Právní věta
Vkládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. b) ani xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku (xxx. insertu) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x jdi do xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x období xx 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx forma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Uvedla, že xxxxxxx věci xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vložila reklamní xxxxx (xxx. insert) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx takto vložený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a působit xxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx x posuzované věci xxxxxx prokázáno, xx x šíření xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx velkých rozměrů, xxxxx umístěná v xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx rukou xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně dále xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx nevypořádal x jejími námitkami xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamou xx tabákové xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx zúčastnit xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxx starším 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Restriktivní xxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx úřadem xx xxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx o regulaci xxxxxxx.
Xxx xxxxxx žalobkyně xx posuzovanou xxx xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx žalobkyně dovozovala, xx reklama xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách tabákových xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx zcela legální. Xxxxxxxxx dále dodala, xx xx logické, xx regulace reklamy xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i nesporně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat s xxxxxxx odstupem.
Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx vykládat tak, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x tabákovými xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxxxxx nabytá v xxxxx víře a xxxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx nepoškozoval. Xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x napadeném rozhodnutí. X námitce žalobkyně xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx reklamy x omezení xxxx xxx xxxxx reklamy, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx (zákaz „xxxxxxxx ke kouření“). Xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx výjimkami), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jen reklamy xxxxxxx xx nabádající xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladeno xx xxxx, xx xxxxxx reklamu, která xx nabádala xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx reklamního xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxx, zda má xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ xxxxxxx xxxxxxxx x prodejnách, xxxx „skrytá“ reklama xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spotřebitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx týkající xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalovaný xxxxx, xx xx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx tato výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x zákonu č. 132/2003 Xx. x x zákonu č. 25/2006 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx xxxx vedl x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxxx v xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx byl xxxx xxxx názoru, xx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 132/2003 Xx. K xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nyní xx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. bez xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto nejistotu xxxxx xxxx xxxxxxxx. X výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx musí xxx své xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxx ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x otevření xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx absurdnosti. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx též mohla xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx cigaret. Xxxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxx vzdálené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správní orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx vydávání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxxx, zda xx vůbec x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx nemovitostí, prodeje xxxx využití práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jinak. Xx xxxxx též pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tabákové výrobky „xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx podle odstavce 1 nevztahuje „xx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti určených xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, jedná-li xx x reklamu xxxxxxxxx x té xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) uložit xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Na xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byl rovněž xxx nezbytný xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x soutěži xxxx nutné xxxxx xxxx kód, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx spotřebitele xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrobek, x mohli se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx o reklamu xx tabákové xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx), xxxxxxx zákon x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě letáku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx xxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (jednotlivá písmena xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze výjimečně, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx pak xxxxx xxxxxx dodržovat a xxxxxx jejich působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 písm. b) x x), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], nebo x těch částech xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Žalovaný s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentoval xxx, xx okamžikem prodeje xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x vložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výše specifikovaná xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) a c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx následků, které xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx silná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 132/2003 Sb., xxxxx x účinností od 1.7.2004 xxxxxxxx plošný xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx x zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak obrovská, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kouřením x xxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx příčinou úmrtí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx x této xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx masivní reklamou xx xxxxxxxx výrobky. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové reklamy, xxxxxx xxx počet xxxxxx x zamezit xxxxxx nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výrobcích x xxxx a xxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxx u dětí x mládeže, xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodují, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx populace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření žalovaného, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změnou právní xxxxxx a současně xxxx xxxx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno vykládat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxx o regulaci xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 4 písm. x) x c), x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx tabákových xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx se vztahují xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zpravidla (byť xx samozřejmě nelze xxxxx zcela xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx zde xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Xxxx tato vymezená xxxxx je však xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široká xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx při zakoupení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krabičkou cigaret xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakoupily xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx mohlo, xxxxx reklamní leták xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx povolená místa xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx vložené xx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčího xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx šířit xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx šíření reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx, a xxxxx xx xxx xxxxxxx i na xxxxx, u kterých xx xx nežádoucí. Xxxxxx rozdíl xxxxxx xxxx projednávanému xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx nemění na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na „xxxxxxxxxx xxxxx“, kde xxxxx xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že skutečnost, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „nepovolená místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx primárně xx xxxx reklamy xxxxxxxx. Xxxx xxxx uzavírá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. b) x x).
[26] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxx prokázáno, xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu je xxxxxxxx prokazovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx prokázat, xx žalobkyně byla xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx soud výše xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx reklamě xxx xxxxxxxx vystaven xxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx dojít xxxxx, přičemž soud xxxxxx, xx x xxxx s nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k prodeji xxxxxxx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxxxxx reklamní xxxxxxxx je svým xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx působit x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé budou xxxxxxx balení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx přečtení xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jestliže x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x xxxxxx většině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx následně x mnoha případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či vztahu x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předvídatelným xxxxxxxxxxx tak dochází xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx rozšiřování, což xxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, že samotnou xxxxxxxx (pokud na xx nejsou umístěny xxxxxx reklamní texty xxxx.) xxxxx považovat xx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §12d xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx má naopak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx jiné xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx sankce. Xxxx to xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx či nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx starší 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působit xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx výrobek xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx těchto osob, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx závislostí, x xx i x xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x tak, xx xx člověku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. V tomto xxxxxx soud uvádí, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří si xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx působila) však xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxx mimo zákonem xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zákaz xxxxxxx nevztahuje na xxx xxxxx podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických publikacích, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx šířenou prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými výrobky“. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem by xxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jazykový xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx“, jak konstatoval Xxxxxxx xxxx například xx svém xxxxxx xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. ÚS. X xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xx xx znamenalo, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx omezení reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx naznačený žalobkyní, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxx xx xxxx domnívat, že xxxxx xx xx xxxx jednat x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byly by xxxxxxxx xxxxxxx písmeny. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx uvádí: „X oblasti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti obchodu x tabákovými výrobky.“ Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je dostatečně xxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx nutné dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx od výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx česká xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx rozporu s xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxx hodnotí xxxx xxxx nedůvodný. Nad xxxxx xxxx uvedeného xxxx dodává, že xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxx neargumentovala xxx, že xx xx tato výjimka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx posuzovanou xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx (x xxxx xx však soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neztotožnil).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxx další žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, zda je xxxxx x posuzovaném xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména pak x pohledu možného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. x. rozšiřovat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplynula xxx 31.10.2016, xx xxxxx datu tedy xxxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx proti xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, když namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx vůbec x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx peněžité xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x žalobní xxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
*) Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.