Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je tomu xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx posledního xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xx v této xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se žák xx rodič xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx nucena xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s.

Sportovní xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož vzdělávání xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje právní xxxxxxx sui generis, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx senát xx xx, že hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních školách, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx dané opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se zakazuje xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x případě vycestování xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx opatření, která xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité období xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, že by xx xx xx xxxxxx mohli žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně byly – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 s. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx o xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx stížnost přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, jež xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx soud však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, ale naopak xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. ÚS 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx judikatury xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx krizové opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez toho, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě naopak, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx též xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx je xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx nejde x to, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [základním xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem devátého xxxxxx x městského xxxxx považuje jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx prezenční výuka xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, pokud xx xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově nejspíše xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx školy, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola tím, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele školy xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx pravomoc. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by výuku xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx kategorie nespadá, xxxxx by škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx by žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx od 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx takového však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X kdyby snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci by xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z povahy xxxx v xxxx xxxxxxx správním orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. jiným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx měl povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo do xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x usnesení Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jej vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx rovině nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby tím xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že by xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx práv jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x. Xx však dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí být xxxxxx, že nelze xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti původci xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx např. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui generis, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit též xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx žádný důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx uvedený výklad xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní moc „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si nemohou xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního státu, xxx xxxxxx k xxxxx těchto hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx či účinky xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x to x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola nevystupuje x xxxx správního xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx krizovým opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje výdělečnou xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx zůstat doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx škola xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x tomu xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak by xx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx za uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx určité xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x krizová xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx mezi církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x souladu x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, že xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku soudně. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx a xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo platit x v případě, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale individualizace xx byla xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (k xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však xxx x spory a xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx je x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx bylo důvodem xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx škola xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx stanovená xx. x právních předpisech, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx možná osobní xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx věci xxxxxxxxxx xxxxx jde nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx postavení xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x podstatě xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx v bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x nich je xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.

[15] V bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim jen xxxxxx stravu, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx předpisem uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx typickým xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x absurdním závěrům, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, ti xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými handicapy. Xxxxx žákům tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx než xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy pouze xxxx janusovskou tváří xxxxx, o které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx v xxxxxx rovině ztotožňuji. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx z těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xx, zda xx xx xxxx správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x bodě [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx prezenční výuka xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, a žalobce xx xxx bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich práva. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx taková situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby jej x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx bude xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jeho úsilí xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (x jistě x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, je xxxxxxx krizové opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, právě x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x právní silou xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, pouze „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx musíme xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu práva, xxx jak by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude to xxx xxxxx vliv xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx však – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx xx „zákazníkem“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost do xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx školou. Xxx x tam, kde x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být nositeli xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., který xx mohl xxxxxxxx xxxxx na vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx může existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx právní předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány x xxxxxx den v 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Rejstříku trestů (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. body 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx vše xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet automobil xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx daného typu xx daných typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx uzavřela. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti podkladového xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx uzavřít).

[14] Není xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve smyslu §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové opatření, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x řízení xxxx xxxxxxxx soudem ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (či „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx v xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx v posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – zjednoduším-li xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o věc xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx v xxxxxxxx stavu, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx jak exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. ř. x.). Soudní ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na opatření xxxxxx povahy (je xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx tomu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx řadu xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů či xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – mají xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x xx xx.

[22] Co se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx čase, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).