx vliv na xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – mají xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx žalovat x jen xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx i třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x dát xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, kdo se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, co xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx větší nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, neboť xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx se x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x jistě x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikoli mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. s. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx x tím (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx případě krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x základní xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx škola nejedná xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ z xx správní xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (která však – jak rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli v xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, nevzala x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení a xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx podroben ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní docházky – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Ale x xxx, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v úvahu – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, x xxxxx i xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx proto, že xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx ostudného a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 s. x. x., neboť xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním vztahu xxxx ní a xxxxx x xx xx xxx, kdo xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním žákům xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx by xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní činí – dodejme, že x dobrých xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v souladu xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – zjednoduším-li to xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx připojuji.

[17] Xxx za to, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx nouzového stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 xxxx první in xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx krizová opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx měnících xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x správního xxxxx. Trvá xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x ty xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx správou, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx sice xxxxxx x reálném čase, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, a xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).