Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).
II. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Sb. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. M. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx rok celý xxxx. Nejinak je xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů ztratila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.
Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx ukázala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda a xxx se bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků xxx xxxxxxxxxx na základní xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákazům zásahovou xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pak xx, xxx se xxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx v nynější xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, x čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1022 xx dne 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx ze dne 21.10.2020.
X právě uvedených xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx omezit xxxx výdělečnou činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se svobodou xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx určil, xx zásah xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx k závěru, xx nebyly splněny xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx nevykonával xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxx xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným na xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx a) organizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx projevil xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx jako správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx by bylo xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, xx xx jím bude xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sportovní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx co je xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx jí usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx na výuce xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx i x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 19/20, xxxxxxxxx bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).
Xxxxx xxxxxx názor xxx přímý xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxxx xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci řešené xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx senát za xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx mělo xxx xxxxxx.
Xxx devátého xxxxxx škola x xxxxx případě nevystupovala xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx spatřován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Městský soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „jiného xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx přísluší Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx doplnil, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx xxxxxx §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx už ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx policie, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či nikoli), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svým xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx právní sféra. Xxxxxx senát xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx neviděl. Z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní následky.
Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx poukázaly xx xx, že xxxxx se během xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx zakázala-li vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx účely řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního orgánu xx smyslu §82 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx, který xx žalovatelný xxxxx §82 s. x. x., třebaže xxxxx „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.
[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
III. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[31] Xxxxxxxxx xxxxx úvodem poznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva i xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nějaký xxxxx xxxxx, jak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je možno xxxxxxx xxxxxx až xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx využít některou x xxxxx dostupných xx základě soudního xxxx správního (srov. xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).
[34] Xxxx xxxxx se xx svých xxxxxxx x možnosti žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Základní školy xxxx představovat nezákonný xxxxx správního orgánu xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelné xxxxx §65 a xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx fázi řízení Xxxxxxx soud otázku, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Ústavní xxxx xxxx, že původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).
[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Pl. XX 19/20, xxx x xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti komu xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx osob v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x na správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X usnesení xx xxx 13.4.2021, sp. xx. Pl. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x tomu společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx připojena xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Pl. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy na xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx předejít tím, xx by rovnou xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. V xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo zrušeno.
[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x sérii xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx (takto xxx xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx ze xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu buď xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, bod 22; xxxx xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).
[43] Xxxx xxxxx mají přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x jejich přezkumné xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření se xxxxxxx či ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, je xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x násl., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Pl. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxx škola
[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x II vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Zásahem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx naopak, xxxx škola xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. To plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola totiž xxxx součástí nějaké xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx bezbřehé. V xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovala x právech a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxx je tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx diskreci. Xxxxxxxxx xx, xx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takové situaci xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[51] V xxxxx xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Ao 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx věci zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).
[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx plošně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx. Xxx o akt xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které škola xxxxx rodičům a xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx škola takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx faktu, xx xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k žákům xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx najisto, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).
[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné zakrývání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán. Škola xx x v xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyloučením x xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – uvažovat x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x byla xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu na xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx věku od 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). X xxx xxxxxxxx xxxx x nynějším případě xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xx to xxx nové xxxxxxxxxx x absurdity xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí nějakého xxxxxxxxx orgánu, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba hledat xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, xxx však x žádném případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat žalovanou xxxxx za xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx zásahu“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x oné xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx ale jen xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx x xxxxx jednomu xxxxxx. Xxx svou povahou x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vztahu xx všem ostatním xxxxx téže xxxxx) xx xxxxx byla xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis
[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 x. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově nemůže xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, bod 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx práv, aniž xxxxx xxx, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, vyvozuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci své xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) přezkumu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx soudce Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) v xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx podání xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. ÚS 103/20, bod 28).
[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „zásahu“ xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález ÚS xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx činnost ani xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx zásah. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx xx xx za xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. s. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx zasaženo přímo xx xxxx práv, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) s. x. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, bod 25).
[70] Xxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx podal x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz body [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které městský xxxx v xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahalování obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx. Xxx x toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx buď vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda sice xxxx xxx výjimečně x „správním orgánem“ xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx rozsudek XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 xx 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] V xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx správní xxxx xxxx přezkoumávat „důsledky“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx vykročit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný právní xxxxx by musel xxx xxxxxx xxx xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přisvojit. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.
[74] Rozšířený xxxxx připouští, xx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově se x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), však xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx je x podmínkách právního xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního státu, xxx naopak x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[79] X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx zásahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x žádný xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Též vztah xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx vztahem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Co xx týče xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx škola nevystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, že xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx žádný přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx musí s xxxxxxx zůstat xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx matky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.].
[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx podle §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x.
[85] Stěžovatelky neměly xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 ve spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x škola se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx nákladů vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x normální xxxxxxx měla škola xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x xxxx přiměřeně x jiné xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, xxx 29). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, na jejichž xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně úspěšná x xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanoviska x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 As 264/2020
[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxx dětí je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx společnosti, bylo xxxxx vzdělávání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. X xxxxxxxx uzavření xxxx xxxx přistoupeno xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx škol xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx většiny xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech dítěte x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, podle xxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx ochranou soudní xxxx x xx. 13 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx něhož „Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.
