Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. M., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo více xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx více xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx životě xx xxxx 1989.

Pandemie představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx xxxx xx správní justici. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx se xxx xx rodič xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx xx xxxx xxx či jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud určil, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující veřejnou xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Škola xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Nesouhlasily xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že jednání xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx zrušil její xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x dispozici xxxxx listiny tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou pravomoc. Xxxxxxxx norem obsažených x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx podle osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x faktický úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu jako xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx xxxx xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Tímto původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření z xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského zákona, x xx tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. ř. x. Městský xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx žalobci xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou tak xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx opatření, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx názoru devátého xxxxxx x kategorický xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění případných xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx vlády. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, divadla xx další služby xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát jej xxxx v jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah by xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx základní xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx jejich postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx nemůže xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx stížnost xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x hlediska podřazení xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx říci, xx xx Ústavní soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx jako návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx v nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx odklon od xxxxxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx podán osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx použité judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 As 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. V xx by xxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx jako xxxxx z forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx však xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx do xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx domáhal přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x násl., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola

[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupovala. Xxx xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx přímé individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x toho plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx základní školy, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx disentující soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy správních xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x správního soudu (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výuku ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx to xxxxxxxx xx xxxxx, že xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx najisto, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (čl. 33 Listiny).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx situace, kdy xxxxxxx opatření či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx zákonné pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx ředitele školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy žalovat xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx xx na xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového však x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx by to xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x velkou dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, že xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z povahy xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Devátý senát xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx si tak xxxxx vysoudil ve xxxxxx k oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx svou povahou x právo xxxxxxxxx xx prezenčně společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového opatření, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx xxx přezkoumat xxx xx spojitosti x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. ř. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo do xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ve xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Ústavního xxxxx sjednocuje, nikoli xx xx, co xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx podle své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx až příliš xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx však xxx x odlišnosti natolik xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx právní normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx mohlo xxxxxx x zásah xx smyslu §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) správními xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by o xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx podal k xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz body [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. ř. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti nebo xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít xxx, xx správní soud xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Ústavního xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít a xxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní výklad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž přijde xxx někdy x xxxxx xxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx i pro xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v ní xxx o jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx není původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola nevystupuje x roli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. rozsudek 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně též xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k rozkolu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura správních xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx je velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání považuji xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx právech, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx zásahu není, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx obecný soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. To xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu pouze xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x případě zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx porušit. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx v žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). To platí x v případě, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx xx svými xxxxx a x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu xx xxxx by xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x byla xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v souladu x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Vztah xxxx a školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx vzájemných vztazích. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx soud, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx. V xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx rozšířeného senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských zařízeních x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření k xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy mohlo xxxxxx právě této xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx ke xxxxxx x ukončován xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), x xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x jeho průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí dítěte xx ukončení vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx kontrapozice xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx jít x spory x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x xxx by xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx poučení x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx správním orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx je x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x nyní projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx až xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, oddělení xxxx kursu xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx pro mnohé xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Pro postavení xxxxx xxxx správního xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx v podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx je xxx, že škola xxxxx neindividualizuje x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx proti žákům. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x toho xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx správního orgánu? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, jestli xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo plošný, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, zda určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X této myšlence xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – mají xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx ve věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx neobvyklé, že x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, xxxxx by xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x jinak prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x takovém případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, věc XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x povahy xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, aby žalovaným xxxx škola. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx xxx x xxxxx specifický „správní xxxxx“, neboť jde xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx správního xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx opatření xx xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx větší nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová opatření xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx správní xxxx xx povinen vždy xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x konkrétní věci xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x násl. s. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx na xx, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, právě x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx sice zvláštní xxxxxx, xxx rozhodně x právní silou xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx in fine x. ř. x.

XXX. X čím už xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx x tím (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx bez náhrady xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ z xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která však – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx x usnesení xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx základě pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x xxx, kde x xxxxxxxx školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx o xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx druhu přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x nimž patří x právo na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx soudní ochranou. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx se xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí školné, xxxxx x úvahu – není xxx xxxx xx domáhat, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx slevy xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém žalob xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému žalob xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx je údem xxxxxxx správy, jenž xx oprávněn a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.

[13] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx žákyni výuku xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx úvaha x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx typu xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Není xxx ostudného a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x je xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx úd xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx xx xx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x ní činí – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx v posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx v souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx o žalobě xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx rozumně xxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně i xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx nyní xxxx x systému xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx xx nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx či prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx vysokou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx a xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné povahy x xxxxxxxxxx působností, xxx jsou vydávány xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, a xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx být xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nouzovém xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).