Xxxxxx věta
Vkládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxx deliktu x oblasti regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx, xxxxx správních xxxxx a krajského xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx dopustit tím, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně odvolání, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxx, xx vložila xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx vyložil §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx je xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx zakázanou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx takto vložený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], x působit xxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx výjimek ze xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx tím, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx aprobovaná místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx dopady xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x souladu xx xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx rukou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, by xxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx se nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podněcován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx může zúčastnit xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xx z xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobám starším 18 xxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxx zákazu tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx žalobkyně xx posuzovanou věc xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx, xxxxx probíhá ve xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx x té xxxxx provozovny, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx možné následky xxxxxxxxxx kdykoliv později x projevující xx xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podmnožiny, x to xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxx zákon tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx nestalo.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx smysl právní xxxxxx regulace reklamy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamou xx tabákové xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x masivní reklamu xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x mladistvých. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx povolovala (s xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx xx nabádající xx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx konstatoval, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni kladeno xx xxxx, že xxxxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxxxxxx považoval xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx xx xxx, xx reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx došlo. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xx nekuřáky větší xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx v prodejnách, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx konkrétního protiprávního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx použito xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx týkající xx §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx x textu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx. a x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je zadání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx vedl x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx řízení již x xxxx 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelskou soutěž „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx byl xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých práv xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 repliku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxx interpretoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx k otočení xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve směru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx úpravě xxxx xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k otevření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxx zavést x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx původ xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „MARLBORO XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx, že xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správní orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx formě xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření žalobkyně xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx prezentace šířené xxxxxxx komunikačními médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou zakázány, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. a) téhož xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Dle xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx o reklamu xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx dosahují přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vnitřní xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatel „xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 písm. b) xxxxx ustanovení lze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx xxxx předesílá, xx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx předmětný leták xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) xx reklamou xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xx jednalo o xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx zřejmým xxxxxx xxxxxxxxx letáku byla xxxxxxxxx spotřebitelské soutěže, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrobek, x xxxxx se xxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx se x daném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakázána (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx x §3 odst. 4 zakotvuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákazu.
[22] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx reklamu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci reklamy. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx vyjít xx xxxxxxx, který zákonodárce x xxxxxxxx zvolil. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx x dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §4 xxxx. 3 písm. b) x x), neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)], xxxx x těch xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx s xxxxx názorem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodeje xx krabičky xxxxxxx x x nimi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostat xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dovolena. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx nepochybně výrazné xxxxxxx této xxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plošný xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[c]ílem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, který xx negativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak obrovská, xx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx i legislativní xxxxxx. Kouření je xx xxxxxxx příčkách xxxx příčinami úmrtí x lidské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx týkající xx „xxxxxxx“ smyslu právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové výrobky. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x tomto směru xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minimalizovat xxxxxx tabákové reklamy, xxxxxx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx. X tímto xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dodává, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx žalobkyně x žalovaný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx výjimek), xxxxxxx nelze xxxxxxx x tom, xx xx xxxx změna xxxx neslučitelná s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Výjimky xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxx o regulaci xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x), x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx místa, xxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx (specializované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx výjimky je xxxxx vykládat tak, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx trvale umístěné x místě xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx samozřejmě xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x jejich veřejnému xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prodeje. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tabákové xxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxx působením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu reklamy xx tabákové xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky striktně xxxxxxxx. Úmyslem zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široká xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxx cigaret, xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xxx zakoupení xxxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ho xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx místech xxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx letáky tímto xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx místa, xxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxx dojít mohlo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vložen xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x xxxxxxx xx x podstaty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x na neurčitý xxxxx osob odlišných xx vlastníka xx xxxxx krabičky x xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x situaci, x xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx zakoupily xxxxxxxx výrobek, reklamní xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx volně šířit xxxx další osoby. Xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx místech, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, u kterých xx xx nežádoucí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxx. Xx však xxx nemění na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx muselo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená xxxxx“, kde xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx a mládeže, xxxx došlo k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx na veřejnost x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prokazovat. Xxxxxxxxx xx přitom možného xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená xxxxx“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počítat x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx xxxx uzavírá, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx stanovené v §3 odst. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx uvádí, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, v xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx nezbytné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, přičemž xxxx reklama je x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xx to, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx byly xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxx se jednalo, xxx soud výše xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx dodržení xxxxxxxxx pravidel s xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesetkal. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, sporný xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě prodeje x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnášena včetně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x mnoha případech xx otevření xxxxxxxx x xxxx vynětí xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx odlišným od xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxx či xxxxxx x tabákovým výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx odmítnout argument xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret xx též xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx x fotografii, xxxxx má naopak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx také v xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozměrů“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx v mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxx vložený xx xxxxxxxx cigaret. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopadu reklamy xx spotřebitele patří x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xx může projevit xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx toho, zda xxxx naplněna skutková xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx výrobky si xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx si daný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx balení. Xxxxx při tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx, xxxx docházet k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i na xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný výrobek xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i u xxxx x xxxxxxx, xx které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným cílem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zabránění vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx následky dobíhající xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx například x tak, xx xx člověku xxxxxx xxxxxxx vybaví x xxxxx. V xxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohl přímo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (tj. kdy xx spotřebitele daná xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx žádnou xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx na xx xxxx reklama působila. Xxxxxxxx x tomu, xx xx tak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být rozhodnuto x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx v periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem by xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx přiblížení se x xxxxxxxxxx právní xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Xx. ÚS. X hlediska xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vyskytovat na xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx různé xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx různými písmeny. Xxxxxx zastávaný žalovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, v xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxx. směrnicí 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxx odborníky x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiných než xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx, a to xxxxxxxxx od výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx o to xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx se reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky. Xxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx výše uvedeného xxxx dodává, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxx neargumentovala xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxx xxxx předcházející xxxxxxxxxxx xx totiž xx posuzovanou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (s xxxx xx však soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný měl xxx rozhodnutí podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxx žalobkyně xx svobodné podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě uplynula xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx xxxx vyjádření, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx může xxx xxxxxx rozšiřována o xxxxx xxxxxxx body, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx se uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx krajský xxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. že se xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx xx xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xx 30/2019-29.