Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní věta

I. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (sp. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: a) nezl. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. a b) X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) změnila za xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx je xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx chodit xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda a xxx se bránit xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rodič xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx pak xx, xxx se xxxx xxx xx jeho xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx klubu.

Žalobkyně x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx v nynější xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Univerzitního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx informovala xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Sb., xxxxxx žalobkyni x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy a xxxxxxxxxxx klubu xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x omezeném xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x škole zakázal, xxx pokračovala x xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xx zásah sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x násl. x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx školy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. V xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxx podřadit pod §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou činnost.

Vláda xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, sp. zn. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Proto xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou pravomoc. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx se xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní škola. Xx plyne x x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. Z xxxxxx xxxx xxxxx spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož vzdělávání xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx řešené xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx přímo k xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném xxxx xxxxxxx senátem).

Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x existenci jiného xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx mohou výjimečně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx vyplývat z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxx se xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její rodinné xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx přímo dopadá xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jiným orgánem xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xx nikoli), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx mohli xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, především zákonem, xxxxx je xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx bylo, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféra. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Zásah xx xxxxx neměl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx zároveň poukázal xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx stížnosti proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o provádění xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx budou v xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §82 x. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx proti sportovnímu xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na krizové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx sporné, xx xxxx předložená otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky již xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Ústavní soud xxx v minulosti xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx stížnost představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních práv, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx dostupných xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřípustnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 27 x tomu Ústavní xxxx uvedl, že „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Základní xxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, anebo xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx správních soudů, xxxxx musí zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx by v xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující základní xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Nelze xxx říci, že xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx sp. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx k xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá do xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, a zejména xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx podobné xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivější. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx ústavní stížnost xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Pl. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky nejpříznivější xxxx Xx. XX 19/20 a Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x důsledku toho, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx xxx xxxx posoudil zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nouzového stavu xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České republiky, x obecnosti do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[42] Judikatura Ústavního xxxxx x sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, bod 40; xx xx xxx 15.9.2020, sp. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, bod 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx krizové opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem či xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx použitím x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Podobně xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x násl., a xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X xxxx xxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx výslovně Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci nemůže xxx škola

[47] Osmý xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé individualizované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím dětem, xxxx dochází až xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, pokud xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx v tomto xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx jiného vrchnostenského xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx interní norma. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a musela xxxxxxxxx výuku xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] V tomto xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah přímo xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx by xxxx přímo zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem devátého xxxxxx a městského xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx na xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx bylo jen xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx to neměnilo xx faktu, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pro zjednodušení xxxxxx osmý senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo ani xxxxx, pokud xx xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen prázdné xxxxxx.

[54] Ve skutečnosti xxx přerušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a nemuselo xxx individualizováno xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx najisto, xx xx určitého dne xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx tím, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), by xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, že xxxxx je správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (ne každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx nějak veřejnoprávně xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx postihl.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například žák xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx do xxxx kategorie nespadá, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx mohla xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Rozšířený xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx nelze ani x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx nerovnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze ani x velkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr v xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx klub (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx soud xxxxxx xxx použití postupu xxxxxxxxxx v rozsudku 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xx si tak xxxxx vysoudil ve xxxxxx k xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x jinými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže školy) xx xxxxx xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx, jako xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx to, xx xx lze přezkoumat xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x.) nebo xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo do xxxx práv, aniž xxxxx jak, kým x kdy (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, xx xx rozděluje, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Pl. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivci, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Pl. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx politicko-mocenskou povahu x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx to xxxxxxxx xxx, že „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. s. Xxxx totiž dost xxxxx možné, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, který x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxxx „ústavní“ zásah xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx popřeny základní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx ÚS xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx EUROVIA, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx za zásah xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx pojmově mohlo xxxxxx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přímo xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx důsledky krizového xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (a xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx zásahu Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx o přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobami téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx názor městského xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x toho xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x prvé xxxx ústavním orgánem, xxxxx buď vydává xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx orgánem“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx určené xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx odvolání člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ takového xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, respektive x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx právního xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx x xxx, xx to bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x x právní xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. s.

