Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) nezl. X. X. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Mateřské škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx chodit do xxxxx x přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxx xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, zda xx x této xxxxxxx může xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx s odvoláním xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxx či jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx městský xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole zakázal, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx zásah sportovního xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat za xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x b) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily usnesení xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x soutěže. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným pravomoc xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx neobrátily, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx k xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.
Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Podle §22 odst. 1 xxxx. x) školského xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je však xxxxx vnímat xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx tak se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se zákonem (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření spadal xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Policie XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, který xxxxx xxxxx proti žalobci x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah by xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.
Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 násl. s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx xxxxxx, zatímco x nynější věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninky.
[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx by z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).
[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně v xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 xxxxxx).
[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, které musí xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v podstatě xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx má totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též do xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové opatření xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx druhu (xxx xxxxxxx), nelze xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx řádu správním xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. s. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, je xx všech případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx povahu normativního xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx původcem faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X popsaném případě xxxxx z podstaty xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx x. X x II vymezují xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx dochází xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy nemohl x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (nadto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx typické pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Ve správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x to, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx a musela xxxxxxxxx výuku ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x takové situaci xxxxxx škola osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] V tomto xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, x xx xxxx nutné jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxx přímo zaměřeno xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx posílá). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx není dáno xxxxxxx rozhodnutím či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne již xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx dále xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx ředitele školy xx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x byla za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx by xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx žák xx xxxx kategorie nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx mohla xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.
[57] Rozšířený senát x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X K otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový předpis xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx to, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx na jejich xxxxxxx vydán (x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x.) nebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl povahu xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx jak, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, který xxxxx doporučoval ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx nenáleží, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x odkazem na §72 odst. 1 xxxx. a) zákona x Ústavním soudu x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx předtím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx xxxxxx nelze xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, body 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx zásah. To xxxxx obcházet ani xxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx specifikovat, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx vyžadovat, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě zakládá xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx zásahu Ústavní xxxx (viz body [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by musel xxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, respektive x nich plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx se x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (kontrola xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx účinky xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx věc sám, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.
[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.
[81] Předně xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx nemůže xxx o xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (např. xxxxx, xx musí s xxxxxxx zůstat doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx soudem (xxxx. x xxxx přiměřeně x jiné xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx škola xxxx procesně xxxxxxx x jinak xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx přistoupeno jako x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za uzavření xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx předpisem (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, neboť x této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx většiny uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx zásahu není, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Shoduji xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx nezasáhla x x xxxxxx do xxxx by nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx v xxxxxxx xxxxxxx či restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx případě xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx typická nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx se xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx platit x x případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx také xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx z něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx v konkrétním xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do kontrapozice xx situacemi, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx nevrchnostenskou povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx nikoliv, však x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx opak.
[10] Závěr xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx práv v xxxxxxxxxx na jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, anebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx nebo většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x nejméně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výuky, ale xxx „uzamčením“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v nynější xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx je xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xx, že xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.
[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci právní xxxxx na individuální xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x tom xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx x vzhledem x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx situaci žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické osoby – mají ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x dát jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx a xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nemají soudy xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx se xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x církvemi či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční výuku. Xx ale xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, že xxxx xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx žalobami, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným právům xxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným závěrům.
II. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x tomu, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx typu, o xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx xxx xxxxxxxx soudem ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tom, jaké xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx síly, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky erga xxxxx, příp. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx opatření (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx například slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za to, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „udělat“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x nimž xx to xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx regulace xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx podroben xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x tam, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx významná nadstavba xxxxx druhu přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění xxx xx, že xxx x „soft“ základní xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx u základních xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx spočívající v xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx se xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, jenž xx oprávněn x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx toho, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx brány x xxxxxx den x 8 hodin xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, a xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx základě xxxx žákům uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy xxx xxxxx dobře vnímat xxxx jednání, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx ve smyslu §83 x. ř. x., neboť bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x je xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné moci, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x dobrých důvodů, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx žalujícího žáka – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxx přitakat xxxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, že xxx za nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x tomto xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx čase xxxxxx x tom, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx zásadně xx xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx mění x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se situaci xx projevem xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx si dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá x nich, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx shledána protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx za nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x reálném xxxx, xxx xxxxxx ještě x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx jsou vydávány xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx to, a xx i x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být zaveden x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu soudního xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. k xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).