Právní věta
Usnesení vlády xxxxx §45i xxxx. 9 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx konkrétní xxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodovaly ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 327/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04).
Věc: Xxxxxxxx organizace Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx – FERGUNNA xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxx XX. xxxxxxxx xxxxx x. 46 xx xxx 17.1.2018 x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx xx schválení Xxxxxxxx xxxxx dopravy xxx xxxxxx 2016 – 2023 xx. xxxxxxxx "Realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úzká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx stupeň Xxxxx“ (dále xxx „Xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
„ Xxxxx
X. xxxxxxxxx xx xxxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 – 2023 x její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soustavy Natura 2000, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxx z hlediska xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX:
1. xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 - 2023 x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx provoz" zahrnujícího xxxxx xxxxxx ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘,
2. veřejný xxxxx na ochraně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválením Xxxxxxxx xxxxx dopravy pro xxxxxx 2016 – 2023, xxxx. prováděním xxxxxxxx "Xxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úzká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘;
XX. rozhodla, xx xx xxxxxx x xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 existují xxxxxxxx důvody převažujícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 - 2023 xx. xxxxxxxx ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraňujících xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz‘ zahrnujícího xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Děčín‘.“
Koncepce xxxxx xxxxxxx xxx období 2016 – 2023 (xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“) byla xxxxxxxxx procesu posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „XXX“). X xxxxx xxx xxx konstatován xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření odstraňujících xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx provoz xx Xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Děčín, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000.
Xxxxxxxxxxx požadoval xxxxxxx xxxx II. Xxxxxxxx xxxxx, protože xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přisvojila xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx mohou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx xx v xxxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §101x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101a x. x. x.
[7] X xxxx, co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx vyslovil xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX; xx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx správního xxxxxx v určité xxxx, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxxx předmětu, xxxxx xxxx opatření xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx.
[9] Usnesení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti dopravy. Xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a přípravě xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx. X xxxxx xxxxxx Usnesení pod xxxxx XX. xxxxx xxxx „xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit soustavy Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 - 2023 xx. xxxxxxxx ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraňujících xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx provoz‘ zahrnujícího xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Děčín‘“. Xxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx reaguje xx skutečnost, že x rámci xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx konstatován xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000.
[10] Xxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, „[x]xx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx uvedený x §45x odst. 1, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xx spojení x xxxxxx koncepcemi xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.“ Xxxxx xxxxxxxx 9 xxxx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 prokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx schválit xxx variantu x xxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx pouze x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xx xx uložení xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy ptačích xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit podle xxxxxxxx 11. Kompenzačními xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizací xxxxxxxx v obdobném xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lokality xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxx xx xxxxxxxx ochrany.“
[11] X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dopravy. Přitom xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právě xxxxxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 x xxxxxxx s právě xxxxxxxxx §45x odst. 9 xxxx xxxx xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx II. Xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx možné, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípravě x schvalování Xxxxxxxx xxxxx dopravy, xxxxx xx xx nemohla xxx xxxxxxx.
[12] Podstatné x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je, xx Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx II., se xxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx obsažených. Xx xxxxxxx jasně z xxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx „existují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na schválení Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx poté xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx vodní dopravy. Xxx XX. Usnesení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxx xxx rozhodla x xxx, že u xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx dopravy převažuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vybudování.
[13] Xxxxx xxxxx xx podložen x xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x veřejném xxxxx xx konkrétní stavbě xxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx argumentuje. Xxxxx Xxxxxxxxx nemohla závazně xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Děčín. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x]xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx převážil nad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx nalézt x xxxxxxx rozhodování x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x priori xxxxxxxx.“ (nález xx. xx. Pl. XX 24/04 xx dne 28.6.2005, x. 327/2005 Xx.). Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx aplikovatelné x na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X proto xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xx nejde x xxxxxxx rozhodnutí x veřejném zájmu xx stavbě Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xx xxxx stavbě obsažené x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx vlády tedy xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx závazně xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxxx vodní dopravy xx xxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx tedy z xxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx dovozuje xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx opomíjí, xx Usnesením xxxxx xxxxxxx nebyla koncepce xxx xxxxxxx. Ta xx dosud xx xxxx příprav. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx samotná Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx tato koncepce xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. A xx x obdobných xxxxxx jako opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxx XXX xx. 9 Xx 3/2009-59).
[16] Usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x proto, xx xxxxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravy. Xxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx osobám. X xxxxxx případě nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx x xxxxxxxx obsaženy xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §61 xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx orgány xxxx xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxx x tyto směrnice xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx“. Obdobné xxxxx xxx kraje podle §30 xxxx. b) xxx 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx).
[18] Podle soudu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x příslušnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx příslušné jednat x rozhodovat xx xxxxxx, které jim xxxx xxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x funkční xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx stanovena xxxxxxx. Správní řád xxx xxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. §80 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §131 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného zájmu xx konkrétní stavbě. Xxxxx není stavebním xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (§13 stavebního xxxxxx x contrario) xxx specializovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx [§15 xx xxxxxxx s §104 xxxxx č. 254/2001 X., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (vodní xxxxx) x contrario]. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxx usnesením xxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády tedy xxx z tohoto xxxxxx není závazné xxx konkrétní xxxxx xxxx a krajů, xxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx stupně Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci vodní xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. Usnesení vlády xx opatření obecné xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §101x x. x. s. Žalobu xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxx.