Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45i odst. 9 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx rozhodovaly ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x koncepci.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX.; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 327/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx ochránců xxxxxxx Xxxxxxx – FERGUNNA xxxxx vládě České xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bodu XX. usnesení xxxxx x. 46 xx xxx 17.1.2018 x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx na schválení Xxxxxxxx vodní dopravy xxx xxxxxx 2016 – 2023 xx. xxxxxxxx "Realizace stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úzká xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx" zahrnujícího xxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx vlády“). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
„ Xxxxx
X. xxxxxxxxx xx xxxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 – 2023 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx soustavy Xxxxxx 2000, popis x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX:
1. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 - 2023 x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" zahrnujícího xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx‘,
2. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000 xxxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 – 2023, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx plavební xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx stupeň Xxxxx‘;
XX. xxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 existují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx Xxxxxxxx vodní xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 - 2023 xx. xxxxxxxx ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxx záměru ‚Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx‘.“
Xxxxxxxx vodní xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 – 2023 (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxx dopravy“) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „XXX“). X xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx II. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxx zabýval xxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxx vedeném xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxx §101x s. x. s. existence xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx by xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §101x x. x. s.
[7] X tomu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx vyslovil opakovaně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře (xxx např. rozsudek xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS; xx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, který se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx x xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxxx předmětu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaků.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx.
[9] Usnesení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentu x xxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx vodní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx stupeň Xxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxx XX. vláda xxxx „rozhodla, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx soustavy Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro období 2016 - 2023 xx. opatření ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘“. Xxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxx soudu reaguje xx skutečnost, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000.
[10] Xxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, „[x]xx, xxx zamýšlí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedený x §45h odst. 1, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvost evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 9 xxxx „[x]xxxx posouzení podle xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx negativní vliv xx předmět ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx oblasti x xxxxxxxxxx variantní řešení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx variantu s xxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření nezbytných xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, jakou má xxxxxxxxxxx koncepce nebo xxxx jednotlivé xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx záměru se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xx xxxxxx lokalitě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany.“
[11] X dané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné respektovat x xxxxx citovaný §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 x xxxxxxx x právě xxxxxxxxx §45x odst. 9 xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxxxxx xxxx xx bezpředmětné xxxxxxxxxx x přípravě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je, xx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx XX., xx xxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx obsažených. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx II. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx „existují naléhavé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schválení Xxxxxxxx vodní dopravy“. Xxxxx poté xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx jím vláda xxx xxxxxxxx o xxx, xx u xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxxxx x Koncepci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx podložen x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x veřejném xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxx nakonec sám xxxxxxxxxxx argumentuje. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx stupně Děčín. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx rozhodnutí. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozporů a xxxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx převážil xxx xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité otázce (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze dne 28.6.2005, č. 327/2005 Xx.). Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxx xxxxxx xxxx aplikovatelné x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odůvodněno. X proto xx xxxxx Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Děčín, xx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx x Xxxxxxxx vodní dopravy.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto Usnesení xxxxx xxxx příprava Xxxxxxxx vodní dopravy. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx strategickým xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podkladem pro xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx budoucna. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxx navrhovatel.
[15] Xxxxx navrhovatel xxxxxxx, xx Usnesením vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Avšak x xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xx z obdobných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxx NSS xx. 9 Xx 3/2009-59).
[16] Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx usměrňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx závaznost xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příslušných řízeních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx x xxxxxxxx obsaženy xx schválené Koncepci xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx řečeno xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Podle §61 odst. 2 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx; xxxx xxxxxxxx x xxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx; podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Věstníku xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx“. Obdobné xxxxx xxx kraje xxxxx §30 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx).
[18] Podle xxxxx xx smyslem těchto xxxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx rozhodnutí konkrétní xxxx, xxxxx xx x příslušnosti jiného xxxxxxxxx orgánu. Podle §10 správního xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeny zákonem xxxx xx základě xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxx xxxxx některé xxxxxxxxx případy, xxx xx si xxxxxxxxx xxxxx xxxx atrahovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx (viz xxxx. §80 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx §131 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxxx vládě xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx (§13 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vodní xxxx [§15 xx xxxxxxx s §104 xxxxx x. 254/2001 X., x vodách x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx]. Xxxxx xxx xxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx si xxxx atrahovat rozhodnutí xxxxxxx konkrétní xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost, xxx rozhodnout x xxxxxxxxxx individuálním případě. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx či jiných xxxxxx obsažených x xxxxxxx koncepci xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §101x s. x. x. Žalobu xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.