Xxxxxx věta
I. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 správního xxxx).
XX. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx musí xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem jiného xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Sb. NSS, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; č. 30/2003 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Společnost Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx centrále xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (dále xxx „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x následně xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Žadatelka vyhodnotila xxxxxxxx uvedený xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx předložil xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatelky zpět xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze-li xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na stanovisku, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x němž xxxxxxxx xxxxx, že poslední xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx správní xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx mu xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxx postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 odst. 1 xxxx. c) a xxxx. 3 x. x. s. Uvedl, xx xx xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx citovaného ustanovení xxxxx dospět x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx CzechTourism hospodaří. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2007, čj. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x postavením Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx uznal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a CzechTourism xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx označuje xx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx mezi xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx řádu, pročež xx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, xxxxx xxxx zahájena v xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ukončena. Zopakoval, xx žalobce neměl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupení xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx využil xxxxxxxxxx řízení podle §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx kladl xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovatele x xxx hlavní xxxxx xxxx v koordinaci xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx x odvolává xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx popsány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a CzechTourism. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx správě x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xx oblast, xx xxx směřovala xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx žádost x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx organizací ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119, dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx vztahuje x Xxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx za totožná, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem ve xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx třemi xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx spor), nebo xxxxxx popírají svou xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx věci (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 x. x. s., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x její xxxxxxx. Xxxxxx xx zde xxxx xxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“. CzechTourism xxxxxx xxxx státním xxxxxxx, xxxxxxx samosprávným celkem xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. analýzu xxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx též xxxxx XX ze dne 27.2.2003 xx. xx. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hlediska pro xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx, xxxxx a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či ze xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx cestovního xxxxx – CzechTourism, ve xxxxx opatření ministra xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, dále xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (tedy žalobce). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Lze xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho orgány (xxxxxxx ten xxxxxxxxxx) xxxxxx ustavuje stát; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. III xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx Xxxxx republice x svou xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxx, je třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx se x „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ ve xxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx, xxxx je třeba xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních x nefinančních ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx uvedených x xxxxx činnosti, xxxxxx x xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj) xx navíc xxxxx §22 odst. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx dohledu xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx x případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ dle kritérií xxxxxxxxxx Ústavních soudem xxx určení „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx fine správního xxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx institucí, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx žalovaného xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx neproběhlo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 písm. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou podstatné xxxx xxxxxxxx 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx ústřední správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o příslušnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno xxxx, xxx xxxxx prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx do 15 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednává pouze xxxxxx xxxx o xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx odstavec 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká až §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. s. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost provést xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxx, bezesporu by xxxxxxx svoji vůli xxxxxxxx, například xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx dána jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, je xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX ze dne 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x dohodovacím xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx nutno vykládat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Xx. (usnesení XXX xx dne 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) ústředními xxxxxx státní správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x., a xx tak dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx).
[33] Posledně citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx do současného xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 24.4.2019. Podle přechodného xxxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Sb. se xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx tímto datem (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, čj. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxxx bude posuzovat, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] V rozsudku xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinných subjektů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx hoc zkoumat, „xxx existují tak xxxx vztahy x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeného“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx práva x x využitím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx subordinace. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní památkové xxxx Ministerstvu kultury [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, xx xxxx xxxxx odkazuje §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých kritérií xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Postavení XxxxxXxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, CzechTourism byl xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 odst. 1 je CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. I xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism je xxxxxx vnitřními xxxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ministr xxx xxxxxx rozvoj na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx i za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx zprávy x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. V zřizovací xxxxxxx vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotací xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx podle §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 sp. zn. 25 Cdo 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednají xxxxxxxx xxxxxx a xx vlastní odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči CzechTourism xx stejné jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle §55a xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěrku xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. X rozpočtových pravidel xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, do xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. IV odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 odst. 1 správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví zvláštní xxxxx. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, je xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx orgánu podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozitivní zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x několik xxxxxx xxxxxxx sice tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, xx „xxx účely xxx. §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost [xxxxx dozoru] v xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx věd XX, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx těchto xx xxxxxx vyplývajících specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx ČR „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, pročež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „stanovuje základní xxxxx, x xxxx xx může xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dodržování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx nadřízeného orgánu XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx informačního zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj x xxxxxx xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxx xxx XX x Ministerstvu xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx třetí zákona x podpoře regionálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxx nad xxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx znaku „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] výše xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivní, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx mezi xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxx xxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x odstavci [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „správního xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx jejím xxxxxxxxxx orgánem xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx o odvolání (xxx xxx bylo xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx CzechTourism svěřil xxxxx související x xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x oblasti cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx“, xxxx například xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxx xxxxx tento zákon, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx výše, týkají xx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaření XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Již ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Pro úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx hrát xxxx xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx především v xxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytována x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx působnosti (například xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Sb. XXX). X obecné xxxxxx xx však určování xxxxxxxxxxx orgánu na xxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx – xx měl x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 správního řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. S xxxxxxx xx §20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.