Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx vlády xxxxx §45i xxxx. 9 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naléhavé důvody xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxx není závazné xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 327/2005 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 24/04).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx – FERGUNNA xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx o návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxx XX. xxxxxxxx xxxxx x. 46 ze xxx 17.1.2018 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na schválení Xxxxxxxx xxxxx dopravy xxx období 2016 – 2023 vč. xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx" zahrnujícího návrh xxxxxx „Xxxxxxxx stupeň Xxxxx“ (xxxx jen „Xxxxxxxx vlády“). Xxxxxxxx xxxxx xxxx následující xxxxx:
„ Vláda
I. posoudila xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx vodní xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 – 2023 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, popis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX:
1. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx vodní xxxxxxx pro období 2016 - 2023 x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraňujících xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx‘,
2. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 xxxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 – 2023, xxxx. prováděním xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraňujících xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" zahrnujícího xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx‘;
XX. xxxxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxx významně negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 existují xxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Koncepce vodní xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 - 2023 xx. opatření ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx‘.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 – 2023 (xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxx dopravy“) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (tzv. „XXX“). X xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx provoz na Xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Děčín, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx II. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přisvojila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx mohou x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxx posouzením důvodnosti xxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx podmínky řízení. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sedmého xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §101x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x x. ř. x.
[7] X tomu, co xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx opakovaně Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX; či xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně vymezeným xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úkonem správního xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x posouzení xxxx, xxx xx xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předmětu, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x obecnost xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Rozhodujícím xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Plavební stupeň Xxxxx. X xxxxx xxxxxx Usnesení xxx xxxxx XX. vláda xxxx „xxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soustavy Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx období 2016 - 2023 xx. opatření ‚Realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraňujících xxxx místa omezující xxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘“. Bod XX. Usnesení vlády xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Plavebního xxxxxx Xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx lokality xxxxxxxx Xxxxxx 2000.
[10] Podle §45x odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, „[x]xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §45x xxxx. 1, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx samostatně xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx koncepcemi xxxx xxxxxx významný xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx celistvost evropsky xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.“ Podle xxxxxxxx 9 poté „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 prokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx významného xxxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx xxx variantu s xxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx uložení xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxx zajištění celkové xxxxxxxxxxx soustavy ptačích xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobném xxxxxxx x xxxxxxx x se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxx opatření xxxxxxxxx x nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxx ztrát xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[11] X xxxx věci xx xxxxxx projednávána x vypracována Koncepce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx vláda povinna xxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxxx citovaný §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. S xxxxxxx xx shledání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §45x xxxx. 9 xxxx tedy xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To učinila xxxxxxxxx bodem II. Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx bezpředmětné xxxxxxxxxx x přípravě x xxxxxxxxxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je, xx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx XX., xx xxxx Xxxxxxxx vodní xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schválení Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vodní xxxxxxx. Xxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxx xxx rozhodla o xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx na stavbě Xxxxxxxxxx xxxxxx Děčín. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak tuto xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozporů x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x konkrétní xxxx x priori xxxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005, x. 327/2005 Xx.). Byť v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx ani xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx odůvodněno. X proto xx xxxxx Usnesení xxxxx xxxxxxxx ústavně konformně xxx, že xxxxx x závazné rozhodnutí x xxxxxxxx zájmu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto Xxxxxxxx xxxxx xxxx příprava Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx, xxxxx má xxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx budoucna. Xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Usnesením vlády xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Ta xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dopravy, tak xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xx z obdobných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx územního rozvoje (xxx rozsudek XXX xx. 9 Xx 3/2009-59).
[16] Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx, xx xxxxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravy. Jde x interní akt xxxxx jako kolektivního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemá xxxxxx závaznost vůči xxxxxx osobám. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příslušných řízeních x xxxxxxxxxxx stavbách, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx schválené Koncepci xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx vyjádří i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §61 odst. 2 xxxx. x) xxx 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řídí xxx „xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx; xxxx usnesení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx xxxxxxx povinnosti, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx platí xxx kraje xxxxx §30 písm. x) xxx 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx).
[18] Xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x příslušnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx atrakce xxxxx x funkční xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxx (viz např. §80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx §131 xxxxxxxxx řádu). Ani xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě. Xxxxx xxxx stavebním xxxxxx podle stavebního xxxxxx (§13 xxxxxxxxxx xxxxxx x contrario) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx [§15 ve xxxxxxx x §104 xxxxx x. 254/2001 X., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx) x contrario]. Xxxxx tak ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx není závazné xxx xxxxxxxxx úřady xxxx x krajů, xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodovaly ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. Usnesení vlády xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101a x. x. s. Žalobu xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek x xxxxxxxxxx xxxxxx.