Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. b) ani xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž svým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx bude xxxxxxx i mimo xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „krajský xxxx“) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 20 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx z její xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxx) xx spotřebitelského balení xxxxxxx. Žalobkyně byla xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zastával názor, xx xxxxxxxx reklamní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentoval xxxxxx xxxxxxx tím, xx takto xxxxxxx xxxxx se může xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], a xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx tím, xx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, že dopady xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, neboť na xxxxx pohled viditelná xxxxxxx velkých xxxxxxx, xxxxx umístěná x xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx byla x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx leták, xxxxx xx xxxxxxx xx rukou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitkami xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Dle žalobkyně xx x důvodové xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a podněcován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx však x xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tudíž nemůže xxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xx xxxxx osobám xxxxxxx 18 let. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx plakátů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx provedený žalovaným x xxxxxxxx úřadem xx tak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovanou xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) x c) xxxxxx o regulaci xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx reklama xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx je logické, xx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx i xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reklama se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxx formulovaný, xxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx ve prospěch xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx však v xxxxx xxxxxxx nestalo.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamy (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení daná xxx obsah reklamy, xxxxx xx xx xxxxxx vyjmuta (xxxxx „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kouření, xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezenými výjimkami. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx konstatoval, xx x napadeném rozhodnutí xxxxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx reklamu, xxxxx xx nabádala xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xx reklamu ve xxxxx reklamního letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prostory, kde xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokazovat, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ reklama xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadu reklamy xx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního protiprávního xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost právní xxxxxx týkající se §3 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx reklamy, x xxxx žalovaný xxxxx, xx xx x textu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx tato výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx určenou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Takový výklad xx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx. a x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelskou xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“ xxxx shledána xxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxx xxxxxx aktuálně posuzované xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx podala dne 4.7.2017 xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k otočení xxxxxxx, xxxxx nyní xx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (tj. bez xxxxxxxxxx ochranou mládeže xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmové xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxx. X výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měla xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejvíce ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působení reklamy xxxx aprobovaná xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo provozovny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalistický a xxxxxxxx do absurdnosti. Xxx xx xxxxx xxxx nutné zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx xxxx reklama x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cigaret. Takovéto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“, xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx krajského úřadu, xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx vůbec v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení či xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx tohoto xxxxxx právnická nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx platí, že „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx též xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Dle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx v periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx služeb, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických soutěží x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx akcí nebo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx několika členských xxxxx Evropské unie xxxx jiných států xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx nebo xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx §3 odst. 1“. Xxx odst. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Kč.
[21] Na xxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti žalobkyně, xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxx x tom, že xx jednalo x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, xx xxxxxx, xx tento xxxxx měl xxxxxxx xx spotřebitele tak, xxx xx zakoupili xxxxx xxxxxxxx výrobek, x mohli se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx je však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 odst. 4 zakotvuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákazu.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxx předmětnou reklamu xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, čj. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvolil. Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx xxxx reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jejich působnost xxxxxxxx extenzivně.“ Z xxxxxxxxxx rozsudku tedy xxxxxxx, xx xxxx xxx posuzování jednotlivých xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx východiskem i xxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Žalobkyně x xxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §4 odst. 3 písm. b) x c), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. b)], nebo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [písm. x)]. Žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodeje xx xxxxxxxx xxxxxxx x x nimi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxx specifikovaná xxxxx, kde xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností xx 1.7.2004 xxxxxxxx plošný xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření xx xx prvních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úmrtností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kouření xx příčinou xxxxx xxxxxx u poloviny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx považuje ochranu xxxx x xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx tabákové xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto směru xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx, xx smyslem právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx počet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxx výrobcích x dětí a xxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx dodává, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx, na xxxx se žalobkyně x žalovaný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx populace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxx negativními dopady xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx výjimek), xxxxxxx xxxxx hovořit x tom, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.
[25] Výjimky xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x x), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prodejny xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx provozoven x xxxxxxx sortimentem zboží xxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových výrobků). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahují xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), xxxxx xxxx trvale umístěné x xxxxx prodeje, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx samozřejmě nelze xxxxx zcela xxxxxxxx) xxxx xxxxxx dojít x jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx předpokládat, že xxxxxx místa navštěvují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tabákové výrobky xxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxx, xx se xxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vymezená xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úmyslem zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx tabákové výrobky xxxx xxxxxxxxx široká xxxxxxxxx, zejména pak xxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelům. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odnesli společně x xxxxxxxxx cigaret xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx si tedy xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xx standardních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxx dojít mohlo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčího xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, x níž by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reklamní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxx volně xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx, a xxxxx by xxx xxxxxxx i xx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx spočívá x xxx, xx letáčky xxxxxx xx první xxxxxx viditelné, nýbrž xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx z povahy xxxx muselo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx veřejnost xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx x rozsahu xxxx citovaných výjimek. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx došlo x xxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx možného xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x musela počítat x tím, že xxxxxxxx reklama xxxx xx svém důsledku xxxxxxx i xx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xx xxxx reklamy xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxx, xx nebylo prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prokazovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu, v xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx reklama xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xx xx to, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly oba xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vystaven xxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x tomu xxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krabičky xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx působit x xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé budou xxxxxxx balení otevírat x xxxxx prodeje x po xxxxxxxx xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx prodané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x drtivé většině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnášena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným x xxxxxx odlišným od xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x tabákovým xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx.
[27] Soud také xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx případě by xxxx xxxxx zavést x povinnost zpětného xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx reklama. X xxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx reklamní xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinované xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx první pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx vložený xx xxxxxxxx cigaret. V xxxxx xxxxxx xx xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolnosti, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx dále argumentovala x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit pouze xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám je xxxxxxxxx reklama xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx zakoupily a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, aby si xxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxx osoby, xxxxx xx daný výrobek xxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nic to xxxxxx xx xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx případě xx mohlo xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxx x xxxxxxx, xx které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxx, kam xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx výrobek zakoupily. Xx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dobíhající xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (xx. kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx žádnou xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx na ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx tak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto x xxxx prospěch. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i xxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx v periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X tomu soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je „pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, neboť pak xx xx xxxxxxxxx, xx xx dovolena xxxxxxx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x tiskovinách, což xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tiskovinách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy by xxxxxxxxx ztrácely svůj xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxx xxxxxx o xxx xxxxx výjimky, xxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx písmeny. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx také důvodová xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxx xxxx zpřesněno xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, když při xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx výkladových metod (xxxxxxx teleologického xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx x to xxxx, xx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozporu s xx. 3 odst. 1 směrnice x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxxxx x tabákovými výrobky. Xxxxx tento xxxxxxx xxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (s xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, když namítala, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x pohledu možného xxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. s. rozšiřovat xxxxxx o xxxxx xxxxxxx body xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx datu tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nejednalo xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať už xxxxx její výši xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx lhůtě, x xxx může xxx xxxxxx rozšiřována o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx se uložené xxxxxx, když xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxx nezabývali nezbytností xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxx. xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx bod xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx řízení, soud xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.