Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 odst. 3 x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx být nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem vykonávat xxxxx. Xxxx ustanovení xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, č. 2021/2010 Xx. XXX, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, č. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. III. XX 686/02), č. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. I. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x partneři, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) podala dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx žádost reagoval x-xxxxxx xx dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx dopisem ze xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zák. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx jako xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx němu podala xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxx na §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx orgán věcně x místně xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu podle §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na stanovisku, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.8.2020, x němž vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx mu xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx na xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zpracování osobních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx řízení zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 As 239/2014-39, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zemědělství není xxxxxxxxxx orgánem Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízenost xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx CzechTourism xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xxxxxxx xx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle žalobce xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx jsou zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Mezi postavením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx vztah mezi xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, která xxxx zahájena v xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx hlavní xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Statutární xxxxx CzechTourism xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx vyhradil právo xxxxxxxxxx některé právní xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnost interního xxxxxxxx CzechTourism. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx ruchu. Xxxxxxx xxx xx zřizovací xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxx CzechTourism, xxx xx oblast, xx níž směřovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxxx muzea v Xxxxx. Xxxxxxxx žádost x informace se xxxxxx movitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx vztahuje x Xxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx určil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x., který je xxxxxxxxx třemi prvky (xxxxxxxxxxx). Xx prvé xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, v xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxx správní xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodnout (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx správními xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. s., x xx pouze x xxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx musel xxxxxxx xxx, xxx je XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl vůbec xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x její xxxxxxx. Xxxxxx by zde xxxx řízení, x xxxx xx se xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx neučinili spornou, xxxxxxx xxxx úzce x podmínkami řízení, xxxxxxx splnění posuzuje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom o xxxxxx, x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, čj. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, č. 10/2007 Sb. XX (xxx xxx nález XX ze xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem státu x jeho xxxxxx (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k vytváření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx destinace cestovního xxxxx xxx x xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Činnost XxxxxXxxxxxx tedy nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx se o „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx třeba xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (v podrobnostech x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx CzechTourism x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx činnosti, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxx, zprávy x plnění xxxxxx xxxxx a návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 odst. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ ve smyslu §178 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx (v podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x informace, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx neproběhlo xxxxxxxxxx řízení. Podle §99 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx věci, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx, xxxxx jejich xxxx rozhodne. Nemají-li xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Jde-li o xxxx x příslušnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx podle odstavce 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx xx 15 xxx od zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedení řízení, xxxx ten, xxx xx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x dohodovacím řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx několik správních xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x téže xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost podat xxxxxx xxxxx §97 x. x. s. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx ústřední správní xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx záporný kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX ze xxx 24.4.2009 čj. Komp 3/2009-11). Pro xxxxxx xxxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Pojem ústřední xxxxxxx xxxxx užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xx jedná x xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 s. x. x., x xx xxx dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 s. ř. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx x odvolání
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx podle tohoto xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx (§20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx x xx. XXX zákona x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 a §20 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. NSS, x ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posuzovat, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx rozhodovat žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx zkoumat, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy x xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeného“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subordinace, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x)], xxxxx xxxx xxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, na xxxxxxx kterých xxxxxxxx xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k nové xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu poznamenal, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx xxx xxxxxxx xxxxxx; učinil xxx xxxxx jen na xxxxx a bez xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx památkového ústavu xxxxx x zákon x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx xxxxx zákon, který xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx regionálních xxx xxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx použije xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Postavení XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neposkytuje xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, CzechTourism byl xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 zákona č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x zákon o xxxxxxx Xxxxx republiky. X souladu x xxxx §54 xxxx. 1 xx CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx xxxx xxxx – §55 xxxx. 1 citovaného zákona). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx úkolů x xxxxx cestovního xxxxx (xx. X xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x pokyny zřizovatele [xx. II xxxx. 1 písm. b) x c) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odpovědný xx xxxxxx úkolů XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx řízení x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, xxxxxxxxx xx též xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx v činnosti XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řád XxxxxXxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. V zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx zákonů, je xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem, při xxxxxxxxx xxxxxxxx financovaných x xxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx příslušný hospodařit xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx dle příslušných xxxxxxxx. X právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona o xxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xx dluhu xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx xxxxxxx zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zřizovatele (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx finanční xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx zasahovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx takřka xxxxxxx na otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ředitele CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným správním xxxxxxx „ten správní xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx správní orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx vykonává dozor“. X toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, s. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x několik xxxxxx xxxxxxx sice tuto xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, že „xxx xxxxx xxx. §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx tak ovšem xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímo ze xxxxxx oprávněn x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, že Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x archeologické nálezy xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx ve xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx základní xxxxx, v xxxx xx může xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za těchto xxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxx informačního zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x takové míře x kvalitě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnilo xxxxxx závěr x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxx připodobnění XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx x xx žalovaný xxxxxxx, xxxxx zákon, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx podřízeno Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx orgán xx xxx rozhodovat o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nad XxxxxXxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx míře, xxx xx finančním x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku „veřejné xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyloučeno, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „dozoru“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem právnické xxxx fyzické osoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx tímto xxxxxxxx nadřízený orgán xxxxx nelze. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx [45] výše, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx roli „xxxxxxxxx xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx o odvolání (xxx již bylo xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, který xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx CzechTourism svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České republiky x oblasti cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx“, míří například xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz již xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx coby povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxx x zřizovací xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx totiž spíše xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Již ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úprava finančních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že obsah xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx hrát xxxx xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx především v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xx třeba xxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X obecné xxxxxx xx však určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, neboť xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx patří xx xxxxxxxxxx toho xx xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – jelikož xx xxxxxx x informace xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx finančních prostředků – xx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.