Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx s odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Věc: Xxxxx xxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Kasační xxxxxxxxx se žalobce (xxxxxxxxxx) domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2019, čj. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 15.8.2018; tímto xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx 2013 xx xxxxxxxx 2013 vyměřena xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx daň xx uvedená zdaňovací xxxxxx xxxx stanovena xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx; uvedl, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxx správce xxxx (zahájení daňové xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx běh xxxxx xxx stanovení daně x nová tříletá xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x souladu x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx stanovení xxxx xxxx uplynula xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně. Odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.9.2017, xx. po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx odvolání xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, ze kterých xxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxx stanovení xxxx (viz xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 142/2016, sp. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v bodě 69 x tím, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. dne 11.9.2014; xxxxxxxx dovozuje xxxx uplynutí xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx tříletá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet x xxxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx, který je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalovaný); xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx o lhůty xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §33 xxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxx času. Xxxxxxx xxxx výkladem §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx určujícím xxxxxxx xxxx lhůty x daném xxxxxxx xx „xxx, xxx xxx učiněn xxxxxxx x úkonů x xxxxx ustanovení xxxxxxx“; x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx počala xxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po dni, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx práva vyměřit xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017 xx o xxx xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx lhůta pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx byla xxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této otázce xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx bodů 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx po xxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, tj. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx běh xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xx určení počátku xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §33 daňového řádu xx řadí xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx části, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx zvláštní, nadto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §33 daňového xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx relevantní, a xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxx pro počátek xxxx xxxxx dle §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxx zákonodárce, xxx xx xxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, potom xx xx textu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx podmínek (zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) běží xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Xx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty (10.9.2017) xxxxxxx na neděli; xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nesprávný, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týdnů, xxxxxx xxxx xxx počíná xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxx lhůty, x xxxxx uplynutím toho xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, xxx xxxxxxx běh lhůty. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu xx stanovena xxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dnem, který xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující počátek xxxx xxxxx a xxxxx uplynutím xxxx xxx, xxxxx xx xxxx pojmenováním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx počátek lhůty, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxx. Xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx dnem je xxx §148 odst. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x doměření xxxx. Lhůta xxxx xxxx prodloužena x 1 rok, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx x oznámení rozhodnutí x stanovení xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. x) daňového xxxx), neboť byl xxxxxxx xxxxxxxx výměr, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z přidané xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pravomocně, x xx x prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx.
X xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx lhůtou xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx neaplikují procesní xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), přerušení (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím deseti xxx od jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Pravidla xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx lhůty x důsledku xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (platná xxx všechny lhůty, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vůči správci xxxx, xxx i xx xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxx lhůtě xxxxxxx xx strany správce xxxx. Daňový xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx aplikovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovými xxxxxx, xx. lhůty určené xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, lhůty xxxxxx správcům xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx namítané prekluze xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k prekluzi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. V nálezu xx xxx 30.3.2009, xx. xx. IV. XX 2701/08, x. 74/2009 Sb. XX, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx: „Základy xxxxxx xxxxx rozumí xxx xxxxxx prekluze xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právo zaniklo. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx dlužníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obohacení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx lze xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx povinnosti ukládat xxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu, x xxx xx xxxxx daň vyměřit x xx xxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxx protiprávním“ (xxxx. xxx např. xxxxx XX xx dne 29.4.2010, sp. xx. XXX. ÚS 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx v ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx xxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměřit xx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxxx soudy.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně.
[22] Dle §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžet xxxx, x němž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx, nebo x xxxx se stala xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost podat xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu: „Xxxx-xx před uplynutím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxx xxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu představují xx xx xxxxxx xxxxxxx běhu „xxxx“ 3xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx upravená x §33 xxxxxxxx xxxx se vztahují xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxxx xx správě xxxx), jak xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rubriky:
[26] Xxx §32 daňového xxxx nazvaného: Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě daní xxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxx při xxxxxx xxxx, pokud je xxxx xxxxx a xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty; xxxxx xxx x xxxxx kratší xxx 8 xxx, xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx počítání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx určitý xxxxxx xxxx xx použije xxxxx, která je xxxxxxxxx x některém x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, popř. xx určí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx v §32 x §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx daně osobám xxxxxxxxxxx xx správě xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx tíží xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx např. xxxxx x předložení dokladů, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx uložena, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. do xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx tak xx při xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty zohlední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyzývá, xxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; např. xxxxx xxx odstranění xxx xxxxxx (§74 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly (§87 xxxx. 3), xxxxx x vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 odst. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou (§99 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx pro vyjádření xx x xxxxxxxx (§111 odst. 4), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x vyjádření se x xxxx zjištěným xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxx přihlášky x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), náhradní xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx k úhradě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§174 odst. 2). X určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mantinely xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxx žádá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úkonu), vždy xxxxxxx lhůtu, aby x xx xxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Nesplnitelná lhůta xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako vada xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, což xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx: Běh lhůty xxx správce daně:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání, xxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobu zúčastněnou xx xxxxxx xxxx x součinnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx x požadované xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx učinila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzení, xx xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Tato xxxxxxxx xx aplikují typicky x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „V xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx daňového subjektu x prodloužení xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§89 odst. 3 x 4 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx odpočtu xxxx z přidané xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x dobu, o xxxxxx xxxx lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx daně xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx.).
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně (xxxxx správcovské). Xx xxxxxxxxx lhůtami xx x xxxxx xxxxxx xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, xxxxxx délka x xxx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxx x měnit xx xxx pouze tehdy, xxxxxxxxx-xx to xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Lhůta xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxx prekluzivní. Xxxxx x jejím xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx x v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – xx důsledkem xxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), jednak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx a xx xxxxx k xxxx přihlížet z xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím xxxx lhůty končí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x §148 odst. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx x xx xxxxxxxx 10xxxx lhůty.
[35] Xxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (3 xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prodloužit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx vyjmenovány x §148 odst. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podmínka, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základní lhůty, x xx xxxxxxxxx x posledních 12 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. Dalšími xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx její xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nového, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx xxxxx; zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx den xxxx počátek xxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (3xxxx) znovu. Xxxxxxxxx xxxxx úkonů x xxxxxx xx xxx xxxxx jsou úkony, xxxxx její běh xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx stavení xxxxx xx, xx xxxx neběží xx xxxx definovanou xxxxxxx. Xxxxx ustanovení xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxx taxativně xxxxxxx), x tudíž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xx xx na xxxxxxx výslovného xxxxxxxx, xxxx v rámci xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx lhůtám xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxx, x xxx xx oprávněn správce xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že §148 daňového řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx k §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, od xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž ani xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx že xx tak xxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx opětovně podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx x chrání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto lhůta xxxxxxxxxxx, xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx úsek, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[38] Podle §87 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx“. Okamžik, xx kterého počíná xxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), ze xxx 30.4.2015, čj. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Sb. XXX (xxx 36)]. Xx-xx xxxx prvním xxxxxx xxxx. skutečnost, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx dne x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, nemohou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal důvodu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx nikterak nepředjímá) xx na závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx nemohla nic xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 s. x. x. zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.