Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x b) X. X. proti 1) Základní xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx české xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx proti důsledkům xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zásahy xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx městský soud x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy městský xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, že xx jím bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx škola zakázala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Proto xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx xx bude xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx senátu v xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní xxxxx. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/20, především bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, sp. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx měl xxxxxx xxxxx za xx, že hodnocení xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx mělo xxx shodné.

Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup školy xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) školského xxxxxx jsou žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat též xxxx xxxxx žáků xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu.

Devátý xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx výklad přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, jež xx xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru devátého xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx má xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx toho, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, divadla xx další služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, a xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx adresáti norem xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx postup xxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru odlišnému xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, zatímco x nynější xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, který s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze říci, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx úvahách x možnosti žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud však x této otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx je xxxxx xxxxxx správních soudů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx fázi řízení Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Ostatně v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského soudu xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně souladný xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). V usnesení Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx osob x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud uvedl: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx základních škol xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx k usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kde xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má totiž xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx senát se xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx stavu xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, ale xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, body 25 x xxxx., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx jak o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného opatření xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Právě naopak, xxxx škola byla xxxxxxxxx veřejnoprávního působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu.

[49] Xxxxx je jednak xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Škola xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola totiž xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx či xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x takové situaci xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx rodičům (k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Škola nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky b)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem devátého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx dopadech xx xxxxx x žáky. Xxx o xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx zásahem do xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx je správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx ředitele školy xx xxxxxxxxx opatřením x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx například xxx xxxxxx, že spadá xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx nespadá, xxxxx by xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx xxxx od 3 xx 10 xxx a jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx věci xx xxxx jen k xxxx, xx xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx správním orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx xxxxxx x obecné rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx nesporné, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx se dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle opatření, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si tak xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx práva xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že jím xxxx zasaženo do xxxx xxxx, aniž xxxxx xxx, kým x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud též xxxxxx, xx by xx proti účinkům xxxxxxxxx opatření mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx stížností. V xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Ústavního soudu xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xx xx za zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. To platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx a kdy. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, které městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních styků xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení správního.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx nikoho navenek xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], a to xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxx. v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx generis, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx rozšířený xxxxx vykročit směrem, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx též xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném směru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx týče žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x roli správního xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx matka x xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „hlídání“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx věci úspěch, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože škola xxxx procesně úspěšná x xxxxx xx xx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx v xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx dětí ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že právo xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx uzavření škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx obecný soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho je xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx porušit x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním ať xx v xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx xx k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k porušení xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx normy testovat, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx možno právní xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx platit x v případě, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít žáci x xxxxxx situacích xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx úspěšné ukončení xxxxxx docházky nebo xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx škola jedná x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. NSS, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však xxx x spory x xxxx právní věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx subjektivního práva, x xxxx xx xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., včetně poučení x možnosti podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx škola v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx právech až xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x základní školu (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), pak podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx krizových x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x školského xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx studentů z xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx x obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzdělání x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v bodě [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx se xxxxx, že škola xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx jednat bude. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x toho xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx pro děti x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x xx, xx xxxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli je xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nejednala jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, která xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx a xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx nelze přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx vliv na xx, zda xx xx není správním xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, kde bude xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to ale xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné subjekty xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx fyzické xxxxx – xxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx formy vzdělávání x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx aktivitě a xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx x tím, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x takovém případě x takovém xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z povahy xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx byl xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx mého přesvědčení xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Shoduji xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Podle mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 části věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vždy xx učinit úsudek x xxx, jaké xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za současné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, příp. prohlašovat xx nezákonné s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní silou xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích jazyků, xxx xx představit xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení ceny xxxxx, x to xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní orgán (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx správní orgán x poukazem na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx orgánem není), xxxxx jiní adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx regulace xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní docházky. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací a xxxxxxxx povahy. Žák xxxx v xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – na rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Ale x tam, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx postavení frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx by ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány x xxxxxx den x 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Rejstříku xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který brání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx datové schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, a xx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx udělala, xxx xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx daného xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx určené atd.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx jednání, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx ostudného x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Nothing xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přijde xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího žáka – zákonná úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Mám xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že x xxxx situaci xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx.

XX. Co bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx nouzového xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno zdůraznit, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit své xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx mezi opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx je xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x nouzovém stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry v xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně až xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx s. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). V xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za krizové xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx této xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxx ochrany. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx individuální xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx mohli xxxxxx ochrany využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx přesto xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model xx xxx být zaveden x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx nijak x xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) pod kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx kontrole Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).