Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx dle §148&xxxx;xxxx. 3 ve xxxxxxx s xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx x xxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx nepoužije.
III. V xxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovené x §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 1341/08).
Xxx: Česká xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Kasační xxxxxxxxx se žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 8.10.2019, čj. 57 Af 24/2018-93, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2018; tímto xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx 2013 xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx daně.
V žalobě xxxxxxxxxx namítal xxxx xxxx, xx xxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu dne 10.9.2014, úkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx x nová xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x souladu x §148 odst. 3 daňového xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, kdy xxx xxxxx xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně dle §148 daňového řádu xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx k nabytí xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx. Odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, tj. po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ze kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 69 x tím, xx dle §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx zahájení daňové xxxxxxxx, tj. dne 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplynutí na xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx x xxxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu, xxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (nikoli x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx); xxxxx xxxxx podporují x výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádní xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxx určujícím xxxxxxx běhu xxxxx x daném případě xx „xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x souladu s §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil s xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx sporný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxx xxxxxx rozhodnutí x této xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx následující xx xxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx uplynula xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dnem, xxx xxxxxxx běh xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx upravená x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx představují (xxxx xxxx) co xx určení počátku xxxx „nové“ lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 věta xxxxx. Xxxxx speciality x xxxxxxxxx lze dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, základních xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx zvláštní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx argumentaci xxxxx, xx §33 daňového xxxx platí xxx xxx xxxxx procesní, xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz bod 50 soudního xxxxxxxxxx), xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx způsobilá xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x tomto případě x použitelnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx běh xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx) xxx stanovení xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xx xx textu §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x podání řádného xxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Na xxxxx xxxxxx stěžovatele neměnil xxx ani xxxx, xx poslední den xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx soud xx x této otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx x poměrně xxxxxx závěr soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze xxxxx, že počítání xxxx xx upraveno x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx §148 xxxx. 1 x 3 daňového xxxx xx stanovena xxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho xxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označením xxxxxxx xx dnem, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je určující xxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxx jeden xxx. Xxxxxx kontrola xxxx u stěžovatele xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ode xxx, xxx byl xxxxx xxxx učiněn. Xxxxx xxxx je xxx §148 xxxx. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx mimo jakoukoliv xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry, xx. xxxxxxxxxx x doměření xxxx. Xxxxx xxxx xxxx prodloužena x 1 xxx, neboť x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x stanovení xxxx (§148 odst. 2, xxxx. x) xxxxxxxx xxxx), neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. lhůta byla xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx tak byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx.
X argumentaci, xx xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx neaplikují xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 daňového řádu xx xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Pravidla pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pravidlo x xxxxxxxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx soboty, xxxxxx x svátků, xxxx xxxxx daňového xxxx univerzální (platná xxx všechny xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx úkony, xxxxx mají být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx i xx úkony, xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Daňový xxx x tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx explicitně xxxxx x „xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxx, xxxxxx ustanovení o xxxxx běhu xxxxx, xx xxxxx aplikovat xx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx daňovými xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněným na xxxxxx daní, xxxxx xxxxxx správcům xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obě xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň, xxxxx k xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx. X nálezu xx dne 30.3.2009, xx. zn. IV. XX 2701/08, č. 74/2009 Sb. XX, Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx: „Základy xxxxxx práva rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx plynutí xxxx xxxxxx právo xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxxx. Xxxxx věřitel xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dle xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxx xxxx a poplatky xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Dle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na základě xxxxxx x v xxxx mezích. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxx xxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. nález XX ze xxx 29.4.2010, xx. zn. XXX. ÚS 1341/08, x. 96/2010 Sb. XX: „Xxxxxx-xx lhůta xxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X zániku xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx xxxx x případě běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
[22] Dle §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxx 3 roky. Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx běžet xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx byla xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu: „Xxxx-xx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „nové“ 3xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx x §33 daňového xxxx se xxxxxxxx xx procesní lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), jak xxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx řazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx nazvaného: Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Lhůtu kratší xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx daně ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx váže, musí xxx v poučení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx než 8 xxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to i x případě, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx počítání běhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxx není, xxxxxxx správce xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx určí v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx upozorní osobu xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx nedodržení takto xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §32 x §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů; xxxxx se o xxxxx, které xxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx daní, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx např. lhůta x předložení dokladů, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx místnímu xxxxxxx apod. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxxxxxx (provedení xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx osoba zúčastněná xx správě xxxx, xxxx ten, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. do xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 odst. 2), stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslední xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx svátek (§33 xxxx. 4).
[29] Xxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx lhůtu xxxxxxxx; xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (§74 odst. 1), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), lhůta x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 3), xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx orgánem veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx x předběžnou xxxxxxx (§99 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxx (§111 xxxx. 4), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x vyjádření xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 xxxx. 2), lhůta k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 odst. 1), xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxx záloh (§174 odst. 2). X xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (např. x §87 odst. 5).
[30] Smyslem stanovení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx úkonu zúčastněnou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx mantinely xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stanovená správcem xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Požadavek přiměřenosti xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx duchu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx by xxxx porušena xxxxxx xxxxxxx strany, která xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Nesplnitelná xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx lhůty xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx správce xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, běh lhůty xx staví xxx xxx vydání rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx správě xxxx x součinnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vyžadujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx pravidla xx aplikují typicky x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či učinit xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Afs 3/2017-39: „X případě, xx došlo xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x prodloužení lhůty x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx správcem xxxx (§89 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, x xxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena.“ Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněně xx správě xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Lhůty xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), a xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx správcovské). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx jsou xxxxxx xxxxx zákonem x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Lhůta xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 daňového je xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx prekluzivní. Pouze x xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x jeho xxxxxxxxxx. Uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správce xxxx x daňového xxxxxxxx na stanovení xxxx, xxxx. její xxxxx, zaniká. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v neuplatnění xxxxx. X zániku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xx třeba x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx řízení v xxxxxx nalézací x xxxxxxx xxxx zaniká xxxxxxxx stanovit xxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx xxxxxxxx xxx i xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx (3 roky) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prodloužit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx běh lhůty xxxx vyjmenovány x §148 xxxx. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx lhůty x xxxxx rok. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx modifikovat délku xxxxx, jsou úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Tyto jsou xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §87 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx běhu nového, xxx znamená, že xxxx xxxxx xxxx 3xxxx xxxxx; zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx x běží xxxx (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx jsou úkony, xxxxx její xxx xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxx taxativně xxxxxxx), x tudíž by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx lhůty, xxxxx xxxxxxx správce xxxx, xx xx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxx provedení xxxxx je již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je vyjádřen xxxxxxxxxxx charakter správcovských xxxx xxxx lhůtám xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxx je x xxxxx, x níž xx xxxxxxxx správce xxxx daň xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx pravidla běhu xxxxxxxxxxx lhůty (včetně xxxxxx přerušení xx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužije. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxx povaha xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 daňového xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x chrání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx, toliko představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovou povinnost xxxxxxxx subjektu.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx první daňového xxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx prvním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx je vymezen xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx x xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně“. Okamžik, xx xxxxxxx xxxxxx xxx nové xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, čj. 2 Afs 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (xxx 36)]. Xx-xx tedy xxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx kterého xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx kontroly – xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěží xxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx následující.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, nemohou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx případná xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx rovněž rozhodnutí xxxxxxxxxx.