Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 s. ř. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 a 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevztahuje xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, č. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. XX (xx. zn. III. XX 686/02), č. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x určení příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x následně xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx x informace xxxxx xxx. č. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx odvolání k xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož považoval x ohledem na §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatelky xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx subjektu podle §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx coby zřizovatele xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx CzechTourism.
Žalovaný na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, co xx xx xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dříve postoupena (xx smyslu §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, xx na xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, že xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán CzechTourism, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což jej xxxxx do určitého xxxxxxxxxxx postavení vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s postavením Xxxxxx xxx regionální xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se pokoušel xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Mezi postavením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx a CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusela xxx podána, pokud xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx vnitřními xxxxxxxx zřizovatele x xxx xxxxxx úkoly xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobcem. Xxxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx x odvolává ministryně xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxxxxxx CzechTourism i xxxx výroční zprávy. XxxxxXxxxxxx čerpá finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx vyhradil právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedeno, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Žalovaný xxxx poukázal na §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou popsány xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism xxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správě x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči CzechTourism xxxxx, xx tedy xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx excesivní, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání. Žalovaný xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx musí být xxxxxx řízení, v xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx těmito správními xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené v §97 xxxx. 1 x. x. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech osob
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx nebyl, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx žádosti. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, v xxxx by xx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k níž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím se xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vychází z xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx nález XX xx xxx 27.2.2003 sp. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xx xxxxx x veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) způsob xxxxxx a zániku xxxxxxxxx, x) hledisko xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxx. například xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, čj. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, které xxxxxxx přiložil k xxxxxx, vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx listiny Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – CzechTourism, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) označuje xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a odvolává xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx ustavuje xxxx; xxxxxxx xxx xx. X odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x soustavně xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx cestovního xxxxx xxx x xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx České republice x xxxx činností xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastní zájmy, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx destinace. Takový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx nad její xxxxxxxx, je třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx se o „xxxxxxx dozor“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – role xxxxx, resp. jeho xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xx xx. XX odst. 5 xxxx zřizovací xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nefinančních ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxx činnosti, zprávy x plnění těchto xxxxx x návrhy xxxxxxxxx opatření činnosti XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx xx xxxx v případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx dohled xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx xx třeba xxxxxxx od xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx xxxx správního xxxx (v podrobnostech x xxxx viz xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx, x xx podáním xxxxxxxx xxxx zahájeno řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Podle §99 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou podstatné xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ústředními správními xxxxx, postupuje se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx řízení, vzniká xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx povinností xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx byl xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx řízení xx projednává xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně navazuje xx xxxxxxxx 2, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx až §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx podle §97 x. ř. s. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxx xxxx, je xxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x tento závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán vychází x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX ze xxx 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Pojem ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxx vykládat xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx užívaným xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx popírají svoji xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx věci; xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxx dána xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 s. ř. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx oba účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx se nadřízený xxxxx určuje xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx č. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v dosavadním xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xx x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx ne, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xx hoc xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjektu nadřízeného“. Xxx absenci zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxx určován xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (řízení bylo xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx na ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, na xxxx xxxxx odkazuje §20 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xx v xxxxxxx x teoretickou xxxxxxxxx, x xxx xx při xxxxxxx xxxxxx; učinil xxx xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx x xxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx.
[38] Ani xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Postavení XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x orgány kraje xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy neposkytuje xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism.
[40] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx hospodářství xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X souladu s xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx cestovního xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx vnitřními předpisy x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx xxxx CzechTourism x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. III xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx odpovědný xx xxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxx xx zřizovací xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx též xxxxxx x xxxxxx plánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx čerpat finanční xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hodnota pohledávky xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává xxxxx xxx xxxxxxx zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 sp. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednají xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžními prostředky x vymezuje její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sice vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, do níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ se xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na otázky xxxxxxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. IV odst. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx pro místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx ustanovení xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x nevztahuje xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx dozor (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). V xxxxx xxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. NSS, v xxxx uvedl, že „xxx účely xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx tato skutečnost [xxxxx dozoru] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxx věd XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, xxxxxxx (o xxxxxx památkové péči) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o archeologické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx vlastní Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx těchto xx xxxxxx vyplývajících specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx ve smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx řádu“, pročež xxxxx nadřízeným orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce také xxxxxxxxx“.
[45] Za těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxx xxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x takové xxxx x xxxxxxx jako xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči vůči Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě oprávnilo xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx není xxx připodobnění XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx podřízeno Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx zákonné ustanovení xx vztahu x XxxxxXxxxxxx není.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx rozhodovat o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx míře, xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx činí xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán, xxxx se podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx zákona xxxxxxx“. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x odstavci [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx správy xx xxxxxx citovaného ustanovení) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x odvolání (xxx již xxxx xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, který xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx na základě xxxxxx pověřil.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Pokud xxxxx hovoří o „xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx“, xxxx například xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výše, týkají xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s majetkem xxxxx, nikoli výkonu xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx xxxx vliv xx určení orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že obsah xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytována x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. XXX). X obecné rovině xx xxxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx lze na xxxxx pohled určit, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx toho xx xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – jelikož se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 správního řádu x xxxxxxx kritériem xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. S xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.