Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx cigaret xx xxxxxxxxx reklamou na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx bude xxxxxxx x xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor správních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx xxxxx příslušný x výkonu dozoru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 20 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx dopustit xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x jdi xx xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxx X. distribuovaných x období od 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx forma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výjimek xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spočívá x posouzení otázky, xxx x xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xxx, xx vložila reklamní xxxxx (xxx. insert) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx x x xxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentoval xxxxxx zejména tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], x působit xxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxx. xxxxxx výjimek xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx úvahy žalovaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pohled viditelná xxxxxxx velkých xxxxxxx, xxxxx umístěná x xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx, by xxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx se dostane xx rukou xxxxxx xx po zakoupení xxxxxxxx cigaret, xx xxx považován xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx reklamy byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx tabákové xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx zúčastnit xxx, kdo si xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x to z xxxxxx, že xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx, který xx xxxxx osobám starším 18 xxx. Žalobkyně xxxx dodala, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší vliv xxxxxxxxx reklama ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Restriktivní xxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx všechny xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x projevující se xxxx xxxx i xxx, že xx xxxxxxx zpětně reklama xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným žalovaným xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nesporně xxxxxxx reklama xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulovaný, neboť xx xxx vykládat xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně profesionálům x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit práva xxxxxxxxx nabytá x xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepoškozoval. Tak xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy ochrana xxxx x xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx tabákové výrobky, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), neboť nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx obsah reklamy, xxxxx je ze xxxxxx vyjmuta (zákaz „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových závislostí xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx povolovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem s xxxxxx xxxxxxxxxx výjimkami. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako takové, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx či nabádající xx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni kladeno xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nabádala ke xxxxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxxxxxx považoval xx nedůvodnou.
Žalovaný xxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xx xxxxx reklamního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ reklama xxxxxxxx x prodejnách, xxxx „skrytá“ reklama xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx.
Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xx xx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx zřejmý x x důvodových xxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx. x x xxxxxx x. 25/2006 Xx., kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx zadání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 2012, xxx reklama ve xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť byla x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx x xxx, xxx žalovaný interpretoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx dále dodala, xx x minulosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, přijetím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x otočení xxxxxxx, takže nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmové xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx musí xxx své xxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx nutné xxxxxx x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od cigaret xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx domnívala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx krajského xxxxx, xxxx správní orgány xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx legálnost reklamy xx formě tzv. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázkou jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx xx cíl xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stanoveno xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „zadavatel“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, která xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment zboží xxxx xxxxxx, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x sponzorskou komunikaci x místě xxxxxx, xxxxxxx-xx se o xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo v xxxxxx státech tvořících Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x vydávané xx třetích zemích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx odst. 6 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) je xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že součástí xxxxxx xxx rovněž xxx nezbytný xxx xxxxx x soutěži, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx nutné xxxxx xxxx kód, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx působit xx spotřebitele xxx, xxx si zakoupili xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx se x daném případě xxxxxxx o xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx určitých podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xx být možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx dodržovat a xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx, xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx argumentovala xxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx leták xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c), neboť xxxxx xx nacházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x těch xxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx výrobků [písm. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxxxxx cigaret x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamy, x xx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx způsobuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Sb., který x účinností xx 1.7.2004 zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kouření xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx vzniku nových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx v xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xx tabákových xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx. S tímto xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x mládeže, na xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodují, xxx nepochybně xxxx x xxxxxxx populace, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky (xxxxx xxxxxxxxxxx výjimek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednání učiněná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxx tato zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy. Xxxx námitku xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky je xxxx nutno vykládat x xxxxxxx x xxxx uvedeným smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. b) x x), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xx místa, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx tabákových xxxxxxx). Xxxx výjimky xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahují xxxxx xx reklamu (xxxxxxxx předměty), které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a působení xx veřejnost xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx působením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx do těchto xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákonodárce x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxx, aby reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx reklamní letáky xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxx cigaret, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx cigaret xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle svého xxxxxxx. Někteří xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx letáky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx osoby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxx dojít mohlo, xxxxx xxxxxxxx leták xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx se x podstaty věci xxxxxxxxxxx jejich „šíření“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxxx toho i xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišných xx vlastníka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxx šířit xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dovolených xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx, a xxxxx xx xxx xxxxxxx i xx xxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl oproti xxxx projednávanému případu xxx xxxxxxx v xxx, že letáčky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx mohla xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejnost x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx přitom možného xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počítat x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xx svém xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené v §3 odst. 4 xxxx. b) x x).
[26] Pokud jde x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx mimo aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postačí, že x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxx s nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx x došlo, xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, že by x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx svým xxxxxx umístěním do xxxxxxxx krabičky předurčen x xxxx, že xxxx působit x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládat, xx spotřebitelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx otevírat x místě prodeje x po přečtení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jestliže x místě prodeje xxx xxxxxxx prodané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx případech xx otevření xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx odlišným xx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či vztahu x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx považovat xx reklamu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx s §12x xxxx. 1 písm. x) zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinované zdravotní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx také v xxxxxx opakovaně namítala, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxx rozměrů“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx žalovaného, že xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx spotřebitele patří x okolnosti, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx sankce. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx starší 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx reklama xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx zakoupily x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx motivovat k xxxx, aby si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx žalobkyní v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx, x krajním případě xx xxxxx xxxx x xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxx a mládeže, xx xxxxx mohla xxxx reklama působit xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je jednoznačně x rozporu s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybaví x xxxxx. X tomto xxxxxx xxxx uvádí, xx v posuzovaném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx žádnou roli, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx reklama xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx tak xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx za zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto x xxxx prospěch. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zákaz xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X tomu xxxx xxxxx, xx čistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx například xx xxxx nálezu xx dne 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx však takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažená x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x tiskovinách, což xxx zřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx naznačený žalobkyní, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácely xxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že xxxxx by xx xxxx jednat x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx: „X xxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx médiích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx publikací určených xxxxxxxx xxx odborníky x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky.“ Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxx §3 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx teleologického výkladu) xx nutné xxxxxx x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nedůvodný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že by xx tato výjimka xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se totiž xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx (x čímž xx však xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xx svobodné podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx žalobní body xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx xxxx xxxx xxxx proti její xxxxx. Xxxxxx až xx xxxx vyjádření, xxxxx xxxx podáno xxx 4.7.2017, xx. xx lhůtě, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx žalobkyně námitku xxxxxxxx se uložené xxxxxx, když xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx jím věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, čj. 5 As 30/2019-29.