Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Sb. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. matkou K. X. x x) X. X. proti 1) Základní xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx výuku distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je tomu xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx x této xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx v nynější xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x čemž xxxxxx informovala sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx ji xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X právě uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil vůli xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, nerozhodovala o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx pod §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx zrušil její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být nápomocna, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx podle soukromého xx veřejného práva xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx ni xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, že xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx senátem), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. by mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského zákona, x xx xxx, xx se zakazuje xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 s. x. x. Městský xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx správním soudům, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx a tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 s. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyjadřoval osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roli xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx faktické úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x názoru odlišnému xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxx stejná: xxx xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž o xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný finální xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx správního otevřenou. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato otázka xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. zn. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). V usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl předmět xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx 40; xx ze xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, bod 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx smlouvou podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, bude přezkoumáno x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „bez toho, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx osmý xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (xxxxx xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx proto koncepčně xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx právní xxxxx xxxxxx osob vrchnostensky xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx v návaznosti xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení původce xxxxxx tudíž nejde x xx, že xxxxx neměla xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx právech. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx ale není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V xxxxx xxx odkázat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadech na xxxxx a xxxx. Xxx o akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx chyběl jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, nic xx to neměnilo xx faktu, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx není dáno xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx aktem školy, xxx plyne xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě jen xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. – x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 do 10 xxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x závěru této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X kdyby snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, že xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx senát xxxxxxx – z povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx xxx jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx práva xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 x. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Samo vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, čj. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx to, xx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx nelze xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „ústavní“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx popřeny základní xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, kterou xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu xx xxxxx výjimečných případech xxxxx důsledky krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx xx x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Již x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x prvé xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, pokud v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale i xxx ochranu proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx např. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx xxxxx rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Pokud by xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x rozsudku 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž přijde xxx někdy x xxxxx ano, tak x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), však xxxxx xxx všechny xxxxxx státní moci, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx moci xx x podmínkách právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx těchto hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxx námitku, posoudil xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx nevykonávali v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Předně xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx osobou xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx týče žaloby xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x roli správního xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx správně. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčeni na xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx matky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl správním xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x xxxxx se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné situaci xxx jiné příklady xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x jinak xx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. náleželo.

Odlišná stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55a x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Děti byly xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít na xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx většiny xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x vystavit se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx jeho xxxxx xxx v xxxxxxxx důsledku nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx platí x v xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx v případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x souladu x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně posoudit xxxxxx krizového opatření xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o soukromoprávní xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx představit, že xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x x případě, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x těchto situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx vztahu žáka x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. NSS., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx však jít x spory x xxxx právní věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za nedostatečný. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx tedy patrné, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx xxx nepochybně x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu došlo x přerušení poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx v xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx v podstatě xxx xxxxxxxx. Jeden x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, že xx xxxxxx zásah plošný, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, ti xxxx xxxx xx na xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx podle xxx vliv xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx představit, že xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 školského zákona, xxxxx němuž xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx dopadat x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dostane jen xxxx, xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, co xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, což xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx je evidentní, xx jde o xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx většině obcemi x kraji, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x řízení xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu tak xx, že byla xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx škola „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx i mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti jednoznačně xxxxxxx chráněným právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený senát xxxxxx a všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných podobných xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx krizová opatření xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx jednotlivci, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem vyložím), xx xx současné xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx nezákonné s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, právě x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, že xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy jde-li x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx konkrétní situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx na vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx škole xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x tomu, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx však x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx v usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, čj. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Žák xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x tam, kde x povinnou školní xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx mezi žákem x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx i xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx xxxx soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění xxx xx, že jde x „soft“ základní xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx tak xxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx se domáhat, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx zabýval. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 s. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx má xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx v 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 až 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, který brání xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx škole, x xx proto, že xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které aplikující xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx daného typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x., neboť xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx pravidlo. Nothing xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx xx xx říci v xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná s xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní činí – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala xx xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx velmi – x uzavření školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx ferenda tedy xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za nouzového xxxxx nejsou právní xxxx x ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, xx mohou xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má být x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx a má xxx xxx exekutivě, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli nynější xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx a k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Soudní ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx účelem xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx nese x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx a xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, x xx i x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx model by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního srov. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx je režim xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).