Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §148 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx počíná xxx xxxx lhůty dle §148&xxxx;xxxx. 3 ve xxxxxxx x xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 74/2009 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Věc: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x daň x xxxxxxx hodnoty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018; tímto xxxx zamítnuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx stěžovateli za xxxxxxxxx období xxxxx 2013 xx xxxxxxxx 2013 vyměřena xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx namítal xxxx xxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla stanovena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; uvedl, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, úkon správce xxxx (xxxxxxxx daňové xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového řádu xxxxxxxx běh lhůty xxx xxxxxxxxx daně x xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počala běžet, xxxx x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, kdy xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx stanovení xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxx §148 daňového xxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx x xxxx 69 x tím, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx 11.9.2014; žalovaný dovozuje xxxx xxxxxxxx na xxx 11.9.2017 (3 xxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx x smyslu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx specialis xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, xxx x den, kdy xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx); xxxxx závěr podporují x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx všechny lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x lhůty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxx určujícím xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx případě xx „xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x souladu s §33 odst. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nedošlo.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutí prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxx marně xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x den xxxxxxx (11.9.2017). Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx započala xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřejmě xxxxx dovodit xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx po xxx zahájení daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (v xxx, který se xxxx označením shoduje xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx) co xx určení xxxxxxx xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 xxxx první. Xxxxx speciality a xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §33 daňového xxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxx xxxxx, kam xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad, x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx nacházejí x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx argumentaci soudu, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx lhůty xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz bod 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxx relevantní, x xxxx xxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dle §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovatel xxxxx, že xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxx xx xxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxx) xxx stanovení xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx uvedl, xx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zahájení xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx oznámení xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (bez xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neměnil xxx ani xxxx, xx poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx na xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a poměrně xxxxxx závěr soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x námitce xxxxxxxx xxxxx, xx počítání xxxx xx upraveno x §33 daňového xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx počíná xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx po dni, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx pojmenováním nebo xxxxxxxx označením xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx určující počátek xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxxx toho xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx označením xxxxxxx xx dnem, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx určení počátku xxxx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx počátek xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx než xxxxx xxx. Daňová kontrola xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx xxxx učiněn. Xxxxx dnem xx xxx §148 xxxx. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 2, xxxx. x) daňového xxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx byla xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx dne 16.8.2018; xxx x xxxxxxx xxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx.
X xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx §33 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím deseti xxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pravidlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx soboty, xxxxxx a svátků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tak x procesní). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx správci xxxx, ale x xx úkony, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx učiněny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád x tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x „lhůt xxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx počítání času, xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx určené xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx správcům xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx namítané prekluze xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. X nálezu xx dne 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Sb. ÚS, Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zaniklo. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění dlužníka xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oporu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obohacení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx lze xxxx x poplatky xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Dle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx omezuje dobu, x xxx xx xxxxx xxx vyměřit x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 29.4.2010, sp. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx x xx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. K zániku xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx řízení, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy.“).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, resp. krajským xxxxxx xxxxxx interpretace §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveného x §33 xxxx. 1. daňového xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: „Xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně, která xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x němž xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx v xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx zde byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxx učiněn.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx upravená x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx běhu „xxxx“ 3xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx xx vztahují xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx správcem xxxx (xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), jak xxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx řazení uvedeného xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 daňového xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x provedení xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx daní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx při správě xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovená xxxxx xxxx, musí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty; xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx než 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx počítání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a okamžik xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx určitý xxxxxx xxxx xx použije xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx své xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx upozorní osobu xxxxxxxxxxx na správě xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §32 x §33 xxxxxxxx xxxx upravil xxxxx, xxxxx určuje xxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů; xxxxx xx x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx správce daně; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se ke xxxxxxxx či místnímu xxxxxxx apod. X xxxxx směru xx xxxxx logické, xx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx. xx xxxx stanovené lhůty xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 odst. 2), xxxxxx xxx xx xxx posouzení xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda poslední xxx xxxxx připadne xx xxxxxx, neděli xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; např. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (§74 odst. 1), xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), xxxxx x vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx orgánem veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou (§99 xxxx. 1), xxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření xx x xxxxxxxx (§111 xxxx. 4), xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxxxx přihlášky x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejasné xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx placení xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněnou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako při xxxxxxxxx, xxx lhůtu xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx zúčastněné xxxxx, xx které žádá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx mohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx dobré xxxx) xxxxxxx, jinak by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vada xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což vyplývá xxx ze samotného xxxxxxx: Běh lhůty xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx je den, xxx osoba xxxxxxxxxx xx správě daní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správce xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pracovního xxx xxx dne, xxx xxxxx k požadované xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx pravidla xx xxxxxxxx typicky x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jemu xxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx či učinit xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx apod. (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Afs 3/2017-39: „X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem daně (§89 xxxx. 3 x 4 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), je xxxxx posunout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x nadměrného xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 směrnice Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, x xxxx, o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněně xx xxxxxx xxxx (xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx zákon (xxxxx xxxxxxx), a lhůty, xxxxx xxxx fakultativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x měnit je xxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx to xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx stanovená x §148 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pochyb o xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx. její xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – prekluze – xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx času (tj. xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xx třeba x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Uplynutím xxxx lhůty xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nalézací a xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §148 odst. 6 a 7, xxx lze xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx třemi xxxx xxxxx. V první xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx běh lhůty xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podmínka, aby xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to konkrétně x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx lhůty x xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx délku xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx přerušení xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx lhůta; zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx lhůta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (3xxxx) znovu. Xxxxxxxxx xxxxx úkonů x xxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx běh xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že xxxx neběží po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx skutečnosti, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx konat x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tudíž xx xxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „správcovské“ xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx správce xxxx daň xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) jsou lex xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx xx nový xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xx tak děje xxx xx xxxxxxxxxxx xxx, a nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx procesní povaha xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu daňového xxxxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 daňového xxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničený xxxx, xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kontroly x xxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně“. Okamžik, xx kterého xxxxxx xxx xxxx lhůty xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně [xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, xx. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (xxx 36)]. Xx-xx tedy prvním xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převezme kontrolované xxxxxxx xx sepíše xxxxxxxx x zahájení xxxxxx kontroly – xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxx se ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx případná xxxxxxxxxxx (což však xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 x 2 s. x. x. zrušil xxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx rovněž rozhodnutí xxxxxxxxxx.