Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx běh xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx nepoužije.
III. X xxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 1341/08).
Xxx: Česká xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.10.2019, čj. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2013 až prosinec 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx daně.
V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx xxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx; uvedl, že xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx kontrolu xxx 10.9.2014, xxxx xxxxxxx xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx běh lhůty xxx stanovení daně x nová tříletá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet, xxxx x souladu x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxx 10.9.2014, tj. xxxx, xxx xxx xxxxx úkon (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) učiněn, xxxxx xxx stanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxxx doručena xxx 11.9.2017, xx. po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx odvolání na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxx pro stanovení xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, sp. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 69 x tím, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx počala znovu xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně až xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx 11.9.2014; žalovaný xxxxxxxx xxxx uplynutí na xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, již x den, kdy xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 10.9.2014 (nikoli x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx žalovaný); xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx až po xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádní xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. K namítané xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx uvedl, že xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x lhůty xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx času. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dnem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „xxx, kdy xxx učiněn xxxxxxx x úkonů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxxxx s §33 odst. 1 xxxxx xxxxx daňového xxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx nová xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx námitky prekluze; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxx lhůta marně xxxxxxxx xxx 10.9.2017 xx o den xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx následujícího xx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx mlčelo, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dovodit názor xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx zahájení daňové xxxxxxxx, tj. 11.9.2014, xxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx xx xxxx označením xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx smyslu §33 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx představují (xxxx jiné) xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla právě xxxx §33 xxxx. 1 věta první. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxxx rovněž dovodit xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Ustanovení §33 daňového řádu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxx, kam xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx zvláštní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxx jednu konkrétní xxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx jak xxx lhůty xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikačních xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxx lex specialis xxxxxxx legi generali, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tedy způsobilá xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx počátek xxxx xxxxx xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, neboť x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérium. Xxx xxxxx stěžovatel xxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx běh xxxxx (resp. její xxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvíjel od xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx textu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oznámení výzvy x podání řádného xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx neměnil xxx ani xxxx, xx poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x marnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx došlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nesprávný, resp. xxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze xxxxx, že xxxxxxxx xxxx je upraveno x §33 daňového xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx lhůta stanovená xxxxx týdnů, xxxxxx xxxx let počíná xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxx lhůty, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx běh xxxxx. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 daňového xxxx xx stanovena podle xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx uplynutím xxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označením xxxxxxx xx dnem, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx se xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nezapočítává xxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx počátek xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxx. Xxxxxx kontrola xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx znovu xxx xxx, kdy byl xxxxx xxxx učiněn. Xxxxx dnem xx xxx §148 odst. 3 a §33 xxxx. 1 daňového xxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx by tedy xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx o 1 xxx, neboť x posledních 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 2, xxxx. b) xxxxxxxx xxxx), neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedená zdaňovací xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx pravomocně, x xx v prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxx xx neaplikují procesní xxxxxxxx §33 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), přerušení (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Pravidla xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx konce xxxxx x xxxxxxxx soboty, xxxxxx x xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxx xxxx univerzální (xxxxxx xxx všechny xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx). Nedopadají xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx správci xxxx, xxx i xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx učiněny xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxx od předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konce xxxxx xxxxxxxxxx explicitně xxxxx x „xxxx xxx xxxxxxxxx právních úkonů xxxx správci daně“ (xxxx. §14 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxx, xx nutné aplikovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovými xxxxxx, xx. lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx skupinu lhůt xxxxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. X nálezu xx xxx 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Sb. XX, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx práva rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zaniklo. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx věřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx obohacení. Xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat jeho xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxx x poplatky xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dle xx. 4 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod xxx povinnosti ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxx vyměřit x po jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. xxxxx XX ze dne 29.4.2010, xx. xx. XXX. ÚS 1341/08, x. 96/2010 Sb. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměřit xx xxxxxxx. X zániku xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy.“).
[21] V xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. krajským xxxxxx sporná xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Daň xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počne xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx před xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx zahájena daňová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxx řádného daňového xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravená v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu představují xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „nové“ 3xxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Pravidla xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx se vztahují xx procesní lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx), jak xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx řazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx k provedení xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx při správě xxxx, xxxxx je xxxx třeba a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoduché x xxxxxx naléhavé.
(3) Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x právní důsledky xxxxxxxxxx xxxx lhůty; xxxxx xxx x xxxxx kratší xxx 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty, x to x x případě, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx řádu zákonodárce xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx běhu xxxx správcovské lhůty; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxx případy.
[28] Xxx xxxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, xxxx. xx xxxx x xxxxx protokolovaného jednání. Xxxxxxx upozorní osobu xxxxxxxxxxx na správě xxxx na xxxxxx xxxxxxxx nedodržení takto xxxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce x §32 x §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xx správě xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxx; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxx xx ke xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx logické, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (provedení xxxxx) xxxxxxxxxxx určil xxx, xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. do xxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty zohlední xxxxxxxxxx, xxx poslední xxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx vyzývá, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (§74 xxxx. 1), xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3), xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (§89 odst. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou (§99 xxxx. 1), xxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření xx x xxxxxxxx (§111 xxxx. 4), xxxxx x doplnění xxxxxxx odvolání (§112 xxxx. 2), lhůta x vyjádření se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnostem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 odst. 2), lhůta k xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), lhůta xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Smyslem xxxxxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněnou xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx jako při xxxxxxxxx, zda lhůtu xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxx duchu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě, xx xxxxx žádá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úkonu), vždy xxxxxxx xxxxx, aby x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx porušena zásada xxxxxxx strany, xxxxx xx součástí obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx daní (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: Běh lhůty xxx xxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedení xxxxxx xxxxx správce daně xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxxx, běh xxxxx xx xxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobu zúčastněnou xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx učinila podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx typicky x případech, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „X xxxxxxx, xx došlo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx odpočtu xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. dle xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, o xxxxxx xxxx lhůta x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněně xx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx či doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx správě daní xxx rozlišovat xx xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), a xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx (xxxxx správcovské). Se xxxxxxxxx lhůtami xx x xxxxx zákona xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx pouze tehdy, xxxxxxxxx-xx to explicitně xxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx hmotněprávní x xxxx pochyb x xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x jejím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. její xxxxx, zaniká. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – je důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou jednak xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx dochází xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx x xxxx přihlížet z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nalézací a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §148 odst. 6 a 7, xxx lze xxxxxxxx xxx x po xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx možné xxxxx prodloužit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx lhůty xxxx vyjmenovány x §148 xxxx. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx učiněny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůty x xxxxx rok. Xxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Tyto jsou xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §87 xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx přerušení xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx běhu nového, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx lhůta; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxx přerušuje x xxxx celá (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx úkonů x xxxxxx na běh xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx (§148 xxxx. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxx konat x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxx taxativně uvedené), x tudíž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „správcovské“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xx už xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx správě xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxx provedení xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vyjádřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůči lhůtám xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxx je x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx správce xxxx daň xxxxxxxx, xxxx. vyměřit.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxx lex xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx se nepoužije. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx v odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx, a nikoli xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx procesní povaha xxxx x priori xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx §33 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx logické, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx stanovení xxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představuje xxxxxx ohraničený xxxx, xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx kontrola xx xxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx kontroly a xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx nové xxxxx xxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, xx. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Sb. XXX (xxx 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx kterého xxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či sepíše xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí daňovou xxxxxxxx, xxx stěží xxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxx xx ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx však xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx xx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.