Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx uvedené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx bude xxxxxxx i mimo xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx deliktu x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxx a krajského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx dne 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamního xxxxxxx (xxx. insertu) propagujícího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Vyhraj x xxx xx xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx forma xxxxxxx xxxxxx nespadá xxx xxxxxx z xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxxx a x xxxx žalobkyně. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxx, xx xxxxx vložený xxxxx xx může xxxxxx mimo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx extenzivní, resp. xxxxxx výjimek xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Dále xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx pohled viditelná xxxxxxx velkých rozměrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dostane xx xxxxx kuřáka xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně dále xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitkami xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podněcován xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x mládeže xxxx masivní reklamou xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx nejedná. Letáček xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx zúčastnit xxx, kdo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxx na xxxxxx, x to z xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx starším 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxx plakátů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x krajským úřadem xx tak v xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx logické, xx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx na všechny xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx jiné i xxx, že se xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx ve prospěch xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických publikacích, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx v tomto xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx, má žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nabytá v xxxxx víře a xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xx xxxx v xxxxx xxxxxxx nestalo.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), neboť nejde x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxx xxx obsah reklamy, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kouření, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx kouření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladeno xx vinu, že xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nabádala xx xxxxxxx. Xxxx námitku xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dále xxxxx na tom, xx reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xx reklama dostává xxxx prostory, xxx xx přípustná, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx došlo. Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ reklama xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx použito xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost právní xxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x regulaci reklamy, x tomu xxxxxxxx xxxxx, že je x textu xxxxxx xxxxxxxxxx patrné, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx x x důvodových xxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx. a x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx obeznámena xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáku xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x roce 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelskou xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx, že xxxx xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 repliku k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 132/2003 Xx. X tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přijetím výše xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, takže nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx. Podle žalobkyně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, xx xxxxxxxx změny v xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež žalobkyně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, že xxxxx k otevření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výrobky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, neboť pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx formě xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx vůbec v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 zákona x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace šířené xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 xxxxxx x regulaci reklamy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zadavatel“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u jiné xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, jsou zakázány, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx jiných států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nevztahuje „na
a) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti určených xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx výkladní xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx nebo poskytuje xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x sponzorskou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx především xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx unie“.
[20] Xxx §8a xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx se právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 odst. 1 písm. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle odst. 6 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) uložit pokutu xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xxxx xxxxx o tom, xx předmětný xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) je xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pochyb x tom, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxx x soutěži, xxxxxxx při každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx nutné xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, že tento xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx tabákový xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx je xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Hlavním xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx letáku xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Při výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx několik xxxxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx možná xxxxxxxx pouze výjimečně, x xx v xxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx musí jejich xxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xx předmětný xxxxxxxx leták lze xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxx. b) x c), neboť xxxxx se nacházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení (xxxxxxxx) cigaret, přičemž xxxx krabičky xxxx xxxxxxxx ve specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x těch xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx okamžikem xxxxxxx xx krabičky xxxxxxx x s xxxx x xxxxxxx reklamní xxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx aplikace.
[24] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx reklamy xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, kterým xx nepochybně výrazné xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx následků, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx xx velmi xxxxxxx jev, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx tak obrovská, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Kouření je xx prvních příčkách xxxx příčinami xxxxx x lidské populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že kouření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx v této xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, za který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx soud xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx, xxxx uvedl, xx smyslem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zamezit xxxxxx nových závislostí xx xxxxxxxxxx výrobcích x xxxx x xxxxxxx. X tímto xx soud ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nových závislostí xxxxx x dětí x xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxx x žalovaný shodují, xxx xxxxxxxxxx také x dospělé populace, xxxxx x snížení xxxxx současných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce x xxxx, xx zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nelze xxxxxxx x tom, xx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx specifikovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno vykládat x souladu s xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx zakotvené x §3 odst. 4 xxxx. x) x c), z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xx místa, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (specializované xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxx provozoven x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx samozřejmě nelze xxxxx zcela xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx bylo zabránit xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxx x mladiství. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx určeny k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx reklamní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krabičkou xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovolená xxxxx, xxxxxxx x xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Někteří xx xxxxxxxx do své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx daný tabákový xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx místa, xxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tyto osoby xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx však k xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx toho x xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působení x xx xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx šíření xxxxxxx xx tabákové výrobky xx jistě xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dovolených xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena x xxxx ně, a xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, u xxxxxxx xx to nežádoucí. Xxxxxx rozdíl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx viditelné, xxxxx xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx veřejnost včetně xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx citovaných výjimek. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xx svém xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxx, xxxxx xxxx xxx primárně od xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. b) a x).
[26] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx k šíření xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx prokazovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Soud má xx xx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx se jednalo, xxx soud výše xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx dojít xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx x xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx x došlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by x přezkoumávaném období xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje x xx přečtení xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, obzvláště xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx letáku x xxxxx se následně x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným i xxxxxx odlišným xx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování, xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx také xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx xxxx reklama. X tomu xxxx xxxxx, xx samotnou xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x fotografii, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx koupě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („očividné x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopadu reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolnosti, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xx xxxx projevit xxx rozhodování x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit xxxxx xxxxx starší 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx žalobkyní x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímým xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx tom, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x krajním případě xx mohlo xxxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x u xxxx x xxxxxxx, xx které mohla xxxx reklama xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx závislostí xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, ale x x všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx výrobků. Žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybaví x xxxxx. V tomto xxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx nejenom na xxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (xx. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx působila) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx je to, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx znění §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem by xxxx bylo možné xxxxxx x výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x účelu právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx použit xxxxxx naznačený xxxxxxxxx, xx xxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samostatných odstavců x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx reklamy, v xxx xx xxxxx: „X oblasti reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x souladu s xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x tisku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými výrobky.“ Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x to xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými výrobky. Xxxxx tento žalobní xxx xxxxxxx soud xxxx nedůvodný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže v xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xx tato xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx (x čímž xx xxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neztotožnil).
[30] V xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx namítala, xx žalovaný měl xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. K tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě uplynula xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx o rozšíření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať už xxxxx její výši xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx může xxx xxxxxx rozšiřována o xxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uložené xxxxxx, když xxxxxxxx, xx xx krajský xxxx ani xxxxxxxx xxxxx nezabývali nezbytností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že se xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, xx. 5 As 30/2019-29.