Xxxxxx věta
I. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon musí xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné správy x nevztahuje xx xxxx xxxx na xxxxxx jednání prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx správu nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Sb. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. I. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xx účasti Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxx“ xxxx „osoba xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx x informace xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Žadatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený úkon XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“). CzechTourism předložil xxxx odvolání x xxxxxxxxxx žalobci (Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx usnesením xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ohledem na §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením ze xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, že xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního řádu. Xxxxxxxx však x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx účinné, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení i x xxxxxxxxx, xxx xxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) domníval, že xxxxx §178 správního xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství není xxxxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Praha. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx CzechTourism xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle žalobce xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s postavením Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uznal, že xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xxxxxxx. Xxxx postavením xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Centrum pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx mezi xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektů x x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podána, xxxxx xx žalobce využil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx vnitřními xxxxxxxx zřizovatele x xxx xxxxxx xxxxx xxxx v koordinaci xx žalobcem. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xx předkládají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx ruchu. Odkázal xxx xx zřizovací xxxxxxx CzechTourism, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně pro xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism xxxxxxxx ani od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx správě a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je oblast, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx excesivní, xxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx postavení Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx totožná, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx si buď xxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx vymezené x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx jím xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spornou, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx státním xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnovaly správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury v xxxxxxxx NSS ze xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX ze xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a zániku xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce, d) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (z poslední xxxx xxxx. například xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny České xxxxxxxx cestovního xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx opatření ministra xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 ze xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, kterého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X odst. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „zajišťovat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx Xxxxx republiky xxxx destinace xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx Xxxxx republice x svou xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx lze bezesporu xxxxxxxxx xx veřejný.
[20] Xxxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxx, xx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vrchnostenskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ veřejné správy, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x posuzovanému subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xx čl. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, finanční xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x nefinančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx těchto xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx dohledu xxx xxxx činností xx xxxx v případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx x této xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxx dohled nad xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx institucí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x informace, a xx xxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabýval xxx, xxx je kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx xxxxxxxx x žalovaným neproběhlo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 xxxx. a) x. ř. x. xx kompetenční xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou podstatné xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx několik xxxxxxxxx orgánů za xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxx-xx o xxxx o příslušnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx zahájeno xxxx, xxx návrh prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx je x takovém případě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo správní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x dohodovacím řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx 2, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx správních xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx úřady xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xx nutno vykládat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb. (usnesení XXX xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak žalovaný (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci; xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., a xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně souhlasili (§51 odst. 1 xxxx první s. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, že x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Posledně citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx do současného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx č. 111/2019 Xx. se xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 a §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dosavadním xxxxx. To znamená, xx poté xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x x řízeních zahájených xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Sb. XXX, x xx dne 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx posuzovat, xxx lze určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda ji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx třeba x xxxxxx případě xx hoc xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrumentária xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx památkovému ústavu xxxxxxx oprávnění ve xxxxxx subordinace. Poznamenal, xx xx zákona x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxxxx vyplývalo xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], xxxxx tedy xxxx xx smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx však správně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxxx vydal nebo xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, na nějž xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu poznamenal, xx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx při výkladu xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx x xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxx x zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx regionálních xxx xxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx případný. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil nadřízené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xx použije xxxxxxx x na xxxxxxxxx regionálních rad xxxxxxx soudržnosti (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx však xxxxx x xxxxxx kraje xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu CzechTourism.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl xxxx, CzechTourism byl xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx však xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x oboru cestovního xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx listiny). Xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. II xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx úkolů CzechTourism xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Xxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, xxxxxxxxx xx též xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx vydává xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Konečně x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy ministerstva, xx xxxxxxxxx hospodařit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 zákona x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přesahuje 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výroční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náklady x výnosy příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Ze zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dále vyplývá, xx postavení zřizovatele (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvkové organizace. X rozpočtových pravidel xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx shrnout, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta xx xxxx omezuje x xxxxxx xx finanční xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, xx níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. IV odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor“. X xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx x nevztahuje se xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx orgán, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X jiném xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, xx „xxx xxxxx ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx skutečnost [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx věd XX, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav je xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických výzkumů (x podrobnostech xxx xxxxxxxx rozsudek). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx ČR „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xx smyslu §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dodržování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze citovaný xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu podle xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxx xxx ČR x Ministerstvu xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx třetí zákona x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx alespoň xx, xx Centrum xx podřízeno Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné ustanovení xx vztahu x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx orgán by xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx omezené míře, xxx xx finančním x organizačním xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx vyloženo x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x parametrů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního posouzení x xxxx vyloučeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán, xxxx se podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx fyzické osoby xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx; xxxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto osoby xxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani xxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx roli „správního xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx citovaného ustanovení) xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx zákonem určen) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkon vrchnostenské xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx licence či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy vrchnostenským xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Pro úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx roli xxx určování nadřízeného xxxxxx především x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytována x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. XXX). X obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx pohled xxxxx, xxx patří do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož – jelikož xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism, tedy xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků – xx xxx x odvolání osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X ohledem xx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.