Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. M. M., xxxx. xxxxxx X. X. a x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx zemřelo více xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X průběhu posledního xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků při xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak je, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx se bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném rozsahu. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx soud určil, xx zásah sportovního xxxxx (zrušení atletických xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx zrušil její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx podkladu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx základní škola, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx nebylo možno xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aktivitu jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, divadla xx xxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx proti žalobci x kterým došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 násl. s. x. x. Xxxxx xxxxxx školy je xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx o provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Jak však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx vyčerpání všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu jako xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x této xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x ochraně xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx podat, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx konečný názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx v disentu xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx obě xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx osob), to xxxxxxx výslovně Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx základní školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola byla xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. To xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx hierarchie a xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx interní norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky zkracoval xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx senát shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x žáky. Xxx x akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, nic xx to xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – stěžovatelky xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit za xxxxxxx xxxxx. Škola xx i x xxxxx případě jen xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx by to xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx by xxxx jen k xxxx, že xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x této xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – je xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, tedy xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ale xxx xxx pro xxxx. Xxxxx na vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu žákovi. Xxx xxxx povahou x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, kým x xxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx jej vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx usnesení x vyhlášení nouzového xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou povahu x x jehož xxxxxxxx je povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud též xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx výklad xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že nelze xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním orgánem“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx ochranu proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx takového názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx musel xxx použit xxx xx jiné právní xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní moci, xxxx i pro xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx v ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, xx nepochybné, xx vskutku xxxxxx xxx o žádný xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též vztah xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx úplnost lze xxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx xxxxxx doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx stěžovatelkám. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx věci krizovým xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo dle §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Primárním xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx do jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se svými xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v souladu x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (včetně xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx soudně. X takovém xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. V důsledku xxxx nemá žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních x při xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx si lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x x případě, xxxxx by xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, pak xx třeba poukázat xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx nebo splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx i x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. X x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx představoval xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, a dává xx do kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, však x odůvodnění chybí. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo by xx tak jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. To by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx u civilního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, že tomu xxx xx i x xxxxx případě, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx to, xx škola v xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx.

[11] Nicméně x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí žáky xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý den x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní úprava xxx xxxxxx krizových x jiných mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, nebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx většiny xxxx, pro které xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx v obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx je z xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Pro postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy vzdělávání. X podstatou věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „uzamčením“ školy, xxxxx osmý senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x nich je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že je xxxxxx zásah plošný, xxx přeci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx či osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx xxx x xxxxx stejnou situaci. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x komu xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak školy xxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx za následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít podle xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán, je xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx opatření, xx x těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však nemá xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx není správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, budou xx moci xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné subjekty xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx moci z xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku by x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Specifická xxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx, může xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že byla xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X čím souhlasím

[2] Xxxxxxxx k tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x soudy rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx vždy xx učinit úsudek x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx in fine x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx si xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy jde-li x jednání školy xx základě krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez náhrady xxxxx. X takovém xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x soudu. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude to xxx jistě vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx orgán (xxx zejm. body [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové škole xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxx podroben xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Ale x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů poskytovaných xxxxx soukromoprávně. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx to mají xxx správní xxxxx, xxxxxx xx ad xxx byla soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 o. x. x.). Že xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx neplatí školné, xxxxx x xxxxx – xxxx zde xxxx se domáhat, xxxxx mezi xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X škol, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x xxxxxxxxxxx domáháním xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, abych xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx a žáka xx veřejnoprávní, a xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Jedním x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti je, xx výuka xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 hodin xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, x xx proto, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx a poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které aplikující xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx právu, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy lze xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve smyslu §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx tak, xx xxx znemožnil xxxxx xx prezenční výuce. Xx, xx „prvotním“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx rozhodné, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, že x dobrých důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx připojuji.

[17] Xxx za xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x má xxx xxx exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx a co xxxx v krizové xxxxxxx daného typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází x – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém sledu, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx jimi xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx i za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak mohou xxxxxx u správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx vysokou x dlouho trvající xxxxxxxxx o tom, xx za nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx být xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx je režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx existencí je xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).