Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 správního xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx správního xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx upravuje postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4112/2021 Xx. XXX; č. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, s.r.o., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Společnost Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x následně xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď k xxxxxxx x informace xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Žadatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxx XxxxxXxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx zákona x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvu xxx místní xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, že xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx subjektu podle §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx však x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx stanovisku, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za účinné, xxxxx správní xxx xxxxxxxx s xxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx zahájena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx však (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 správního xxxx nelze určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx hospodaří. Xxx xxxxxx žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím a xxxxxxx se x xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se pokoušel xxxxxxxxxxxx žalovaný před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uznal, xx xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xxx regionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx označuje za xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx vztah xxxx xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnout žalovaný.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájena v xxxx 2019 a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusela xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx CzechTourism jmenuje x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx vyhradil právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobce ústředním xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx popsány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xx oblast, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaný s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudů xx xxxxxxxxx, povaha XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx movitých věcí, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx organizací ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx k Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Centra xxx regionální rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xx prvé xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxx správní xxxxxx xx xxx xxxxxxx pravomoc x xxxx rozhodnout (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. ř. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx žádosti. Xxxxxx by zde xxxx xxxxxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx neučinili spornou, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, x níž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vychází z xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX (xxx též xxxxx XX ze dne 27.2.2003 sp. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), z xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a) způsob xxxxxx a zániku xxxxxxxxx, b) hledisko xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce, d) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxx. například xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, čj. 6 As 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, či xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny České xxxxxxxx cestovního xxxxx – CzechTourism, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 138/2018 ze xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx říci, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx (xxxxxxx ten xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx Xxxxx republice x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Činnost XxxxxXxxxxxx tedy nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lze bezesporu xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxx, je xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad adresáty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x podrobnostech x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx listiny xx zřejmé, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ukazatelů xxx vyhodnocování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zprávy x xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx navíc xxxxx §22 odst. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx dohledu xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Xxxxx xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle informačního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx x tomu viz xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxx institucí, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx jeho xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabýval tím, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx spor o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxx-xx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx podle odstavce 3.
(3) Xxxxxxxx správní xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx řízení, jež xx xxxxxxxx xxxx, xxx návrh prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx xx 15 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx povinností je x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx podat xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx za příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ten, kdo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x dohodovacím řízení xx projednává xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx bezprostředně navazuje xx xxxxxxxx 2, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx k řízení x xxxx xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx týká xx §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx podle §97 x. x. s. X ničeho přitom xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až za xxxxxxxx jak kladného, xxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „prvý xxxxxxx orgán xx xx to, že xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán vychází x toho, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řád x dohodovacím xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Pojem ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. s., x xx tak dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Postavení společnosti Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxx první x. x. x.).
XX. Určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhoduje nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx).
[33] Posledně citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx a účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně rozsudky XXX ze dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxx, xxx xxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ne, xxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve zabýval xxx, zda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxx o odvolání xx věci žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinných subjektů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x každém případě xx hoc xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy x xxxxx, jež dovolují xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů subordinace, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx památkovému ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], xxxxx xxxx xxxx ve smyslu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však správně xxxxxxxxxx, že tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx projednávaný případ xxx dalšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx určován xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx úpravě §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, týkající xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx soudržnosti, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx případný. Tehdy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti (srov. §16 odst. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neposkytuje xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx). X současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x zákon o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 je XxxxxXxxxxxx xxxx právnickou osobou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx však xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxx x xxxxx cestovního xxxxx (xx. I xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pokyny zřizovatele [xx. XX xxxx. 1 xxxx. b) x c) zřizovací xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (xx. III xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odpovědný xx xxxxxx úkolů XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx ředitel předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotací xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svěřeným majetkem xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx podle §22 xxxx. 7 a §36 zákona x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výroční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx se vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx zejména její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx účetní závěrku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sice vykonává xxxx CzechTourism xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta se xxxx omezuje x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx své hlavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. XX xxxx. 1 zřizovací listiny xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxxx se xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozor (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). X jiném xxxx xxxxxxxx vydaném x několik měsíců xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx poněkud relativizoval – xxx xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. XXX, v xxxx uvedl, xx „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx [xxxxx dozoru] x xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, zda xx tento institut xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx ovšem xx vztahu x Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, xxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx x archeologické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x archeologické nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx „stanovuje základní xxxxx, x xxxx xx může xxxxxxxx xxx výkonu její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý x xxxxxx nadřízeného xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx věcech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon neupravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj x takové xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx péči vůči Xxxxxxxx xxx XX x Ministerstvu xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx žalovaný xxxxxxx, xxxxx zákon, xxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx podřízeno Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx, xx žádný zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezené xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx vyloženo x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx individuálního xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní soud xxxx činí xxxxx xxxxx, že xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Nelze-li xxxxx xxxxx nařízený orgán, xxxx se podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx správy ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx pověřil.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – k xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx správy ani x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřizovatele XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Jak xxxxxxx výše, týkají xx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 As 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx obsah xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných informací) xxxx xxxx xxxx xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xx třeba xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytována x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu na xxxxxxx xxxxxx žádosti x informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx pohled určit, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož – xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx – xx měl x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.