Právní xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx (§97 odst. 3 x. ř. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx musí xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x nevztahuje xx xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „osoba xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx xxxxxx reagoval x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x následně xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx uvedený xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx usnesením xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx považoval x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx žadatelky xxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xx základě §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx nadřízený orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze dne 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx dne 26.8.2020, x xxxx vyjádřil xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx za účinné, xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx věc znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx dříve postoupena (xx smyslu §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx podal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu podle §97 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx na xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro vedení xxxxxxxxxx xxxxxx i x případech, xxx xxxx xxxxxx zahájena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx sdílel se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 správního xxxx nelze určit xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, čj. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxxx tato nadřízenost xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx CzechTourism xxxxxxxxx. Xxx názoru žalobce xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx vztáhnout xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx o xxxxx o státní xxxxxxxxx péči.
Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxx uznal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx subjektu x xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto dospěl x závěru, xx xx xxxxx xxxx xxx x CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x postoupení xxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx žaloba přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx CzechTourism xx státní příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx hlavní xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyhradil právo xxxxxxxxxx některé právní xxxxx CzechTourism. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interního xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §14 zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj, x xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xx oblast, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx odkazoval žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudů xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, x rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání. Žalovaný xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx relevantní, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx určil, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., který xx xxxxxxxxx třemi prvky (xxxxxxxxxxx). Xx prvé xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx rozhodnout (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož účastníka xxxxxx před správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx spor), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx vymezené v §97 xxxx. 1 x. ř. s., x xx pouze x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Xxxxxx, x němž se xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel zabývat xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Pokud xx xxx nebyl, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x její xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x podmínkami xxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k níž xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, č. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx xxxxx XX ze dne 27.2.2003 sp. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), z xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx či neexistence xxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx instituce x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx znění zřizovací xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) označuje xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, kterého xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho orgány (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx ustavuje xxxx; xxxxxxx dle xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx České xxxxxxxxx xxxx destinace cestovního xxxxx jak x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České republice x xxxx činností xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx cestovního ruchu x poskytovat odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx destinace. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejný.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx se o „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (v podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xx xx. XX odst. 5 xxxx zřizovací listiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx činnosti, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ukazatelů xxx vyhodnocování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zprávy x plnění xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx) xx navíc xxxxx §22 odst. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí ministryně xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx činností xx xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx dohled nad xxxxxxxx“ dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx smyslu §178 odst. 1 xx xxxx správního xxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx, x xx podáním xxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §99 xxxx. a) x. x. x. xx kompetenční xxxxxx „xxxxxxxxxxx, nejde-li o xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou povinny xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx do 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ten, xxx xx byl jeho xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx xx xxxxxxxx postup pro xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx x téže xxxx (xxxx xxxxxx kompetenční xxxx). Naproti tomu xxxxxxxxx kompetenčního sporu xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx i x xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost provést xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán vychází x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxx vykládat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx užívaným xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (usnesení XXX xx dne 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Ve xxxxxx xxxxxx zákona xxxx jak xxxxxxxx (§2 bod 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. s., a xx xxx dána xxxxxxxx i příslušnost xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Postavení společnosti Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] Z §16 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx podle tohoto xxxxxxxxxx nadřízený orgán xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx (§20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[33] Posledně xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. XXX zákona č. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Xx. XXX, x ze xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Sb. NSS).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx lze určit xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx ji xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx subjektu nadřízeného“. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx subordinace, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo má xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x)], xxxxx tedy xxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx na xx x §20 neodkazoval), xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx, že „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Nyní xxxxxxx řád v §178, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o zákon x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx regionálních rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx případný. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj na xxxxxxx zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxx se použije xxxxxxx x na xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §31 zákona č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla republiky). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. X souladu s xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx plnění xxxxx x oboru cestovního xxxxx (xx. X xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zřizovatele [xx. XX xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx CzechTourism x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx (xx. III xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx odpovědný za xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x plnění plánů x návrhy zásadních xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. X zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxxxx hospodařit xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak zřizovatel xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávky xx dluhu přesahuje 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvkem rozdíl xxxx provozními xxxxxxx x výnosy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jejichž rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (xxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxx „zásahy“ se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ředitele XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „ten xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. II. aktualizované x rozšířené xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). V xxxxx xxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak ovšem xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu zřízenou xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x archeologické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx subjektem, xxxxx xx přímo ze xxxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx rozsudek). Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy správní xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx základní xxxxx, x němž xx může xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý k xxxxxx nadřízeného orgánu XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu podle xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx a Ministerstvem xxx místní xxxxxx x takové xxxx x kvalitě jako xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxx xxx ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví alespoň xx, xx Xxxxxxx xx podřízeno Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx není.
[46] Z xxxx uvedených xxxxxxxxxxx x citované xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nad ním xxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pouze ve xxxxx omezené xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dohledu xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nadřízený xxxxx CzechTourism xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx nařízený xxxxx, xxxx se xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx; xxxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „správního xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určen) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. III xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx“, xxxx například xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx licence či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxx xxxxx tento zákon, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxx x zřizovací xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx je nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx spíše xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. hospodaření XxxxxXxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Již xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx finančních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx xxxx xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx poskytována x samostatné či xxxxxxxxx působnosti (například xxxxxxxx NSS ze xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx pohled určit, xxx patří xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism, tedy xxxxxx pojímané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Navíc, §178 xxxxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. S ohledem xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx má xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx této státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.