Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx zákona x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Sb. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx K. X. a x) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx je xxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo více xxx xxxxxx tisíc xxxx. Mnohem xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx počátku xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx justici. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x odvoláním xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se xxxx xxx či jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx matka.

Škola s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svobodou xxxxxx a pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský soud x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx, že zásah xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx x závěru, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx soukromou xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soukromého xx veřejného xxxxx xxxx kdo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx plyne x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x uzamčení/neotevření školní xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, sp. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx měl xxxxxx senát xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx vláda (v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat též xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, x xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu konstatujícího xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován xxxxx x existenci jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx o xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx do xxxx vyplývat x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx účely konkrétního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx opatření, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx devátý senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx xxxxxx orgánu.

Základní xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roli xxxx, kdo vrchnostensky xxxxxx na žáky, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx další služby xx církve a xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým došlo x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výuky xxxx výhradně zákazem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázal xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, které xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zakázala xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. s. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxx krizového zákona. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, který x xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx zrušil dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Pl. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nelze xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx je možno xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx svých úvahách x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx zásahu opřel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx soud však x této xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx postup Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx povahu postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx říci, že xx Xxxxxxx soud xxxx, xx původcem xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx senátu xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxxxx xxx vůbec nějaká xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, bod 27; xxxxxxx Xx. ÚS 1/21, bod 20; xx xxxxxxxx XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x na správních xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx všichni upozorňovali xx xxxxxx xx xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx k otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konečný xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx toho, xx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx otázku, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx přijímaného v xxxx nouzového xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx zákon. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx druhu (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, které xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. ÚS 11/20, body 25 x násl., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx krizového opatření, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi právě xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx děti.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních formách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Škola totiž xxxx součástí xxxxxx xxxxxx hierarchie a xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správu. Xxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx správním xxxxx je běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx tudíž nejde x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx odkázat xxx xx nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a městského xxxxx považuje xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx rodičům a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx škola xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx to neměnilo xx xxxxx, xx xx prezenční výuka xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a povinností. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx x nemuselo xxx individualizováno ve xxxxxx k žákům xxx jejich xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx tím, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Xxxxx xx x x xxxxx případě jen xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením z xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. – k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným opatřením x nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx tím správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tvrdit, xx je xxxxxxx xx věku xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, apod.). O xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx xxxxx xxx x odvoláním na xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx pro xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vycházení, nejrůznější xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto kauzu – xx xxxxxxxx, xx sportovní klub (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Devátý senát xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx by mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxx sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno nikoli xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx vzdělávat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx jinému (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx byla xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření vlády xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 nebo xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření soudní xxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vykonávat xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Poslanecká sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx by xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu x s takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. ÚS 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx výklad „xxxxxx“ dle §82 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx formulované xxxxxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že by xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x zásahové xxxxxx, xxxxxxxx v §82 násl. s. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (a dokonce xxx zákonů) správními xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nebo xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx důsledcích krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx správní xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx zákony, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které dává xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která není xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx někdy x xxxxx ano, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxx xxx soudní. Kompetence xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx s xxx, xx xx bude x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx zákonnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x k právní xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s.

III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nevystupovali xxx jako správní xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.

[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. zrušil xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx správně. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx myslitelném xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx oběma stěžovatelkami x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx žaloby xxxxxx proti xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx škola nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx dotčeni xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky xx xxxxxx nepřímé, xxxxxxx xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Ao 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx soudci Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x největších xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno jako x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx byla minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě x xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx dětí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx za uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx mi x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx situacích být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx nechat soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx uzavřeny jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci krizovým xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny proto xxxxxxxxxxx a využívám xxx právo xxx §55x s. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx x čl. 13 Úmluvy, podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx touto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx porušit x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušit. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx uvedeném případě xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). To xxxxx x x případě, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx státní xxx nezasáhla a x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx by zasáhla x byla by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx se xxxx xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx má proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx může kdokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávaná za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x při činnostech x ním souvisejících“. Xxxxx si xxx xxxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x tomto xxxxxxx xx xx xxxxxx možné jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx byla x xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx soudní xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx xxxxxx), x xx i x xxxxxxx xxxx soukromých xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x postavení xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx x jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xx o xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti podat xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx diskreci, xxxxx xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí žáky xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vzdělávání“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx třídy, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx kursu ve xxxxx nebo většiny xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x nejméně xxxxx xxxxx, ve které xx xxxxxxxxxx pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzdělání s xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienickou xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X podstatou xxxx xx x podstatě xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx ilustrativně. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx není zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xx, xx škola xxxx je osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx proti xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx se kvůli xxxx o zásah xxxxxxx. Xxxxx se xxxx nechat zmást xxx xxx, že xxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx vězeňskou službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx ochrana xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na nekonání, xxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx vede x absurdním závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žákům, domohou xx xxxxxx ochrany, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx pravda, xx škola nemusela xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třídách podle §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx individualizovala xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což ale xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a vzhledem x době xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx určité xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx myšlence xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x které xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x krizového opatření, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx různá povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx je xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby – xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plošného xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [58], že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx žalovat x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopadat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx široký okruh xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx s nimi, xx je xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být samozřejmě xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx zohledněna i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu tak xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vládu, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x řízení xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x mnozí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) soudní ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx jde v xxxx projednávané xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy rozhodujícími x občanskoprávním xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxx x musí být xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím s xxxxxxxx de lege xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné s xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) a xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx na to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx silou xxxxx než zákon), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), že xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne xxxx xxxxxxxxxxx výuku xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x základní škole xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxxx. Xxxxx většiny zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ z xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která však – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem není), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx případ – xx nesporné, že xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx soudní xxxxxxx xx úzce xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx ostatně uznává x většina (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, především pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx právo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx je jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních xx xxxxxxxxxx škol, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávně. I xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne i xxxxx x tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx práva, x nimž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „xxxx“ základní xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; toto xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu toho, xxx xx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx x xxxxx – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx platí, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx povahu hmotného xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx žalob xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx žaloba (§82 s. x. x.) je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx jinými [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx základě pravidel xxxxxxxxx práva vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, skupinách xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx žadatele x jejím xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx bych xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx situace xx xxxxxxx, jelikož xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených světel x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého soudu xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx a xxxxx x je xx ona, kdo xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx tak, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Žalovaným xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by se xx xxxx v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího žáka – zákonná úprava, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx procesní xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (typicky xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx aplikují, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx vyjádřil x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx nouzového stavu.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxx exekutivě dočasně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx složitou x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxx suspendovány, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx činit své xxxxx xxxx s xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, třeba x x dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezovat xxxx, xxx xx rozumně xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx činila x xxxxxxx, že mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, xx xx x co xxxx x krizové xxxxxxx daného xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně událo xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Ústavní xxxx dlouho x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, když xx xxxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém xxxxx, xxxxx je xxxx x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx života xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost x xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx xxxxxxxxx stavu xxxx nenachází xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proti nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx osvědčením). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody xxxxx x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx za účelem xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx dlouho x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesnímu xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytuje soudní xxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v přijatelné xxxx jednoznačnosti svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxx x pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).