Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Sb. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx x x Xxxxx republice. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx počátku xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provozovny xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx justici. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx bránit xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní přítomnosti xxxx, o xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, že zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci působnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a související xxxxxxxx a zjevně xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v omezeném xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx a xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit práva xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx dopad xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx představuje právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx základní školy xxx následující. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Podle něj xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „bezpodmínečně xxxxx, xxx xxx o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx individuální aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle městského xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx přímo xxxxx důsledkům tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx obecní policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx namístě brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správního xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, který mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly – stejně jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx xxxxxx následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx orgánem pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx školy xx xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak není, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx budou v xxxx případech významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx či xxxxxx xxx základní škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx žalovatelný podle §82 x. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx se xxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx nějaký jasný xxxxx, jak v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx možno xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný žalobní xxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx soud xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx primárně x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx správních xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx podle povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je však xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx společné xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx věcech xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x návrh xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx použité judikatury x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku toho, xx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx předejít tím, xx by rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole. X xx by xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x obecnosti do xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx vlády tak xxxxx mít dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řekl (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normativního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx č. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx chování. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky žákům x studentům) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx se x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x v nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx je běžné, xx správní orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx neměla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx právech. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx ale xxxx xxxxx v podstatě xxxxx xx zásahové xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx odkázat též xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx by xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx stěžovatelek. Pokud xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx to xxxxxxxx xx faktu, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx uzamčení či xxxxxxxxxx školy, o xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx jejich rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx situace, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit za xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx opatření (ať xxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, že xxxxx xx správním xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle něhož xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). O xxx takového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x velkou dávkou xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z povahy xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je dle xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx vysoudil ve xxxxxx x oné xxxxx prezenční výuku, xxxxxx ale jen xxx xxx sebe. Xxxxx na vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu žákovi. Xxx xxxx povahou x xxxxx vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x jinými. Ochrany xxxxxx práva xx xx však žák xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis

[59] Krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx mimořádného opatření x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent xxx xxxxxx x usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx odmítl názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20 ad., podle xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině nelze xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx na výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že xx xx za xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené v §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 až 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. ř. x.). Platí xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. k xxxx xxxxx rozsudek XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx žádný xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 odst. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních pravomocí xx nepřispěl k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. s.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x sportovní klub). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx dceři [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybné, xx vskutku nemůže xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvedeného nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx matka x xxxxxxx žalobě tvrdila – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, právo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „hlídání“ xxxx ve škole xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx někomu, xxx x daném xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x škola xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, x xxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Přihlédl xxxx x rozkolu x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, na jejichž xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 s. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx práva dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx něj bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx žákům.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx obecný soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx porušen čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x toho xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx soudní ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx neaplikovat, x xxx incidenčně posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx lze představit x xx, xx xx xx xxxx xxxxx strana domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxx o soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní předpisy, xxxxx xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla obdobná, xxxx byla u xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx studia), a xx x x xxxxxxx škol soukromých xx církevních. X x jeho xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, xx xx xxxxxxx činnosti měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx o xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x spory x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx důvodem xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani to, xx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.

[11] Nicméně x x nyní projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x základní xxxxx (xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx případ krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx patrné, xx x obecné xxxxxx mají žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu informativního xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx výuky, ale xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v podstatě xxx stěžejní. Jeden x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze se xxxx nechat xxxxx xxx tím, že xxxxx xxx spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale o xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové opatření? Xxxxxx možná xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx konání, xxxxxxx to, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx žákům, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx na xxxx obrátit xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách podle §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx ji ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx na xx, xxx určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do jeho xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx tedy pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx vliv xx xx, xxx xx xx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxx xxxx důvod xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – mají ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x jiného xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx může podat xxxx xxxx zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž judikatura xxxxxxxx, že v xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný se xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx taková xxxxxxx xx svých důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx vládu těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx je evidentní, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být samozřejmě xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx škole. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx typu, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právními xxxxxxxx x právní xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x soudy xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx vždy xx xxxxxx úsudek x tom, jaké xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x násl. x. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž tato xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nebo xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, tedy jde-li x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx s tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx cizích jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x žalobou x soudu. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, bude to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci x xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx jako správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx školní docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými typy xxxx, ať xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx podroben ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx školní docházky – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x tam, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde x xxxxxxxx službu poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx mají xxx správní soudy, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní základní xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx přezkumu toho, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx se domáhat, xxxxx mezi školou x žákem neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx peněžitou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zásadě, xx xxxxxxxx žaloba (§82 x. ř. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx právo stejným xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx věci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, a xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx prezenční výuku xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x zastaví jej xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Není xxx ostudného x xxxxx není ničím „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx ní a xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, jak k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx aplikovala na xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx jiné xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxx, xx x xxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx roční období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, že xxx za xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x tomto xxxxx xxxxx činit xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxxx x má xxx xxx exekutivě, xxx jednotlivcům v xxxxxxx čase xxxxxx x tom, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již zmíněným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x ze xxx xx xxx jimi xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x rychlý xxxx měnících se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nenachází svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (jak bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – lidé xxxx za účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána protizákonnými x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx xxxxxxx x xxxxxx trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x co xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx to, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx dočasně fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X pojetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx existencí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).