Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. matkou X. X. a x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Mnohem více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český zdravotnický xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x přešli xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.
Pandemie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výzvy xxx české xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky je xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak je, xxx xx může xxx či jeho xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) je xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx informovala sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx ji informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx i x tréninku xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že zásah xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s.
Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil vůli xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx školy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X tom, xxx žalobkyně zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x b) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx nelze považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx a xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z povahy xxxx xxxxx xxxxx „x faktický xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx názor xxx přímý dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo x xxxxxx usnesení vlády (x. 1022) uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. xx mělo xxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx senátem).
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy výuku xxxxxxxxxxx. Usnesení vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, času x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx jinému xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x totožném xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx bylo, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména poukázaly xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x účinků xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: zda xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). V podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx sporné, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví není).
[34] Xxxx senát se xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud však x této otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx příslušný žalobní xxx podle soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a priori xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by v xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Ústavní soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak názor xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, proti xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, x xx bez xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, sp. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dle xxxxx xxxxxx buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního aktu (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních soudů x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx krizovým opatřením. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.
[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 11/20, body 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx jak x xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků v xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx původcem faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx č. I x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak byl xxxx základní školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx správního orgánu.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx poskytuje svým xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v xxxxx xxxxxx „janusovskou“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x určitých xxxxxxxxx xxxx bránit proti xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).
[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xx interní norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ale není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.
[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola nečinila xxx, co xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech na xxxxx x žáky. Xxx o akt xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, xxx xx to neměnilo xx faktu, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno ve xxxxxx k žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx to krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx najisto, xx xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).
[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx škola tím, xxxx by xxxx xxxxx označit za xxxxxxx xxxxx. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx opatření (xx xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením z xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žáků) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx kategorie nespadá, xxxxx xx škola xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x závěru xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu v xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx orgán“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kauzu – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx protiústavní. Žalobce xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx jen xxx pro sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx zkráceno nikoli xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jinému (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X K otázce xxxxxx ochrany proti xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx zasaženo do xxxx práv, xxxx xxxxx jak, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx předpise označil xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx to, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ zásahu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, xx by xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx jednotlivé ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. To platí xxx o xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 násl. x. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx být přímo xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx jeho práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.
[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx naznačenou v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx xx o xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx názor městského xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Již x xxxx xx xxxx vidět nesprávnost xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o zásahové xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec by xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx ano, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx moci, xxxx i xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude x xxxxx nějakého xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.
[81] Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stěžovatelek xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx nevystupuje x roli správního xxxxxx, xxx x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx úplnost xxx xxxxx, že xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx rázu, který xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat doma) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. ř. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.
[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x xxxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. náleželo.
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x odloučením xx xxxxx kamarádů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxx xx přístup ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Uvedené xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx evidentní, že xx něj xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x této situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx s východiskem, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx přístup jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx přesvědčen, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx mu být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx a v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx x x zásahu do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích zákazníků. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, že xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx typická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x porušení xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x studentů při xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při činnostech x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x x xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou být xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x jeho průběhu xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx škola správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však jít x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. ř.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo xx xx tak jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x tomto případě, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.
[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx případě škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Nicméně x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, pro které xx předškolní vzdělávání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X uvedených ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen ilustrativně. X zásahu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje a xxxxxx je xxx xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx k tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx také na xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx se na xxxx obrátit xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx směru, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak školy xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.
[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít podle xxx xxxx xx xx, zda určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx byla dotčena. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx v xxxx situaci žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x nevystupují xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx neobvyklé, že x jednoho úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, jejíž práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx žalovat x jen na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x konkrétní xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx žáků zároveň x ostatní xx xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x dát jim xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jejich práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx se věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx úspěšný, což xx byl xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx evidentní, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky jen xxxxxxxxx krizové opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxx jim xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Rozšířený senát xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (a v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx se x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním či xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x účinky erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.
XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx
[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx povahy soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx škola xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx škola nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Většina xx za to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina odmítá „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ x xx správní orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx s xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx však – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této situaci xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx případě nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx v usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx různými xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Ale x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx byla soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x contrario a xxxx. 3 o. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být nositeli xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění ani xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx školou x žákem neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat žákovi xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx běžné xxxxxxx xx povinna, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx dělala jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx jet automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, musí xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx povahu xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx není ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 s. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx výuce. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx zejména jeho xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx připojuji.
[17] Xxx za xx, xx současný xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X první xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za nouzového xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx je rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx exekutivě, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází z – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx xx xxxx x ze dne xx xxx jimi xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx měnících se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx osvědčením). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou míru xxxxxx xxxx x xxxxx jako autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx správou, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x tom, xx za nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xx.
[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nikoli x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, a xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu.
1) X pojetí školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx nijak a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).