Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Zakázala-li xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. x b) X. M. xxxxx 1) Základní škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxx x pandemií xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X nynější xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda a xxx se xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx žák xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť jinou xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho musela xxxxxxxx individuálně. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané zásahy xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X případě žalované xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouze xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx, soustředění x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx co je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odmítla, xx xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává působnost x x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 odst. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx přímý xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui generis, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. by mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx se bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x studenti „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx nebo školského xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školy výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudky xx dne 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx zásah xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo určeno xxxxxxxxx jako člence xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její rodinné xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx do Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 soudního xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční výuky xx základních xxxxxxx, xx už xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k němuž xx nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo vrchnostensky xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx poslouchá vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzity, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx období xxxxxxx bohoslužby, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx základní škole.

Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. s.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. s. x. x. Právě xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak není, xxxxx fakticky vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx o provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx budou x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx v xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních práv, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx xxxxx xx xx svých úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx zásahu opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x tomu Ústavní xxxx uvedl, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, neoprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Xxxxx xxx říci, že xx Ústavní soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je skutečně xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení akceptoval xxxx xxxxxxx konformní xxx názor xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Tato otázka xx totiž primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). V xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx návrhy xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx byla připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 a 9, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Krizové xxxxxxxx xxxxx je jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného v xxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; nebo xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Je-li krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx řádu správním xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxx x rozporu xx zákonem či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), tak o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx řekl (usnesení xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Jak xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx č. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazové xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních instrukcích, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx odkázat xxx xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Nijak xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx xx xxxx přímo zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o existenci xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, že xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x budově nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx přerušení prezenční xxxxx není xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne již xxxxx z krizového xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxx tohoto opatření xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx škola tím, xxxx by xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx je však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. – x xxxx srov. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx školy žalovat xxx xxxxxxx orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx žák xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx takového však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx senát opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle opatření, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K otázce xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.) nebo ve xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx proto nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že jím xxxx zasaženo xx xxxx práv, aniž xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x plenárním xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx akt, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím označenou xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ale obdobně xxx na výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx možné, xxx xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx obsahově xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. x. x. x. Aby xx pojmově xxxxx xxxxxx o zásah xx smyslu §82 x. x. s., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv, xxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx však xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx opatřením a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Takto široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v jiné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x zásahové žalobě. Xxx by o xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též z xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx a kterými xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifické koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď vydává xxxx nikoho navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx být xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], a to xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 x. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Sládeček, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX ze xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx práv v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat xxx x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 s. ř. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx x žádný xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx je osobou xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zde tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx krom xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx musí x xxxxxxx xxxxxx doma) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „hlídání“ xxxx ve škole xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx někomu, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve spojení x §120 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti tomu xxxxxxxx škole náklady xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože škola xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dětí xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech, neboť x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx většiny uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx zaručeno xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx krizové opatření x uzavření xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx přístup jedince x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To platí x v xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx buď státní xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx ani není xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních x při xxxxxxxxxx x ním souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx distanční výuka xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x těchto situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyloučení xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx nevrchnostenskou povahu x v případě xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx jít x xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromého práva xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. s. ř.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx tak xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xx správním orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx je x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx xxxx.

[10] Závěr xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx až xx, xx škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x základní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x pětidenním vyučovacím xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, podle xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo většiny xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx x obecné xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od rozsudku xx věci ředitelské xxxxx xxx nepochybně x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx vzdělání s xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx nelze přehlédnout, xx pro xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) xxxx x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy vzdělávání. X podstatou xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí většiny xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx přeci neznamená, xx xx kvůli xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx nenapadlo, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x komu nikoliv. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem uloženo, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx jsou navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx konání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x absurdním závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx obrátit nemohou.

[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx individuální xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx, že určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za následek x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kratší xxxx než jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít podle xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx orgán nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x krizového xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, budou xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž se xxxx moci škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx základní xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není xxxx správný xxxxx xxxxxxx v bodě [58], že by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i třídní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x konkrétní xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx by x takovém xxxxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že kvůli xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, kdo tak xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx regulace, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podá žalobu, xxxx úspěšný, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x kraji, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx samozřejmě xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. v xxxxxx uložit, aby xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ale přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, o xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán jejich xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx či pravidlem xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen vždy xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx je ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx současné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101x x násl. x. x. s.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx povahu mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx soudní ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. x. s.

III. X xxx už xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx většiny xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, tedy xxx-xx x jednání školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx u pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán (xxx xxxx. body [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx správní orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x tomu, xx xx žáci xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx v xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevzala v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy zcela xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx to podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „zákazníkem“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je však xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací a xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. I xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). Z toho xxx plyne i xxxxx o xxx, xxxxx větev soudní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní soudy, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx být nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx zákonem.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx zde xxxx se domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx zásahová žaloba (§82 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx organizačních, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jmenovitě xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx x xxxxxx den x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx například Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 až 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx závazné, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx výuce. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x řízení před xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením nesouhlasí xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci potřebuje xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Xxxxx xx tedy v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx jiné xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl spočívat – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Rozšířený xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx věci, ač xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx soudní ochrany xxxx jednáním xxxxx xx nouzového stavu. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x xxx připojuji.

[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní soud) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, za xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx snad xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx modifikovány, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx soudní mocí xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům v xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. ř. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx působícím xxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx mění x xx xxx xx den jimi xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Xx krizové xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí či xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx za podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx vysokou míru xxxxxx nese x xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx týdnů xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx později xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a co xx.

[22] Xx xx xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxx xx to, x xx x x xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx).