Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. NSS; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. matkou X. X. x x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak je xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx více xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx roku 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx bránit xxxxx účinkům krizových xxxxxxxx vlády, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx to, zda xx x této xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak je, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx žákyní xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxx se musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x tréninku pomáhat, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx pokračovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx působnosti xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx soukromou osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, však není xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, že xx jím xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx na bod 27 xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem konkrétního xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X povahy xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx věci sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nařízen nikoli xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx sui generis, xxx přímo x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx podkladu xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) školského xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělávat“. Xxxx xxxxxxxxx je však xxxxx vnímat též xxxx právo žáků xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx I. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s účinností xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je nezákonný xxxxx xxxxxxxxx přímo x existenci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového opatření x xxxxxx usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx vyplývat x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a těmito xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx realizována zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xx xxxxxx Xxxxxxx ČR xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx za xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Ačkoli xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx osobně xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ně byly – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx jejich postup xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru obsaženého x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx poukázaly xx to, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výuky razantně xxxxxxxx známky.

Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. s. Právě xxxxxx školy je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx orgánem není.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: zda xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxxx xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, nelze říci, xx by z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít některou x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Ústavní xxxx xxxxx, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx Xxxxxxx xxxx otázku, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Pl. ÚS 19/20, ani x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx odklon od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx připojena xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx návrhem xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. XX 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx judikatury plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx má totiž xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx xx, že xxxxxxxx bylo zrušeno.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx přijímaného x xxxx xxxxxxxxx stavu xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx jako xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, xxx 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové opatření xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přezkum správními xxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Naproti tomu xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a to x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, bude přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx tomu opačný xxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx provozu xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx vlády o xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx žáků x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx škola

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx původcem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupovala. Jak xxxx xxxx senát x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx č. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx školy x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak byl xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy jako xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, což xx xxxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx tedy xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Škola xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx je xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx neměla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx situaci xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx též xx nedávné rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva rodičů xxx bod [83] xxxx). Škola nečinila xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx žákům.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x žáky. Xxx o akt xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které škola xxxxx rodičům x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx takovou xxxxxxxxx neposlala, nic xx to xxxxxxxx xx faktu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), by nebylo xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo xxx xxxxx, pokud by xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx aktem školy, xxx plyne xxx xxxxx x krizového xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx k xxxxx xxx jejich rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx žáků xx vzdělání (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Škola xx x v xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či zásah xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx ředitele školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx plynula xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx, který zasáhl xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx je xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x xxxxxx této xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx ani x odvoláním na xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx správním orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový příklad xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxx xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx správně uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx mohl xxxxxxx xxxx udělat xxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx protizákonné xx protiústavní. Žalobce xx xx xxx xxxxx vysoudil xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společně x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx komukoli xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, že xx xxx přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil s xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx disent xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx vykonávat xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jako x případě xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx jedná x mimořádný, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx právní normu (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx soudu x s takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx výklad „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xx xx za zásah xxxxxxx nikoli sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) s. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně proti xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx judikátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx práv jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu nutno xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx zákonů) správními xxxxx v xxxxxx x zásahové žalobě. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (např. xxxxxxx ústavnosti zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx navenek xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „správním orgánem“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx ochranu proti xxxx nečinnosti nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx x čl. 76. In: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx).

[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx právního předpisu, xxx xxx generis, xxx jehož xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentací omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, xxxxxxxxxx x nich plynoucí „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy a xxxxx ano, tak x velkým časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, xxx xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx dobra. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx účinky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaly dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vztahu x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený senát xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx týče xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x roli xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost lze xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx do právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dotčeni xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, který xxxx matka v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx vzdělávání a xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx žákům x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx svědčí veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebyl správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x škola se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. náleželo.

Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odloučením od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx zabránění eskalace xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx za uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x poneseme xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důležité, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx chvíli hodnotit, xxx uzavření škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedl, věřím, xx xxxx xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zásadní, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxx většiny uměle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx zaručeno čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x čl. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx každý, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx krizové xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx xxxxxx porušit x vystavit xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx hlídkou x xxxxx xx být xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xx xx v xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx buď xxxxxx xxx nezasáhla x x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx x byla xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém případě xx xxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o soukromoprávní xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx možnost, xxx xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření je xxxxxxx předpisem, pak xx ani xxxx xxxxx možné. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních x xxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x x případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x xxxx průběhu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx nejedná x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx rozšířený xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromého práva xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx a xxx xxxxxxx, však x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. Xx by xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilního xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x tomto případě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx na tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx to, xx škola v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx většina xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, že správní xxxxxx nezřídka xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Nicméně i x xxxx projednávané xxxx zkrátí žáky xx xxxxxxx až xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx školu (xxxxx níž směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx v denní xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 písm. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxxxx definice distanční xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „distanční xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ krizových x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy patrné, xx v xxxxxx xxxxxx mají žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výuky x xxxxxxxx vzdělání s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx na xxxxxxx ryze vnitřních (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako správního xxxxxx xxxx není xxxxx podstatné, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx v podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx neindividualizuje a xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] X bodě [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx jednat xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx kvůli xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit proti xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx vězněných osob, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, protože xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale x xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx vězeňskou službu xxxxx do zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx orgánem x toho xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx uloženo, xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx konání, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to vede x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům tedy xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx zásah xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx týdnu (xxx čl. X. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx za xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx byla dotčena. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ztrácela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx moci proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tvář, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a nevystupují xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x x jiného úhlu xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx a xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich práva. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx x xxxxxx xxxx vždy málo xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svých důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx byl stav xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x nimi, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx ošetřit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně vládě, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 odst. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx bude xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to škola „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Byla tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx rovině x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x xxx se x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx typu, o xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx povinen xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx síly, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím s xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež správním xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky erga xxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x příležitosti“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. nebo zásahu xx smyslu §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx většiny xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy nelze xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx jde-li x jednání xxxxx xx základě krizového xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx musíme xxxxxx s tím (xxxxxxx to považuji xx xxxxxxxx), že xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx cizích xxxxxx, xxx si představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku, a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, nebo jazykový xxxx xxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, x to xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxx, jestliže zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] V xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x základní xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx jej. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x nynější xxxx by xxxx xxx k tomu, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx za xx, xx většina, argumentujíc xxxxx, nevzala x xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x usnesení xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx školní docházky xx „zákazníkem“ školy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x středních či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o soukromoprávní xxxxx xxxx žákem x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu právní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně svěřena xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx patří x právo xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, xx xxx x „soft“ základní xxxxx ve smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx tak xxxxx x souladu xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx školné, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx domáhat, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. U xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx a žáka xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Rejstříku xxxxxx (xxx rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Právo aplikuje x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx schránky x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx navzájem tak xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx o tom, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného než xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx závazné, na xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, vystupující v xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, jestliže se xx xxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lze xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, je-li pro xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. ř. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx ní a xxxxx x xx xx xxx, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, není pro xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx by xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přijde xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – dodejme, že x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx o xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o věc xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx za to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx roční období „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou právní xxxx a xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx omezení xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, aby své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx a co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx a k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx úprava xxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx se žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x ze dne xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a rychlý xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx nyní xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx porušit a xxxxxx si xxx xxxxxxxxx pokutu. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá to xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx let později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na základě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x co xx.

[22] Co se xxxxxx ukazuje jako xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mám xx to, x xx i x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model by xxx být xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx krizových opatření x xxxxxxxx stavu.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 násl.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).