Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 s. x. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx nevedou dohodovací xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx musí xxxxx xxxxx, který xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx orgán, který xx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Xx. NSS, x. 4105/2021 Sb. XXX, č. 4112/2021 Xx. XXX; č. 30/2003 Sb. XX (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. I. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 žádost podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx žádost reagoval x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x následně xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Sb., čj. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx předložil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj), xxxxx xx usnesením xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu osobních xxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxx na §20 odst. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx věcně x xxxxxx příslušný x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 správního xxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx správní xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx orgánem, jemuž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 s. x. s. Uvedl, xx na xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízenost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2007, čj. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle žalobce xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x postavením Xxxxxx xxx regionální xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Centra pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx je na xxxxxx xx CzechTourism xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxx xxx x CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x odvolání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2019 x xxxxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx žalobce xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusela xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. CzechTourism xx řídí vnitřními xxxxxxxx zřizovatele x xxx xxxxxx xxxxx xxxx v koordinaci xx žalobcem. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxxx xx předkládají xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism. Žalovaný xxxx poukázal na §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx níž směřovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Minimálně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx xxxxx soudů xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tehdejší xxxxxx x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx vztahuje k Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxx upřesnil, že xxxxxxxxxx postavení Centra xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx totožná, xxx podobná. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem ve xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. s. ř. x., který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx se rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, dva správní xxxxxx xx buď xxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx spor), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx těmito správními xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §97 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jím xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spornou, xxxxxxx však úzce x podmínkami řízení, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k níž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím povinnost xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx a veřejné xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX xx dne 27.2.2003 sp. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x něhož xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx xxxxx o veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx či neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 20.2.2019, xx. 6 As 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, či xx xxx 27.2.2019, xx. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx opatření ministra xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) označuje xx xxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx a odvolává xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx byl zřízen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxx orgány (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvu v xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxx xx za xxx zlepšovat obraz Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx lze bezesporu xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxx, je xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx slova smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 správního řádu, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na CzechTourism x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, ze čl. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) schvaluje xxxx xxxxxxxx, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x nefinančních xxxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx navíc xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx CzechTourism (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx určení „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx odvolání xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tím, xxx je kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Podle §99 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou podstatné xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů za xxxxxxxxx x řízení x téže xxxx, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx jejich xxxx rozhodne. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxx o příslušnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx správní xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx zahájeno xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dojde xxxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ten, xxx xx byl jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx situací, xxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k řízení x xxxx věci (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx možnost podat xxxxxx podle §97 x. ř. s. X ničeho přitom xxxxxxxxx, xx by xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „prvý xxxxxxx orgán má xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx vyjádří x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xx nutno vykládat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 23.7.2004, čj. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx věci; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x projednávané věci xx jedná x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 s. x. x., x xx tak xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx x odvolání
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx určuje xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx x xx. XXX zákona x. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 x §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x řízeních zahájených xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. XXX, x xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx odpovědi xx uvedenou xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda ji xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] V rozsudku xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx určení nadřízeného xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx žádosti x informace. Konstatoval xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx dovolují xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeného“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx opřel o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národního památkového xxxxxx jako odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, že tehdy xxxxxxx závěry nelze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx ně x §20 neodkazoval), xxxxx pouze xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat“. Nyní xxxxxxx xxx x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k nové xxxxxx úpravě §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx při výkladu xxxxxx; učinil xxx xxxxx xxx xx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o zákon x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx x xxxxxxx CzechTourism neexistuje xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx regionálních xxx xxxxxxx soudržnosti, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Tehdy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx použije xxxxxxx i xx xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §16 odst. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x orgány kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, CzechTourism xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 je CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 odst. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x pokyny zřizovatele [xx. XX xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (čl. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx ministr pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Ředitel xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx zřizovatelem, předkládá xx xxx zprávy x plnění xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financovaných x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 a §36 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dluhu přesahuje 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává každý xxx výroční zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.2.2012 sp. zn. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx závislostí na xxxxxxxxxxx, xxxxx dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními náklady x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx postavení zřizovatele (xxxxxxx) xxxx CzechTourism xx stejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a řídící xxxx, xx xx xxxx omezuje x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, do xxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx stanoveným zákonem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ xx xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. XX odst. 1 zřizovací listiny xxxxxxx xxx místní xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx ředitele XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, je xxx správní orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor“. X xxxx ustanovení xx přitom nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevztahuje se xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx správu nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – zákon xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek xx xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. II. aktualizované x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, s. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x několik xxxxxx xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, xx „xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx skutečnost [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx byla svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v určitých xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx správního orgánu x její vlastní Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx může xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat, x xxxx dodržování xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx ve věcech xxx informačního xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnilo xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Přiléhavé x xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění CzechTourism Xxxxxx pro regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví alespoň xx, xx Centrum xx podřízeno Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x XxxxxXxxxxxx není.
[46] Z xxxx uvedených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxx xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx dozor. Žalobce xxxxxxxx nad XxxxxXxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezené xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx přímo zasahovat. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] výše xxxx), xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx individuálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx „dozoru“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x odstavci [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „správního xxxxxx“ a rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx orgán, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání (xxx xxx xxxx xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx související s xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx licence xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – k xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím zakládá xxxxx tento zákon, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Oprávnění žalobce xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx výše, xxxxxx xx xxxxx spíše xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nikoli výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx především v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x xx xxxxx xxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx by pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx určit, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – jelikož xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x odvolání osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.