Xxxxxx věta
I. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Základní škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.
Pandemie představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou zde xxxxxx otázky je xxxxxxxxx to, zda xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx proti škole, xxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní školy, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. O xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx nucena xxxxx xx xxxxx i x tréninku pomáhat, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x pobytu, xxxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Soud xxxxxx k závěru, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní aktivitu. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx do práv xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, především bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x v oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx shodné.
Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského zákona, x to tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 s. x. x. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vyvolává“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx xxxx má xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, času x splnění případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx jinému xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x roli xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, divadla xx xxxxx služby xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, že xx xx za xx xxxxxx mohli žalovat.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx došlo x individualizaci působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní následky.
Žalovaní xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob dostupných xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx senát xx xx svých úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“
[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně v xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).
[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x ochraně xxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx soud uvedl: „[X]x na správních xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X následujících věcech xxx Ústavní xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako opatření xxxxxx povahy, kde xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.
[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx tedy na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. V xx by xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx interního aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají přímý xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x sobě xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, bude přezkoumáno x xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola
[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II vymezují xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz realizuje x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx být též xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x v nynějším xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, nikoli právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx tudíž xxxxx x to, xx xxxxx neměla xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ale není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.
[51] V xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] plnohodnotně a xxxx všem žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo jen xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx neměnilo xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxx a povinností. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – stěžovatelky by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).
[55] Podobně xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx bylo xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. – k xxxx srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx kategorie nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx věku xx 3 xx 10 xxx a jejím xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx nelze xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu podřadit xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát opakuje – z xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx soudu protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx jednomu žákovi. Xxx svou xxxxxxx x právo vzdělávat xx prezenčně společně x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx však xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[59] Krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.) nebo ve xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxx.
[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Filipa x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x jehož xxxxxxxx xx povolána xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona či xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx na xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. s. Xxxx totiž xxxx xxxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx by xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x zásah xx smyslu §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.
[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx musí být xxxxxx, že nelze xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx v jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx řízení správního.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx v xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], x to xxxxx, pokud v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu správního xxx odvolání člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právního předpisu, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx vláda ústavním xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx obejít xxx, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx takového xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxx, xxx tento názor xxxxx použit též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx takovou xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním ani xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx příliš velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx totiž přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx těchto hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s.
III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Zakázala-li vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou věc. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve vztahu x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx týče xxxxxx xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. s.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. ř. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx v normální xxxxxxx xxxx škola xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx z xxxxxxx opatření a xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži spojené x odloučením od xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, xx xx něj bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx tomu tak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx právo xxx §55x s. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx tak, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx možné xxxxx většiny xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Primárním xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx xx k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi církvemi xx náboženskými společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx představit x to, že xx xx xxxx xxxxx strana domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx a školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx obrátit xx civilní soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy mohlo xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx k plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, ale individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxx průběhu xxxxx o rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však jít x spory a xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo by xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Závěr xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně většina xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x základní školu (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx definice distanční xxxxx vzdělávání, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní úprava xxx případ krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx vzdělání x xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx nelze přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx normy obsažené x xxxxxxx předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x jen xx xxxxxxx xxxx vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v podstatě xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx pak xx, xx škola xxxx xx xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.
[15] V bodě [52] xxxxxxxx se xxxxx, že škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx proti žákům. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx jednat xxxx. Xx, xx je xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx zde spočívá x nečinnosti. Žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že typickým xxxxxxxx xxxxxxx správy xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ti samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x xxx směru, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx senát odkázal x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx moci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx úhlu xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Xxxx si xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx musel vyrozumět xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x u xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková situace xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx je evidentní, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx bude xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, že xxxx xxxxxx poskytnuta ochrana xxxx žalobami, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. To se xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx a všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx s právní xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx podzákonné obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.
XXX. X xxx už xxxxxxxxxxx
[5] Xx rozdíl xx většiny si xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx základě krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx aplikaci.
[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez náhrady xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx například slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „udělat“ z xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, nejrůznější omezení xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx k tomu, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (která xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“
[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, ale i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx takto učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx docházky – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní soudy, xxxxxx by ad xxx xxxx soudní xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx se tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., který xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního vztahu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 hodin ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx proto, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx to xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, musí xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. ř. x., neboť xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem ten xx veřejné moci, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího žáka – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx bych xxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x nim xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X první xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx za nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx vždy x xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx ještě povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[20] Standardní model xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx veřejné moci xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 xxxx první in xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx předpisy zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx účelem xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů xx xxxxx měsíců a xxxxx let xxxxxxx xxxxx shledána protizákonnými x xx individuální xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx a xx xx.
[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx x s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx.
1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx nijak a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k tomu xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).