Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx cigaret xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v §3 odst. 4 xxxx. x) ani xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „krajský xxxx“) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni pokutu xx výši 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx dopustit xxx, xx dne 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) propagujícího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x xxx do xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. distribuovaných x xxxxxx od 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx forma reklamy xxxxxx nespadá xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně byla xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx takovýto reklamní xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a působit xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx rukou xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx může zúčastnit xxx, xxx si xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, x xx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx starším 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umístěných x prodejnách xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským úřadem xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovanou věc xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Z jejich xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx reklama xxxxxx xxxxxx xxx. insertů, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx legální. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti), a xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx žalobkyně namítla, xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx vykládat xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ve prospěch xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx lze citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx šířenou prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky“. Xxxxxxxxx se domnívala, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy zákon xxxx xxxxx jasné xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě nejprve xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x masivní reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx (zákaz „xxxxxxxx ke xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povolovala (x xxxxxxxx výjimkami), nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vinu, xx xxxxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxx tabákového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prostory, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokazovat, že x xxxxxx xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx došlo. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx „skrytá“ reklama xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx spotřebitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené sankce.
Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx, x tomu xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx jde x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x důvodových zpráv x xxxxxx x. 132/2003 Sb. x x zákonu x. 25/2006 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení již x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN FESTIVAL XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, že její xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxx názoru, že xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xxx žalovaný interpretoval xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v minulosti xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona však xxxxx x otočení xxxxxxx, takže xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx směru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx změny v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxx ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx žalovaného, který xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx krabiček od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx cigaret. Xxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x otázkou xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx případě nezbytné xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx sankce, zejména xxx x pohledu xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace šířené xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx využití práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „zadavatel“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a rovněž xxxxxxxxxxxx, jehož účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. To xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx se reklamou xx tabákové xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x sponzorskou komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a vydávané xx xxxxxxx zemích, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. a) xxxx §3 odst. 1“. Xxx xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho cílem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxx nezbytný xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxx každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, je xxxxxx, že tento xxxxx xxx působit xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obecně zakázána (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákon x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx letáku xxxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx: „Xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxx vyjít ze xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx posuzování jednotlivých xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. b)], xxxx x xxxx částech xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxxxx argumentoval xxx, xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x vložené reklamní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx reklamy je xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx těchto výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu života xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Xxxxxxx je xx prvních xxxxxxxx xxxx příčinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zabývající se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úmrtností obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx kouření xx xxxxxxxx úmrtí xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kuřáků.“ Žalobkyně xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ smyslu právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x tomto xxxxx xx nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx, xx smyslem právní xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx tak počet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákových xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nových závislostí xxxxx x xxxx x xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx výjimek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx změna xxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx plošný xxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx xxxxxxx učiněná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými zájmy. Xxxx námitku xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky je xxxx xxxxx vykládat x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x výjimky zakotvené x §3 xxxx. 4 písm. x) x c), z xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky výlučně xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prodejny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx výjimky xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahují xxxxx na reklamu (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx veřejně distribuovány x zpravidla (xxx xx samozřejmě nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prodeje. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tabákové xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxx xxxx vymezená xxxxx je však xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx bylo zabránit xxxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx si reklamní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krabičkou cigaret xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, někteří xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx snadno xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx osoby xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx však k xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx leták xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx výrobků x reálným rizikem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx neurčitý xxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx té xxxxx krabičky s xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx k situaci, x xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, které xx xx zakoupily xxxxxxxx výrobek, reklamní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx by xx xxxxxxx mimo provozovnu, xxx xx xx xxxxx volně xxxxx xxxx xxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx jistě xxxx xxxxxxxxxx za nezákonné, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nezůstávala pouze xx dovolených místech, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xx, x xxxxx xx tak xxxxxxx x xx xxxxx, x kterých xx to nežádoucí. Xxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx spočívá v xxx, že letáčky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx muselo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx x rozsahu xxxx citovaných výjimek. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx reklamy a xxxxxxxx xx veřejnost x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „nepovolená místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx reklamy xxxxxx x musela xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxx, xxxxx xxxx xxx primárně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx stanovené v §3 xxxx. 4 xxxx. b) x x).
[26] Xxxxx xxx x argumentaci žalobkyně, xx nebylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prokazovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx reklama xx x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxx oba xxxx xxxxx naplněny, xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x reklamu xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x tomu xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prodeji xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx místa xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jestliže x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx většině xxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx následně x xxxxx xxxxxxxxx xx otevření krabičky x xxxx vynětí xxxxx přístupným x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a to xxx rozlišení jejich xxxx či vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zadavatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx xx xxxx nutno zavést x povinnost zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx od xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx reklamu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx formy xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování o xxxx uložené sankce. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx zakoupily x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx balení. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímým xxxxx xxxxxxxxx, nic to xxxxxx xx tom, xx x xxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx to ovlivňovat xxxxxxx těchto xxxx, x xxxxxxx případě xx mohlo xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i u xxxx a mládeže, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx působit xxxxxxxxx i x xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní působení xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x nikoliv xx xxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x tak, že xx člověku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. V xxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx předmětný xxxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xx xxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx na xx xxxx reklama xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se tak xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tak, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X tomu xxxx xxxxx, že čistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxx přiblížení se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx například xx xxxx nálezu xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Xx. ÚS. X xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xx znamenalo, xx xx dovolena xxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažená x periodickém tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, což xxx zřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx téměř neomezená, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Lze se xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx výjimky, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx odstavců x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastávaný žalovaným xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/ES xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx tištěných médiích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky.“ Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, když při xxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu) xx nutné dospět x xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 3 xxxx. 1 směrnice č. 2003/33/XX x sbližování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxxxxxxx souvisejícího x xxxxxxxxxx výrobky. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx výše uvedeného xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, jestliže v xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx posuzovanou reklamu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobní xxx, když xxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxx rozhodnutí podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx je xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx žalobkyně xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. rozšiřovat xxxxxx x další xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplynula xxx 31.10.2016, po xxxxx datu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx body xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxx nejednalo xxxxx x xxxxxxxxx xxx vznesených námitek, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti uložené xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Teprve xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxx rozšiřována x xxxxx žalobní body, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx nezabývali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, xx. 5 As 30/2019-29.