III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx soud žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] atletické xxxxxxxx, je nepochybné, xx xxxxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx myslitelném směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Co xx xxxx žaloby xxxxxx proti škole, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx žáků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx usnesení XXX ze dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx škole xx školce (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Stěžovatelky neměly xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx vznikly (zastoupení xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx závěry usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jinak xx xx právo na xxxxxxx nákladů řízení xxx §60 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vzdělávání jednou x xxxxxxxxxx obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno jako x xxxxxxx x xxxxxxx opatření a xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na smutném xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19, xxxx za xxxxxxxx xxxx je velmi xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx uzavření xxxx xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Xxx jsem xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx možná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x s. x. x. k uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx žáky zkracoval xx xxxxxxx, neboť x xxxx situaci xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž práva xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx ochranu dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho je xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a čl. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeny, musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpis xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx vědomě xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x jeho dodržování. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx a x xxxxxx do xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx je k xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Například se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx buď státní xxx nezasáhla x x xxxxxx xx xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx mezi církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. X soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx xxx představit x to, xx xx xx jeho xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém případě xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx rozvedeno, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx opatření je xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření k xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx jiné xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx platit x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx studia), x xx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto myšlenku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx by o xxxx bylo rozhodováno xxxxxxxxx soudy. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx a xxx nikoliv, xxxx x xxxxxxxxxx chybí. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nesporované xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i to, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani to, xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxx diskreci, neboť xxx správně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx nezřídka zasahují xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx předpisech, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx až xx, xx škola xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx každý den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxx xx zakotvena x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, pro které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně xxxxx xxxxx, ve které xx vzdělávají pouze xxxx děti, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepochybně x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vzdělání s xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx x prospěšná, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx opatření), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu došlo x xxxxxxxxx poskytování xxxxx formy xxxxxxxxxx. X podstatou věci xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx většiny xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx xxxxxx informativního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, x jakého xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx škola xxxxx neindividualizuje x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx je osobou, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx předpis individualizuje xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx se xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx nechat xxxxx xxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx osvědčení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. NSS, xxx Olomoucký kraj). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx předpisem uloženo, xxx přestal vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, xx typickým xxxxxxxx veřejné správy xx naopak xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, ti xxxx xxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx aplikaci právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx individualizovala zásah x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zásah ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx následek x xx, že xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytována kratší xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx sama xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dotčena. X této myšlence xxxxxxxxx senát odkázal x xxxx [51] xx dvě nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx NSS přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx janusovskou tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx x xx xxxxxx se v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx napadení, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx moci xxxxx xxxxx jednotlivým porušením xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to ale xxxx důvod xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž se xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx fyzické osoby – xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx jako svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx rozhodují o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Lze odkázat xxxxxxxxx i na §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx orgány veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx působením xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx vědom x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx aktivitě a xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx by se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x tím, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx xxxx xxxxxxx x ostatní by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx možné osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x takovém případě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 xx 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx se věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Tato xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx jej x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně vládě, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx škole. To xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dospěl x xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X xxx souhlasím

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x čem se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx xxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx pravidlem xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x násl. x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. ř. x.

XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vrácení ceny xxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] V xxxxxxx prezenční xxxxx x základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx školy nedává. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx správní xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, omezení xxxxxxxxxx apod.) totiž xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobný ‚správní xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx možnost podat xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx v xxxxxx rovině, bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu žádnou. Xxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale i xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení a xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Není sporu x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x současně v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx docházky. Xxx v režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, xx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx povinnost xx xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní metody xxxxxxxx xxxx vztahu xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx prvky jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx xxxxx x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx zjevné – xxxxxxxx práva, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx na xxx nemění ani xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní základní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Mám xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx x základních xxxx, x nichž xx xxxxxxx školné, xxxxx v xxxxx – xxxx zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx je, xx xxxxx právního xxxxxx xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, a xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 x. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x rysů této xxxxxxxxx činnosti xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx prezenční, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx školních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na konkrétní xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx brány v xxxxxx xxx x 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx pracovník zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx škole, x xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx běžné situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx dělala xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x xxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, na xxxx daného xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx zásahové žaloby, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí posouzení xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „prvotním“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx, xxx v posledku xx xxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx velmi – x uzavření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx zejména jeho xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavu, za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx snad xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx případech x xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx na složitou x rychle se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx stavu xxxxx činit xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, xxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x nezačala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx událo xx nouzových stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx model xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx něho xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je mění x xx xxx xx xxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situaci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v modelu xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostních žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx (jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Nevýhody právě x proměnlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx uložení (xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x co xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx přesto xxxxx x přijatelným odstupem x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx, kterou podle §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx provádí Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, a xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx model xx xxx být xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx existencí xx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).