Xxxxxx xxxx
X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.
Xxx: x) xxxx. X. M. M., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx se xxxxxx xx počátku xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx chodit do xxxxx x přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx xxxxx právo. Xxxxxx xx tomu xx správní justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda a xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx otázky je xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx se žák xx xxxxx může xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak je, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx základní školy, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala sdělením xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.
X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala v xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx x závěru, xx nebyly splněny xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a související xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx vlády, což xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.
Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nesouhlasily xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neobrátily, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx jí xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení vlády xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žáky, xx se xxxx xxxxxxxx opatřením řídit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx věc řešenou xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx přímo k xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, sp. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx senát xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.
Xxx devátého xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx rámec xxxxxxx základní školy xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx jsou žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat též xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. ř. x. Městský xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx šlo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vyplývat z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční výuky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který ke xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Policie XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, času x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu.
Základní xxxxx není xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx žáky, xxx toho, kdo xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité období xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx mohli xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x násl.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě podle §82 násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx osmého senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového zákona. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný podle §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, zda stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Rozšířený xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx se xx věci přerušení xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.
[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x xxxxx dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k tomu xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx žádný takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx senát se xx svých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx zásahu opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx by v xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Nelze xxx xxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx k xxxxxxx xxxx osob v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, a zejména xxx na Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaujatých x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx xxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sjednotil.
III. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku toho, xx v xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. V xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxx zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, body 25 x násl., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. O obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob), to xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx školy nemohl x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To xxxxx xxx ze samotné xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou či xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních aktů xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx žalobou x správního soudu (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx měla xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx do zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.
[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx nedávné rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (k xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx faktu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx x povinností. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – stěžovatelky by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx školy, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx a nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx opatření či xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx zde xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, čj. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x xxxx xx xx nějak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx postihl.
[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Rozšířený senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx by to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x obecné rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx osmým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx udělat xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x rozsudku 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx je dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale xxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xx základních školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, aniž xxxxx jak, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci své xxxxxx.
[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x případě usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako obrana xxxxx jinému zásahu xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx rovině nelze xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz dále).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl podat xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx zasaženo xxxxx xx xxxx práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 písm. x) x. x. x.
[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx názoru městského xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, podle které xxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx nejenom pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, kde xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, nebylo xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx namísto Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.
[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx se x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx ano, tak x velkým xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx soudní. Kompetence xxxxxx xxxx xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx těchto hodnot x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, že xxxxxxxx xx účinky xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s.
III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Aplikace právního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] V xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sportovního xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Městský soud xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkami x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx xxxx žaloby xxxxxx xxxxx škole, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.
[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezenční xxxxx žádný xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx tvrdila – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx omezuje výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat doma) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak již xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nejenomže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x škola xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx jiné xxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl k xxxxxxxxx situaci, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno x xxxxxxxxxx bylo zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx byly xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x odloučením od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx podle mého xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx možná x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. ř. x. k uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky xxxxxxxxx xx právech, neboť x této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx s východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x uzavření škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. To, xx je určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx dodržování. Xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx o krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x případě zákazu xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x v xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx. Například se xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný sportovní xxxxxx se xxxxx xxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx neaplikovat, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx jeho xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k porušení xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují na xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx ani xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx druhé školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx by xx xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx nebo splnění xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), a xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna ani xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již představoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx povahu xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx částečně zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx je a xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.
[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx to, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně většina xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx xx xx, že škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 písm. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx každý den x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxx“. V xxxx. 2 písm. x) je xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx je „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotvena x §184x školského xxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 platí, xx „[p]okud z xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pracoviště xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.
[13] X uvedených ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od rozsudku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro mnohé xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechod na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva žáka xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx roztříštěné, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx je xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx neznamená, xx xx kvůli xxxx x zásah xxxxxxx. Nelze se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx správním xxxxxxx x toho xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě x xxxxxxxx velmi jednoduchou. Xxxxx čl. X. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx nejednala jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xx xxxx správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a nevystupují xxx jako svazek xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx i xx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, xx x jednoho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx žáků zároveň x ostatní by xxxx musel vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě x takovém případě xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x u xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ochrany xx dostane xxx xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx poté, co xx se xxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s nimi, xx je xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, lze x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx tak bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx bude xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným právům xxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x musí xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx je xx xxxx použitelné (srov. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx zajištění účinné xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx xxxxxxxx rušit x účinky xxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx a §101x x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx rozšířený xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx fine x. x. x.
XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx většiny si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx nevhodné), že xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx cizích xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, bude to xxx jistě xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škola jednala x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx zde připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní orgán x poukazem xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x služeb, omezení xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx případě nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxx za xx, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta vyjadřuje xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx ostatně xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „zákazníkem“ xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx podroben xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx a současně x povinnost. Právě xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x soukromoprávní xxxxx mezi žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx o tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění ani xx, že xxx x „soft“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx musí být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené základní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu toho, xxx se tak xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není zde xxxx xx domáhat, xxxxx mezi xxxxxx x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x jádro xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx soudní xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (v podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti je, xx výuka má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx školy x xx školních kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx právní předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vzdělání xx xxxxxxx poskytuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jak například Xxxxxxxx trestů, který xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 až 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx prezenční xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx běžné situace xx xxxxxxx, jelikož xx to ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úvaha x xxx, zda právní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx daného typu xx xxxxxx typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže se xx jeho základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).
[14] Není xxx ostudného x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §83 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xx x xxxxx a je xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, který x konkrétním xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, že xxx znemožnil účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem ten xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, že se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x posledku xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx žalujícího žáka – zákonná úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx úřad), který xx základě možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si jeho xxxxxxxxxx xxxxx nakrásně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.
[15] Xxx xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x uzavření xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co bych xxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, radil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Plně se x xxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nouzového stavu.
[18] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx a ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Soudní xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, že vláda xxxxxx krizová xxxxxxxx x rychlém sledu, xxxxx je xxxx x ze xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem této xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, aby xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx porušit a xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Trvá to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců a xxxxx let xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x xx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na základě xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x co xx.
[22] Co xx xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx přesto xxxxx x přijatelným xxxxxxxx x v přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x s xxxxxxx, xx touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx zaveden x xxx účely xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X pojetí školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.
Xxxxxx však ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak a xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (s xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).