Xxxxxx věta
I. V xxxxxxx záporného kompetenčního xxxxx (§97 odst. 3 x. ř. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx se xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 žádost xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (dále xxx „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, a xxxxxxxx xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., čj. XXX/2019/XXX/947, ze dne 28.11.2019, podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx orgán věcně x xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx však x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx stanovisku, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx účinné, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xx by xxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx podal x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro vedení xxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxxxx, kdy xxxx řízení zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce. Odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 As 239/2014-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea Praha. Xxxxxxx xx zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové organizaci, xxxxx xxxx nadřízenost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný před xxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xxx regionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx xx CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxx a CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, že CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovatele x xxx xxxxxx úkoly xxxx x koordinaci xx xxxxxxxx. Statutární xxxxx CzechTourism xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxxxx se předkládají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx CzechTourism x xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx uvedeno, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo řízená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odkázal xxx na zřizovací xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx popsány xxxx vztahy xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xx oblast, xx xxx směřovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx odkazoval žalobce, xxxxxxxxx žalovaný s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx excesivní, povaha XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea v Xxxxx. Tehdejší žádost x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxx funkčních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací xx xxxx citovaném rozsudku xx. 6 As 28/2007-119, dále xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx relevantní, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx úřadem ve xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx jedná o xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., který je xxxxxxxxx třemi prvky (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, dva správní xxxxxx xx buď xxxxxxx pravomoc o xxxx rozhodnout (o xxxxxx právu nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx xx xxx nebyl, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x podmínkami xxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x úřední povinnosti. Xxx xxxxxx o xxxxxx, x xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, které xxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx, jsou „státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxx orgánem, xxxxxxx samosprávným celkem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná instituce xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, č. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hlediska pro xxxxxx, zda se xxxxx o xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx, xxxxx a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx instituce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přiložil k xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (čl. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx cestovního ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx opatření ministra xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. I xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx ředitel, kterého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „zajišťovat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx destinace xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České republice x svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx ministerstvu x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nesleduje xxxx vlastní xxxxx, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx destinace. Xxxxxx xxxx xxx bezesporu xxxxxxxxx xx veřejný.
[20] Xxxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „xxxxx“ ve xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx jako dozor „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx CzechTourism x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj) schvaluje xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx nastavení finančních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj) xx xxxxx xxxxx §22 odst. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx schvalovat právní xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx je xxxx v případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx dohled nad xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx od pojmu „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu viz xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx uvedeného xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Otázku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx věci, xxxx povinny to xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedojde-li k xxxxxx do 15 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx povinností xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat žalobu x Nejvyššímu správnímu xxxxx.
(4) Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx citovaných ustanovení xx zřejmé, xx x dohodovacím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx situací, xxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §97 x. x. s. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, bezesporu by xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, například by xxxxxxx xxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxx záporný kompetenční xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx orgán vychází x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx dne 24.4.2009 čj. Xxxx 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x dohodovacím řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užitý x §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Sb. (usnesení XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak žalovaný (§2 bod 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dané věci; xxxxxxxxx xx jedná x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx jedná o xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 s. x. x., a xx xxx dána xxxxxxxx i příslušnost xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx určuje xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx současného xxxxx novelizován zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx datem (xxxx. xxxxxx rozsudky XXX xx xxx 9.11.2020, čj. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Xx. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx rozhodovat žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xx xxx zkoumat, „xxx existují xxx xxxx vztahy a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx práva x x využitím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xx vztahu k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], které xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v tehdejším xxxxx na xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového ústavu xxxxx x xxxxx x státní památkové xxxx, nadto x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx případný. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx regionálních rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx však nelze x xxxxxx kraje xxxxxxxx srovnávat.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxx neposkytuje xxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx organizace v xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a obcí x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x zákon o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 odst. 1 xx CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxx x xxxxx cestovního xxxxx (čl. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxx vnitřními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (čl. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Statutárním xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx úkolů CzechTourism xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx zásadních xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle příslušných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo schvalování xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávky xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednají xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze xxxxxx x majetku České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním složkám xxxxx, podle §55a xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx omezuje x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx své hlavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx „ten správní xxxxx, x kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozor (viz xxxx. rozsudek xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Správní řád. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, s. 1408). X jiném xxxx xxxxxxxx vydaném x několik xxxxxx xxxxxxx sice tuto xxxxxxxx xxxxxxx relativizoval – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxx účely ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx ovšem xx vztahu k Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxx svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ze xxxxxx oprávněn k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče x archeologické xxxxxx xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy správní xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „stanovuje xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci pohybovat, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx, xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx věcech xxx informačního xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx x takové xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxx xxx XX x Ministerstvu xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr o xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx se x xx žalovaný pokusil, xxxxx zákon, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, že Centrum xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx právní xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx zvláštní xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxx xxxxx orgán xx xxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxxx znaku „veřejné xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxxx intenzivní, aby xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx, xx xxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „dozoru“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx činí dílčí xxxxx, že xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx roli „správního xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, takový není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, který xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx.
[49] Žalobce xxxx CzechTourism svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. III xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx úkoly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx hovoří o „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx správy xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro určení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaření XxxxxXxxxxxx x majetkem xxxxx, nikoli výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx finančních xxxx mezi příspěvkovou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Totožný závěr xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných informací) xxxx hrát xxxx xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx třeba xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx rovině xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu žádosti x informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x každé xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož – xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – by xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Navíc, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 správního xxxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. S xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace rozhodnout xxxxxxxx.