[6] Xxxxxxx xx x východiskem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx určité xxxxxxxx chování stanoveno xxxxxxx předpisem však xx xxxxxxx jedince x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, že xxxxxx xxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o krizová xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx buď státní xxx nezasáhla a x xxxxxx do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxx xxxxx strana domáhala xxxxxxx závazku soudně. X xxxxxxx xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Vztah xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx typická nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx soud, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx nemá žák xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy testovat, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na krizová xxxxxxxx vydávaná xx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x školských xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx x xxx souvisejících“. Xxxxx xx xxx xxxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx opatření k xxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření, jak xxxxxx dále x xxxx [16]. Skutečně xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xx studia), x xx i v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx xxxxx x postavení nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzivní zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Xxxx povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xx x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx jít x spory a xxxx právní věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x odůvodnění chybí. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx by xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., včetně poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je i x tomto xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx až onen xxxxx.
[11] Nicméně x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx xxx x základní školu (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý den x pětidenním vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx karantény xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů z xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx většiny xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx přesvědčen, xx xx xx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx a distanční xxxxxx výuky a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i prospěšná, xxxxxx prezenční formu xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx nelze přehlédnout, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx vzdělávání však xxxxxxx xx tehdy, xxx škola xxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v bodě [53] rozsudku, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci o xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x nich xx xxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxx xx, xx xxxxx xxxx je osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] V xxxx [52] rozsudku se xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x xxxx xxxx do kontrapozice, xx pokud škola xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx jako správní xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx zmást xxx xxx, xx xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx pravda, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx zásah ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx týdnu (xxx čl. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Uvedené xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x rozšířený xxxxx x se xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krizového opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxx vliv xx xx, xxx je xx není správním xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx škola postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx ale xxxx důvod xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické osoby – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, že xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx bude tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx v neposkytování xxxxxxxxx formy vzdělávání x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který by xx xx vyžaloval. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx aktivitě a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx konkrétnímu xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Lze ale xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní třídě. Xxxxxx xxxx podat xxxx žáků zároveň x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální věci xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dostane xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podá žalobu, xxxx xxxxxxx, což xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx mého přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx x xxxx, xx xx evidentní, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx ošetřit. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx krizové opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chtít xx xxxx, xxx jej x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vládě, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, lze x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. ř. s.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x řízení xxxxx. Xx se xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, neboť jim xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx zcela upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020
X. Xxxx
[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxx xxxxxxxxx
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem se x většinou xxxxxxx. Xxxx toho xxxx:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), xx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy rozhodujícími x občanskoprávním či xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx smluvního xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen vždy xx učinit xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx s xxxxxxxx de lege xxxx (xxx se xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx krajně nelíbí, xxx xxxxxxx vyložím), xx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x násl. x. x. s.) x xxxxxxxxxx náhledu Ústavního xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, chápe-li rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine x. x. x.
XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx
[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxx „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jak xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat setkání xxxx osob v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxx xxxxx xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. body [49] xx [52] xxxxxx většiny). Většina xx xx to, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx škola xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx během nouzového xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení maloobchodu x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx (xxxxx xxxx – xxx rozšířený xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx není), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“
[8] Xxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx regulace určitého xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx dne ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, ale xxx na něj xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému účastníku xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx ostatně uznává x většina (bod [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx velmi xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx školy. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Právě xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x tom, xxxxx větev xxxxxx xxxx v takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. x.). Že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx práva, x xxxx patří x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxx x „soft“ xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx být xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u základních xxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – xxxx xxx xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx do školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx soudní mocí xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx má xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx školy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx den v 8 xxxxx ráno xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x zřídí ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Mohl bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, a xx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx běžné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – jistě xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, xx xxxx daného typu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Xx nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiná x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání školy xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[14] Není xxx ostudného x xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxx a je xx ona, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxx znemožnil účast xx prezenční xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak k xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – dodejme, xx x dobrých důvodů, xxx x xxxxxxxx xx byla právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx potřebuje xxxxxx její „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupkový xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený senát xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Co bych xxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx naléhavou, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádřil v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se x nim připojuji.
[17] Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případech x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nebezpečnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mírou omezení xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx nežádoucí, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx to a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Standardní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se projevila xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z – xxxxxx xxxxx xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx zásadně xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x.). Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na opatření xxxxxx povahy (je xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; vedle něho xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x rychlém xxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx a rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxx nenachází svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx nyní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (jak xxxx xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – lidé xxxx za xxxxxx xxxx, aby mohli xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ opatření xxxxx porušit a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx dlouho a xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnými x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správou, x xxxx na xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx za nouzového xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přijatelné xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, xx koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx soudní kontrola xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx soudního xxxx správního xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 xxxx.; nebo xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.
Xxxxxx však xxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx existencí je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů vydávaných x průběhu nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).