Xxxxxx věta
I. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou dohodovací xxxxxx (§133 odst. 3 správního xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 správního xxxx je třeba xxxxxxxxx zákonné úpravy – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Xxxx ustanovení xx přitom nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevztahuje xx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. XXX, č. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. NSS, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, x. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x xxxxxx příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxx“ xxxx „osoba xxxxxxxxxx“) podala xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x České centrále xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (dále jen „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx xxxxxx reagoval x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, a xxxxxxxx xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Sb. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., čj. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx žalobci (Ministerstvu xxx místní xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx orgán xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx žadatelky xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze dne 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stanovisku, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.8.2020, x xxxx vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx správní xxx xxxxxxxx s xxx, xx by správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem, jemuž xxxx dříve postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx podal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení i x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx zahájena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, že xxxxx §178 správního xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx nadřízeným orgánem xxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 1 As 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Národního xxxxxxxxxxxx muzea Praha. Xxxxxxx je zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx jej xxxxx do určitého xxxxxxxxxxx postavení vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vztáhnout xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x postavením Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zřizovací xxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx a CzechTourism xxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 a xxxxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 správního xxxx. X xxxxx xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovatele x xxx hlavní xxxxx xxxx x koordinaci xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se předkládají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx zřizovací xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx popsány xxxx vztahy xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx je xxxxxx, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx praxi soudů xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Tehdejší žádost x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, týkající se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx k Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Za xxxx xxx musí být xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxx správní xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx rozhodnout (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx před správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx právu nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §97 odst. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxx (srov. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx by osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x CzechTourism xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx x podmínkami xxxxxx, xxxxxxx splnění posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom o xxxxxx, x níž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím povinnost xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným celkem xxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím se xxxxxxxxx věnovaly správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 3.8.2017, xx. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, č. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, zda se xxxxx x veřejnou xx xxxxxxxxx instituci, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, x) hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, xxx xxxx xxx instituci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (z poslední xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 As 157/2018-46).
[18] X listin, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministra hospodářství x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (čl. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx cestovního ruchu – XxxxxXxxxxxx, ve xxxxx opatření ministra xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. I xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx říci, xx XxxxxXxxxxxx byl zřízen xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxx x xxxx orgány (xxxxxxx ten statutární) xxxxxx ustavuje xxxx; xxxxxxx dle čl. X odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. XXX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xx účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „zajišťovat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x soustavně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx České republice x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytovat xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvu x xxxx oblasti“. Činnost XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxxxxx obraz Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxx bezesporu xxxxxxxxx xx veřejný.
[20] Xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xx třeba xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx (x podrobnostech x tomu viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x výše uvedené xxxxxxxxxxx, ze xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj) xxxxxxxxx xxxx činnosti, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxxxxx xxxxx schvalovat xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohledu nad xxxx činností xx xxxx x případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx dohled xxx xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx uvedeného xxx xxxx uzavřít, xx CzechTourism xx xxxxxxxx institucí, xxxx xxxxxxxx subjektem kompetentním xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 xxxx. x) x. ř. x. xx kompetenční žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Xxxxxx xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se několik xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx věci, xxxx povinny to xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx, který jejich xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx těmto správním xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení, jež xx xxxxxxxx xxxx, xxx návrh xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx od zahájení xxxxxxxxxxxx řízení, vzniká xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx povinností xx x takovém případě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Nejvyššímu správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ten, xxx xx byl jeho xxxxxxxxxx, nebo správní xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednává xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 2, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x téže xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxx xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx podle §97 x. x. x. X xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, například by xxxxxxx úpravu dohodovacího xxxxxx xx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Pro xxxxxx xxxxxx správní xxx x dohodovacím xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Pojem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Ve xxxxxx tohoto zákona xxxx xxx žalovaný (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx správními úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dané xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žadatelky proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. s., a xx tak dána xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx o něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určuje podle §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 odst. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx současného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx v xx. XXX zákona x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. To znamená, xx poté xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx i x řízeních zahájených xxxx tímto xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudky XXX xx dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxxx bude xxxxxxxxx, xxx lze určit xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx odpovědi xx uvedenou otázku xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx povinných subjektů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je třeba x každém xxxxxxx xx xxx zkoumat, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx absenci zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx ve xxxxx xxxxxxx opřel o xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xx vztahu k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)], xxxxx tedy xxxx ve xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být určován xxxxx §178 správního xxxx (řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx jeho účinnosti x zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx na xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx vydat“. Nyní xxxxxxx xxx x §178, xx nějž xxxxx odkazuje §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých kritérií xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu poznamenal, xx xx x xxxxxxx x teoretickou xxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxx xx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Tehdy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx postavení xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 xx CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx úkolů x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. II odst. 1 xxxx. x) x c) zřizovací xxxxxxx]. Své hlavní xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx i xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx plánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x souladu x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx hospodařit xx svěřeným majetkem xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jedná CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xx xxxxx přesahuje 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx xxxxxxx zprávu, xxxxxx předkládá zřizovateli.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zejména její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účetní závěrku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta se xxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zatímco v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, xx níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx „ten xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X xxxx ustanovení xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx správního xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx orgánů při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx na xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). V xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x xxxxxxx měsíců xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativizoval – xxx xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxx účely xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento institut xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu k Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem (o xxxxxx památkové xxxx) xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx státní památkové xxxx o archeologické xxxxxx, v určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývajících xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče x archeologické xxxxxx xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Ministerstvo kultury, xxxxx „stanovuje základní xxxxx, x němž xx xxxx žalovaná xxx výkonu její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeného xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči vůči Xxxxxxxx věd XX x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xx žalovaný xxxxxxx, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx, xxxxxxx alespoň xx, xx Xxxxxxx xx podřízeno Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx vztahu x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxx xxxxx orgán by xxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] xxxx xxxx), avšak není xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního posouzení x není xxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí dílčí xxxxx, xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx nařízený xxxxx, xxxx xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanoven, je xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx nelze. Jak xxxxxxx x odstavci [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx zákonem xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx pověřil.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx úkoly však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx CzechTourism xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx výše, týkají xx xxxxx spíše xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x majetkem xxxxx, nikoli výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Sb. XXX). X xxxxxx rovině xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu žádosti x informace bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx lze xx xxxxx pohled xxxxx, xxx patří xx xxxxxxxxxx toho či xxxxx (xxxxxxxxxx) orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, tedy xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 správního řádu x takovým kritériem xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.