Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. b) xxx xxxx. c) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx i mimo xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: P. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x správním xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správních xxxxx a krajského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx reklamního xxxxxxx (xxx. insertu) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x jdi xx xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx reklamy xxxxxx nespadá xxx xxxxxx z xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxx, xx vložila xxxxxxxx xxxxx (xxx. insert) xx spotřebitelského balení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentoval xxxxxx zejména xxx, xx xxxxx vložený xxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimek ze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx pohled viditelná xxxxxxx velkých xxxxxxx, xxxxx umístěná x xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx xx dostane xx xxxxx kuřáka xx po zakoupení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle žalobkyně xx z xxxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxx případě xx však o xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx může xxxxxxxxx xxx, kdo si xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, x to x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobám starším 18 let. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xx kuřáky xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxx xxxxxxx umístěných x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx umístěná v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx žalobkyně dovozovala, xx xxxxxxx šířená xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx xxxxx legální. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx regulace xxxxxxx xxxx mířit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx všechny xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv později x xxxxxxxxxxx se xxxx jiné x xxx, že se xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv reklamu, xxxxx i nesporně xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx závěr xxxxxx žalobkyně namítla, xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykládat xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx v periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky“. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx jasné xxxxx, má žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x xxxxx případě nestalo.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x napadeném xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx regulace reklamy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xx xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxxx posuzované reklamy (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x omezení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kouření, xxxxxxx xxx x mladistvých. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx reklamu xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kouření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx reklamu, xxxxx xx nabádala xx xxxxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx tabákového xxxxxxx xx xxxxxxx dostává xxxx prostory, kde xx přípustná, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx prokazovat, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dle názoru xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se §3 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x regulaci xxxxxxx, x xxxx žalovaný xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s tabákovými xxxxxxx. Takový xxxxxx xx zřejmý i x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Sb. x x xxxxxx č. 25/2006 Xx., kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým krajský xxxx posuzuje jednání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx úřad vedl x žalobkyní obdobné xxxxxxx xxxxxx xxx x roce 2012, xxx reklama ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx. Žalobkyně tedy xxxxxxx xxx při xxxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx podala dne 4.7.2017 xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx dodala, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle žalobkyně xx tato změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxx posiluje. X výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx právě v xxxxxxx nejvíce ohrožené xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa x případě, xx xxxxx x otevření xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx formalistický a xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx zavést x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxx byly dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx a xx xxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“, xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. V závěru xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx žalovaný xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x otázkou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že žalovaný xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx soud v Xxxxx žalobu zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx využití práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx reklamu“.
[18] Xxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx státech tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen,
c) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx x reklamu xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, která xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sponzorskou komunikaci x místě konání, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx akcí nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jiných států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo v xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx dosahují přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle odst. 6 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx xxxx předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx podpora prodeje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xx jednalo x xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx součástí xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx působit xx spotřebitele xxx, xxx xx zakoupili xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x mohli xx xxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx), přičemž zákon x §3 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xx posouzení, zda xxx předmětnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) podřadit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, čj. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx je tak xxxxx vyjít xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal generální xxxxxxxx x dále xxxxx několik xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx východiskem x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx na předmětný xxxxxxxx leták lze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krabičky xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Žalovaný x xxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cigaret x s nimi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou dostat xxxx výše specifikovaná xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dovolena. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxx třeba vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Důležitým xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx následků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx následky je xxxxxxx silná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx., který x účinností od 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, jednoznačně xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx úpravy je xxxxxxxxx x zpřísnění xxxxxxxx reklamy a xxxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jev, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx tak obrovská, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx příčkách xxxx příčinami úmrtí x xxxxxx populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx úmrtí xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx se smyslem xxxxxx úpravy regulace xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx smyslem právní xxxxxx xx minimalizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxx a zamezit xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxx výrobcích x xxxx a xxxxxxx. X tímto xx xxxx ztotožňuje, xxxxxxx dodává, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxx u xxxx x xxxxxxx, na xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx společnosti xxxx negativními dopady xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx plošný zákaz xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx zásadní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx x souladu x xxxx uvedeným smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x), z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je omezit xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxx provozoven x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků). Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na reklamu (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě prodeje, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x zpravidla (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejich ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx x xxx, xx xx zde xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vymezená xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxx a mladiství. X posuzovaném případě xxxx reklamní letáky xxxxxxx do spotřebitelských xxxxxx cigaret, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx odnesli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovolená xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, někteří ho xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, které xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx reklamní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx vložené xx xxxxxx xxxxxxx x reálným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působení x na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxx k xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xx je xxxxxxx xxxx provozovnu, xxx by xx xxxxx xxxxx šířit xxxx xxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx místech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx, x xxxxx xx tak xxxxxxx x xx xxxxx, u kterých xx to nežádoucí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx na první xxxxxx viditelné, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxx, že v xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx reklamy x na „nepovolená xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx veřejnost xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx z rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §8x odst. 2 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx xxx žádné x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená místa“ xxxxxx xxx při xxxxxxxx reklamy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx uvádí, že x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxx znaky naplněny, xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx takové reklamě xxx skutečně xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx tabákový xxxxxxx jinak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x tomu xxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i došlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x přezkoumávaném xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx obsahujícího tuto xxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je svým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x tomu, xx xxxx působit x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx otevírat x xxxxx prodeje x po přečtení xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, obzvláště jestliže x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx většině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krabičky x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či vztahu x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází xx značné xxxx x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování, xxx xxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též mohla xxxxxxx xxxx reklama. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx na xx xxxxxx umístěny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinované zdravotní xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx x fotografii, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx také x xxxxxx opakovaně namítala, xx jiné formy xxxxxxx („xxxxxxxx x xx první pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozměrů“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx míře než xxxxx vložený do xxxxxxxx cigaret. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvýšit xxxx xxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx projevit xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx dále argumentovala x xxx, xx xxxxxxxx výrobky si xxxxx zakoupit xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působit xxxxxxx xx osoby, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx docházet x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx tom, xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx x xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxx x mládeže, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx zakoupily. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx a xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx pouze na xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dobíhající xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tak, xx xx člověku zpětně xxxxxxx vybaví v xxxxx. X xxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě x takové přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx předmětný reklamní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (xx. kdy xx xxxxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx tak xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx místa, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických publikacích, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými výrobky“. X xxxx soud xxxxx, xx čistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx bylo možné xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx však nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx“, xxx konstatoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Sb. ÚS. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxx takový xxxxxx zjevně nemůže xxxxxx, xxxxx pak xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x periodickém tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výjimky zakotvené x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Lze se xxxx domnívat, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx by xxxxxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx také důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx reklamy xx tabákové výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x tisku x xxxxxx tištěných xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx teleologického výkladu) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxx x xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dostala xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobní xxx hodnotí soud xxxx nedůvodný. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx neargumentovala xxx, že xx xx tato xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat výjimky xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 písm. x) a c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx (s xxxx xx xxxx soud xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] V xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx xxxxx žalobní xxx, xxxx namítala, xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí podrobit xxxxx proporcionality a xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, x důsledku xxxxx žalobkyně xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx body pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx datu xxxx xxxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx body xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx žalobkyně v xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx její xxxxx. Teprve až xx svém vyjádření, xxxxx xxxx podáno xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx nezabývali nezbytností xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. že se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná x xxxxxxx bod xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
*) Kasační stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.