Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) nezl. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx chodit do xxxxx a xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě po xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx se bránit xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx proti škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx matka.

Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx přítomnosti xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx dceři xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s.

Sportovní klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným na xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx xxx bude xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx škola zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x soutěže. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx neobrátily, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx i x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx základním vzdělávání x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx o xxxxx přímo adresovaný xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx zpět do Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou tak xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx formě právního xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení vlády, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx toho, kdo xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon základního xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx identifikovat konkrétní xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy je xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu správního xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. ř. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx se xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx senát se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx žádný finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného zákona. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského soudu xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, ani x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Ústavní soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v souvislosti x jeho použitím x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a to x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx žáků x xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx č. I x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx realizuje x praxi xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx xxx byl xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx školy xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx do práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (či jinak xx právní sféru xxxxxx osob vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry žalobou x správního xxxxx (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx správní orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx osmý senát (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, pokud by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx nahlížet též xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) antigenní testování xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx cest ve xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx orgán. Škola xx x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx práv žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – je nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x žádném xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx však v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx k xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx vztahu xx xxxx ostatním xxxxx téže školy) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx právního předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx práv, aniž xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konzistentní, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx jej vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně jako x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx se xxxxx x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný zásah xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, xx xx xx příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx xx zásah xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Aby xx pojmově xxxxx xxxxxx o zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být přímo xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Sládeček, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci je x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak k xxxxx těchto xxxxxx x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, právo xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na „hlídání“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. c) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x jednomu z xxxxxxx opatření a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. To, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x byla by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X takovém případě xx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx nemůže obrátit xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx vztahují na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx není xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx dětí, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx k plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx studiu x ukončován také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx poukazuje na xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx by tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, kdy xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x mělo xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx případě, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat prezenční xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx definice distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx studentů x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, x mateřské xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx jedné xxxxx, xx které xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem přesvědčen, xx si xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx vzhledem x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx či x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci xxxxxxxxx, xx se kvůli xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na individuální xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x tom xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý subjekt xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a se xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod pro xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je základní xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx rozhodují o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i na §19x zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důsledku plošného xxxxxxxx škol. Není xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx žáků xxxxxxx x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich práva. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u zásahových xxxxx těmto osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx jen xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, co xx xx věcí xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx taková situace xx xxxxx důsledcích xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx mého přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx x xxxx, xx je evidentní, xx jde x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Tato xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx uložit, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 As 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx jednáním xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X čím souhlasím

[2] Xxxxxxxx k tomu, x xxx se x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, o xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x ústavního zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx krizová opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí být xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vždy xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx nesoulad x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x násl. s. x. s.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. s.

III. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx konkrétní situaci x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx cizích jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez náhrady xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, xxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x poukazem xx xxxxxxxxx, x xxxx xx to xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, nevzala x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a míru xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu x současně x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx již xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. X xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx větev soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx správní soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na to, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. U xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x eventuálním domáháním xx xxxxx na xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx činnosti je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, a xx proto, že xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx udělala, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x zastaví xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx daného xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx smyslu §83 s. ř. x., xxxxx bez xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní a xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx říci x xxxxxx xx případnou xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, že x dobrých xxxxxx, xxx v posledku xx byla xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx senát xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx její svévole. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x tomto stavu xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx signál x tom, co xx a xx xxxx v krizové xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když se xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. ř. x.). Soudní ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (případně i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx nyní xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána protizákonnými x xx individuální xxxx aplikace práva xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo po xxxxx a xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx model xx xxx být xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).