Xxxxxx věta
Vkládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret je xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. b) ani xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x regulaci reklamy. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx totiž svým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2011 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxx deliktu x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajského xxxxxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx orgán příslušný x xxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx dne 22.9.2014 xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx reklamního xxxxxxx (xxx. insertu) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Vyhraj x xxx xx xxxx“ umístěného ve xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx C. distribuovaných x xxxxxx od 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx věci spočívá x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx vložila xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxx) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx x k xxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žádnou x xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentoval xxxxxx xxxxxxx xxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxx. xxxxxx výjimek xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx xxxx x souladu xx xxxxxxx, kdežto leták, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx zakoupení xxxxxxxx cigaret, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx se nevypořádal x jejími námitkami xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tudíž nemůže xxxxxxx xx xxxxxx, x to z xxxxxx, xx xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx starším 18 let. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx reklama ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xx xxx v xxxxxxx se smyslem xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx reklama xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je logické, xx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x nesporně xxxxxxx reklama xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykládat xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx ve prospěch xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxx větší podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx zcela jasné xxxxx, má žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za zkreslující. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx cílem zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, a xx xxxxxxxxx zákaz reklamy x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx vyjmuta (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), nahradil xxxxxxxxxx zákazem s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx nabádající xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladeno xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx přípustná, xxxxxxx xxx žalovaného nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx nekuřáky větší xxxx „xxxxxxxxx“ reklama xxxxxxxx v prodejnách, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, tato xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx spotřebitele představuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebo snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a jejíž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že je x xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx určenou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Sb. a x xxxxxx č. 25/2006 Xx., kterými xxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxx, xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx xxxx vedl x žalobkyní obdobné xxxxxxx řízení xxx x roce 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxx. insertu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ xxxx shledána xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx x xxx, xxx žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx dále dodala, xx v minulosti xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, přijetím výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k otočení xxxxxxx, takže xxxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve směru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto nejistotu xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měla xx xx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x otevření xxxxxxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx absurdnosti. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx původ xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byly dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx domnívala, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace šířené xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 zákona x regulaci reklamy xx zadavatelem reklamy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx tohoto xxxxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xx tabákové xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak. To xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx dosahují přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx se reklamou xx xxxxxxxx výrobky „xxxxxx též jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nevztahuje „xx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výkladní skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen,
c) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx v provozovnách, xx kterých xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místě konání, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx a vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vnitřní xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxx reklamu, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx ustanovení xxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx soud předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxxx není xxxxxx x tom, xx xx jednalo o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku xxxx xxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl rovněž xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx působit xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx tabákový výrobek, x xxxxx xx xxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx o regulaci xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx), xxxxxxx zákon x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxx předmětnou xxxxxxx xx xxxxx letáku xxxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, čj. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, ve kterém Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). Z xxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx být možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx dodržovat a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx posuzování jednotlivých xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx musí jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx východiskem i xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx argumentovala xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxx xx nacházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) cigaret, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)], nebo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)]. Žalovaný x xxxxx názorem nesouhlasil, xxxxxxx argumentoval xxx, xx xxxxxxxxx prodeje xx krabičky xxxxxxx x s xxxx x vložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx specifikovaná xxxxx, kde xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, kterým xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx této reklamy, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx před těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx silná, že xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx., který x účinností xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, jednoznačně xxxxx, xx „[c]ílem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zabývající se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx kouření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x tomto směru xx nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minimalizovat xxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxx výrobcích x xxxx a xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx x mládeže, xx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxx stanovených výjimek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xx xxxxxxx učiněná xxxx xxxxxx právní xxxxxx x současně xxxx xxxx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Výjimky ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky je xxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 4 písm. x) x c), z xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxx, xxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (specializované prodejny xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx výjimky xx xxxxx vykládat tak, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx umístěné x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx dojít x jejich xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx předpokládat, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxx působením tabákové xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx s tím, xx xx zde xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxx a mladiství. X posuzovaném případě xxxx reklamní letáky xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx spotřebitelům. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx zakoupení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx následně mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Někteří xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do dispozice xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxx dojít mohlo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x kterých se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx povolená místa xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčího působení x xx xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či provozovnách xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek, reklamní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx za nezákonné, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nezůstávala xxxxx xx xxxxxxxxxx místech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xx, x xxxxx by xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x kterých xx xx nežádoucí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To však xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx mohla xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx x mládeže, xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx možného xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx reklamy xxxxxx x xxxxxx počítat x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx x xx xxxxx, které xxxx xxx primárně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx posuzovanou xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x).
[26] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx nebylo prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx mimo aprobovaná xxxxx skutečně xxxxx, xxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx má xx xx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx naplněny, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx. Není tedy xxxxxxxx prokazovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesetkal. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx x xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prodeji xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé budou xxxxxxx balení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jestliže x xxxxx prodeje xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnášena včetně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx x mnoha případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vynětí xxxxx přístupným x xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x tabákovým xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx by xxxx nutno zavést x povinnost zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (pokud na xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx považovat xx reklamu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výrobků odradit. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx opakovaně namítala, xx jiné xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx míře než xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závažnost konkrétního xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna skutková xxxxxxxx správního deliktu, xxxx xxx se xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx výrobky si xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx starší 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X tomu soud xxxxxx, xx primárním xxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx zakoupily x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské soutěže xx motivovat k xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx balení. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxx přímým xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x ke vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx působit xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx reklama přinesena xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx zakoupily. Xx xx jednoznačně x xxxxxxx x xxxx popsaným cílem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dětí a xxxxxxxxxxx, ale i x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx se například x xxx, xx xx člověku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxxx x tímto xxxxxxx přišly xx xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx žádnou xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xxx na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx nejasností xxx výkladu zákona xxxx být rozhodnuto x xxxx prospěch. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně profesionálům x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx bylo možné xxxxxx x výkladu, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je „pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X hlediska smyslu x účelu právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx omezení xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X případě, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácely xxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx se xxxx jednat o xxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx odstavců x byly by xxxxxxxx různými písmeny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X oblasti xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/ES xxxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tisku x xxxxxx tištěných médiích x xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxx odborníky x oblasti xxxxxxx x tabákovými výrobky.“ Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx dospět x jednoznačnému výkladu xxxxxx, a to xxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 2003/33/XX x sbližování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x sponzorství souvisejícího x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nad xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx vůbec zabývala xxxxxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx zdejšímu xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobní xxx, když xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx možného xxxxxxx práva xxxxxxxxx xx svobodné podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, po xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx body xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx xxxx xxxx xxxx proti xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, tj. xx xxxxx, x xxx může být xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx jedná x xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx.
*) Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 As 30/2019-29.