Právní xxxx
X. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 s. ř. x.) xxxxxxxx správní xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx podle §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy – zákon xxxx xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který má xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx správu nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 260/06).
Věc: Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Společnost Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx centrále xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx žádost xxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 13.11.2019, x následně xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zák. č. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkon XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx), xxxxx xx usnesením xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx ochranu osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx věcně x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatelky xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx považoval za xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism.
Žalovaný xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx poté, xx xx xx se xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx druhé správního xxxx).
Xxxxxxx podal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 odst. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 x. x. s. Uvedl, xx na xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx žalobce. Odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Praha. Xxxxxxx je zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx se o xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postavením xxxxxx subjektů xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx mezi xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx je xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx nadřízeným orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupení xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že CzechTourism xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž zřizovatelem xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx hlavní xxxxx xxxx x koordinaci xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx předkládají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx XxxxxXxxxxxx. Na xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx uvedeno, xx XxxxxXxxxxxx je příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interního xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Žalovaný xxxx poukázal na §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xx žalobce ústředním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, v xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu CzechTourism xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx je oblast, xx xxx směřovala xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, dále xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx podobná. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx pouze x tam uvedených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda je XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx nebyl, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její žádosti. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx by xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x úřední povinnosti. Xxx xxxxxx o xxxxxx, k níž xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou „státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Zbývá xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx instituci, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x) hledisko xxxxx zřizovatele, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx instituce a x) veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx ze xxx 27.2.2019, xx. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ministra xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x jeho xxxxxx (xxxxxxx ten xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx destinace cestovního xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cestovního ruchu x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Činnost XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastní zájmy, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx destinace. Takový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejný.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxx, xx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx dozor“ v xxxxx xxxxx smyslu xxxx vrchnostenskou činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „dozor“ xx xxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, ze xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx (Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj) schvaluje xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxx xxxxxxx nastavení finančních x nefinančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj) xx xxxxx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx x případě XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, že „xxxxxx dohled nad xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx od xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xx fine správního xxxx (v podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx je kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žalobcem x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §99 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx řádu. Pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx těmto správním xxxxxxx. Jde-li x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, postupuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou povinny xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, kdo xx byl xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x dohodovacím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx je xxxxxxxx postup xxx xxxxxx situací, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx k řízení x xxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx ústřední správní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx dohodovacího xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, je xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Pojem ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx užívaným výše xxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/1969 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. s., x xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. ř. x.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlasili (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §178 správního řádu. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 a §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx x účinného §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x to x x řízeních zahájených xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Sb. XXX, x ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx rozhodovat žalovaný.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba x každém případě xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy a xxxxx, xxx dovolují xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, jednoznačně vyplývalo xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx státní památkové xxxx Ministerstvu xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], které tedy xxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že tehdy xxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba nadřízený xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx při výkladu xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxx na xxxxx x xxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxx x zákon x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil obdobně xxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj na xxxxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx se použije xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 zákona x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X současné xxxx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová pravidla), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. X souladu x xxxx §54 xxxx. 1 xx CzechTourism xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx však xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Úkolem XxxxxXxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. X xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (čl. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Statutárním xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ředitel xx odpovědný xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovací xxxxxxx i za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, xxxxxxxxx xx též xxxxxx x plnění plánů x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Organizační xxx XxxxxXxxxxxx vydává xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxx financovaných x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx hospodařit xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx x xxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo schvalování xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx hodnota pohledávky xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výroční xxxxxx, xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, jednají xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx postavení zřizovatele (xxxxxxx) vůči XxxxxXxxxxxx xx stejné jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvkové organizace. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx stanoví příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžními prostředky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, ta se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx finanční xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, do xxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ se xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního řádu xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx srov. Vedral, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené vydání. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx rozsudku vydaném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – viz xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, v xxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx [xxxxx dozoru] x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav je xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx těchto xx xxxxxx vyplývajících xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx Xxxxxxxx xxx ČR „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „stanovuje xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxx žalovaná xxx xxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dodržování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý x xxxxxx nadřízeného xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxx xxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj x xxxxxx xxxx x xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnilo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon, xxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxx třetí zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx podřízeno Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxx k XxxxxXxxxxxx není.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx subjektu xx xxxxx nad xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx x kontrolní xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x organizačním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx přímo zasahovat. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] výše xxxx), avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení intenzity x parametrů tohoto xxxxxx xxxx orgány xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozumí orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx; není-li takový xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani xxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx v odstavci [45] výše, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „správního xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx zákonem určen) xx orgán, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx.
[49] Žalobce xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx republiky x oblasti cestovního xxxxx (čl. XXX xxxxxxxxx listiny), v xxx má žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb.), xxxx úkoly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Pokud xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxxxxxx subjekt na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Navíc postavení XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx této státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výše, xxxxxx xx totiž spíše xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx finančních xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Totožný xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obsah xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx rovině xx xxxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx patří xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx x informace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx pojímané xxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx – xx xxx x odvolání osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. S xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.