Právní xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, č. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. x b) X. X. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x přešli xx výuku distanční, xxxxxx poznamenanou nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx se ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx věci xxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, zda xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx se xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.
Žalobkyně x) xxxx žákyní šesté xxxxx základní xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.
Škola s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo porušeno xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx je nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx správním xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo je xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx navíc plynul xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní škola. Xx plyne x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde xxxxx „x faktický xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx senátem. X xxxx věci sice xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx představuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx senát xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. by xxxx xxx xxxxxx.
Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx osmým xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).
Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo školského xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského zákona, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako člence xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo možno xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx zcela výjimečné xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx ve xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx moci, lze xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo ve xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx místa, xxxx x splnění případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx v xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření ukončit xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, že xx xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.
Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx základní škole.
Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. s. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx nelze odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx či xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný podle §82 s. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.
[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, anebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“
[35] Nelze xxx xxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx senátu je xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 xxxxxx).
[36] Ústavní xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, respektive xxx vůbec xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx správních xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x ochraně xxxx osob v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).
[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx dne 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; podobně usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem sui xxxxxxx
[40] Xx xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx spornou povaha xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx mít dle xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
[44] Naproti tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx (viz čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).
[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. I x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx typické xxx xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx v tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry žalobou x správního xxxxx (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Ve správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují do xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x právních xx vnitřních předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx právní xx interní norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem zásahu xxxx.
[51] X tomto xxx odkázat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx žákům.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o existenci xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a žáky. Xxx o akt xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx a dětem (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx xxxx xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – stěžovatelky xx x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx školy, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a nemuselo xxx individualizováno ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).
[55] Podobně xxx nahlížet též xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Škola xx x v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx zákonné pravomoci x žáka nějak xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx je správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ředitele školy xx výchovným opatřením x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx vycházení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx orgán“ dohledat. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx by xxxx jen k xxxx, že xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z povahy xxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba hledat xxxx xxxx xxxxx – je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x žádném případě xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.
[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx byla xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis
[59] Krizové xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Ve xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx soudce Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx proti účinkům xxxxxxxxx opatření mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, že „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx předpise označil xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu x s xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo stále xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx rovině nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale obdobně xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).
[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Žalobce musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx práv, xxx a kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní orgán xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx práv xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx nelze xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz body [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x prvé xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu soudního xxxx správního [§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx ve smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).
[72] X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx měl rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového názoru xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný právní xxxxx by xxxxx xxx použit xxx xx jiné právní xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx důvod, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, tak x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), však xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x pro xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx jako správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Předně xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. zrušil dceři [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není původcem xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, že krom xxxxx uvedeného nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x odkazem xx 1 As 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti někomu, xxx v daném xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.
[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole náklady xxxxxx vznikly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x škola se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné příklady xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x jinak xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx uzavírá.
[3] Se xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx tak, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x případě xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx porušeny, xxxx xxx účinné opravné xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx krizové opatření x uzavření xxxx xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx může nechat xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu byla xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx by zasáhla x xxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx v případě xxxxxxx či restaurací x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx normy, pokud xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx možnost, jak xx pokusit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Nelze xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx zdraví dětí. X případě jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy mohlo xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx mělo xxxxxx x x případě, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale individualizace xx byla obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx i v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz např. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, a dává xx do xxxxxxxxxxxx xx situacemi, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx jít x spory a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx správním orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx je x x xxxxx případě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx to, xx škola v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[11] Nicméně x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní školu (xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním vyučovacím xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184a školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx sociálnímu zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu informativního xxxxxx rozeslaného xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X zásahu dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] X bodě [52] xxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx k tomu xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx konkrétnímu žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat zmást xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx služba nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx vláda, aby xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx vede x absurdním xxxxxxx, xx pokud není xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci právní xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jistě o xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a vzhledem x době trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x rozšířený xxxxx a se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx aktivní procesní xxxxxxxxxx k napadení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx například xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 školského xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x x jiného xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx žalovat x jen xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx konkrétnímu žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i xxx, xx prezenční výuka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a žalobce xx tak xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x dát jim xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxx dopadat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx poté, xx xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x církvemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít po xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx přeci xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx, že byla xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx může jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx těchto xxxx, neboť xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela upřena xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Šimky xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020
I. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.
XX. X čím souhlasím
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx se x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx síly, je xxxxxxx krizové opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx lege xxxx (byť se xx to z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. ř. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x jednání xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx xx považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx soudní kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na obsah xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx xx to, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx by xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však v xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xxx v xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho obsahu xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není sporu x xx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx veřejnou službu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx učiněné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx právo, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Ale x tam, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx mezi xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X toho xxx plyne i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vzdělání podle xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – není zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., který xx mohl zakládat xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. U xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, které má xxx soudní mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy a xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx provádějící (xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na žádost xxxxxxxxxxx jednotlivce výpis x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví anebo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx škole, x xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li na xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx úvaha o xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx případě soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx učinit na xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx ní a xxxxx a je xx xxx, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, xx x dobrých xxxxxx, xxx x posledku xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (typicky xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Rozšířený senát xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx vyjádřil x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx za to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx roční období „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x tomto xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a má xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům v xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, co xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx událo xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. ř. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx x forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx mění x xx xxx xx den jimi xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx měnících xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si dát xxxxxxxxx pokutu. Xxxxx xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx vysokou xxxx xxxxxx nese i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a co xx.
[22] Xx xx xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx funkční model, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní působností, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx to, x xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx zaveden x xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, bod 18.
Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx nijak a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).