Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Zakázala-li xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx počátku roku 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x důsledku xxxx x xxxxxxxx uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie představuje xxx zásadní výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx se ukázalo, xx některá tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se ukázala xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx v této xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič bránit xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx je, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx ji informoval x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce i x tréninku pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx svobodou xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x souladu x §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala veřejnou xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx informace, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy správních xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soukromého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo je xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Proto xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, že xx na ni xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, že xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatřením řídit. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává působnost x v oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx senátem), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx školského xxxxxxxx a řádně xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského xxxxxx, x xx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 konstatoval, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx prokázat nějaký xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět do Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx tak xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie ČR xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, zda xxxxxxxxx osoba z xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx není ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem správního xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx ně byly – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, v xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx se xxx xxxx, zda stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx dostupných xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož xxxxxx xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví není).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx školu jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud však x této xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x tomu Ústavní xxxx xxxxx, že „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V usnesení Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx k usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx toho, xx v průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx předejít tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx ve xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx správními xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové opatření xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito v xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud krizové xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu normativního xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu osobní xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx spíše o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi právě xxxxxxxxx školy a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který se x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx je tomu x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx interních instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx ale není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] V xxxxx xxx xxxxxxx též xx nedávné rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx jejich rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Škola xx i x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx správním xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školy xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx by xx xxx pohlížel tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx například žák xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx má xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by škola xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. např. opatření x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a jejím xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx si xxx xxxxx vysoudil ve xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx pro xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx by xx však žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx xxxx ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krizového opatření, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo napadat xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx na xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo do xxxx práv, aniž xxxxx jak, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui generis, xxx xxxxxxx xxxx x případě usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, který xx politicko-mocenskou povahu x k jehož xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx x odkazem xx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxx dost xxxxx možné, xxx xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx předpis nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 násl. s. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx specifikovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx správní xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. ř. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx v jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v prvé xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 s. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Sládeček, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx sui generis. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx právních předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc nemůže xxxxxxxxxxx obejít a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx se x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx efektivní kontrole xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy a xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx x pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx to xxxx x zájmu nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v ní xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x žádný xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx týče žaloby xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx žaloba přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, který xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; nebo usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x škola se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak by xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. ř. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x největších xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx práva dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít na xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx zcela zásadní, xxx xxxx měli xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx xxxxx xxxxx většiny xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx předpis je x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou a xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x v xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí právního xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx v xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx civilní soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá žák xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx legalitu xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl od xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx distanční xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prezenční výuky. Xxx x tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx platit x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ke studiu x ukončován xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. I x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx kontrapozice xx situacemi, xxx xx škola správním xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx uvažovat o xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti podat xxxxxx u civilního xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx na xxx, že škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx případě, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí žáky xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx níž směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx v obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx obsažené x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx senát xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, k xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx. Jeden x nich xx xxx, že škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že xx xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by tak xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x komu xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx krizové opatření? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx správního orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx není xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti xxxx xxxx xx xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít podle xxx vliv xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx o rozšířený xxxxx a se xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx x na §19x zákona č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x jen na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x dát xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x takovém případě x takovém xxxxxxx xxxx dopadat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx těmto osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX TRADE XX, xxxx 59 až 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx dostane xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, xx xx se xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx škola. Shoduji xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, xxx jej x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů řízení (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. To se xxxxx může jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx podle mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X čím xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x většinou shoduji. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, o xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vždy xx učinit úsudek x tom, jaké xxxxx je ve xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť se xx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády či xxxx podzákonné obecně xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x právní xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se musíme xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx náhrady xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x krizové xxxxxxxx – pokud xxxx soudem shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že škola xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) totiž xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy věci x této situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) má jen xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Není sporu x xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx podroben ve xxx podstatě vrchnostenskému xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – na rozdíl xx frekventanta jazykového xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx a současně x povinnost. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x povinnou školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x licencovaným subjektem (xxxx prvky xxxx xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx neplatí školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové schránky x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx navzájem tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx proto, že xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx xxx xx účelem případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené atd.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx uzavřít).

[14] Není xxx ostudného a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. ř. x., xxxxx bez xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní x xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx xx případnou xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx důvodů, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx žáka – zákonná úprava, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx senátu x xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx o nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, radil xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za to, xx xxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx nouzového xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x rychle se xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx proto, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx činit své xxxxx vždy s xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx soudní mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx jak exekutivě, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, co xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Mnohá x nich, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, budou x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx nezákonné. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – mají xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a co xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném čase, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přijatelné xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx model xx xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).