Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Nejinak je xxxx i v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem více xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx výzvy xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx a xxx se bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky je xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx xx xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o čemž xxxxxx informovala sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. O xxx xx informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx správním orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx správy, jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona (srov. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx základní škola, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx základní xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx okruhu osob x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx takový zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx není xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo vrchnostensky xxxxxx na xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. Z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx výuky razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky vyvěrá xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: zda xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx žalovatelný podle §82 s. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x hlediska podřazení xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. soudního xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, proti komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx by pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu čistě xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx do úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx krizové opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by se xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx použito v xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx škola, která xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé individualizované xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx ze samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského zákona, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx neměnilo xx faktu, že xx prezenční xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý senát (xxx bod [47] xxxxx), by nebylo xxxxxxxxx zásahem do xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky by x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, že xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žáků xx vzdělání (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest ve xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy žalovat xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx by xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx věku xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx by to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xx xxxx jen k xxxx, xx by xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (která xxxx – jak xxxxxxxxx senát opakuje – x xxxxxx xxxx v této xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx by neměli x obecné xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x žádném případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo do xxxx práv, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, ale xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., podle xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx politicko-mocenskou povahu x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud též xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na výklad „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx až příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však xxx x odlišnosti natolik xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že by xx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Aby xx pojmově xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle které xxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jako xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, ale i xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx názor xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, která není xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy a xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx nevykonávali v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx svěřenou jim xxx výkonu veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, právo xx vzdělávání a xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak již xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. ř. x.

[85] Stěžovatelky neměly xx věci xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že právo xx vzdělání xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx tomu tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci měli xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx opatřením. Pak xxx není možné xxxxx většiny uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxx. To xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx přístup jedince x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx a k xxxxxx do jeho xxxxx xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x případě, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx mezi církvemi xx náboženskými společnostmi x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žák xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření k xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x x případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx náchylnější k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx do kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x v případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx nikoliv, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního práva, x xxxx xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx tedy xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na xxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx ani xx, xx škola x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, ve správním xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx právech xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedena xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx z xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nejméně xxxxx xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x mnoha xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx existence tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx obsažené x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x přerušení poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Jeden x nich je xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx je osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V bodě [52] rozsudku se xxxxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci neznamená, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxx zde spočívá x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx ale o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům tedy xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového opatření, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx a nevystupují xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, jejíž práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx v bodě [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může podat xxxx žáků xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx uplatnit v xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x zásahových xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, xx xx xx věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx v řízení xxxxx. Xx se xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho úsilí xxxx poctivé, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí xxx xxxxxxxx soudem ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x tom, xxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx umožňuje rušit x účinky erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx x tím (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola jednala x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx většiny). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx jej. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ z xx správní orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx nějakého správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx metodě právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx již xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx je však xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx chodit, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx o tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx nemění xxx xx, xx xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů této xxxxxxxxx činnosti je, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx školy x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx xxxxx, xx xx cítila být xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx si učinila xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx typu xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Xx nutno xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx za správní xxxxx ve xxxxxx §83 x. ř. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx jako úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx aplikuje určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že v xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x nim připojuji.

[17] Xxx xx to, xx současný xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového stavu.

[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, že xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx v xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx exekutivě, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx a xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. ř. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x xx dne xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx nenachází svůj xxxxx v modelu xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx v systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx individuální xxxxxxx rozhodnutí či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x proměnlivé situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak mohou xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému procesnímu xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x nich, která xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx základě xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx vysokou x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx a xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x celostátní působností, xxx xxxx vydávány xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Mám xx xx, x xx x s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).