Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx relevantní pro xxxxxxxx záměru xxxxx §3 písm. a) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxx umístěním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být posouzeny xxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx, X-205/08).
XX. Xxxxxxxxxxxx vliv xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x těch xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx I přílohy I xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti poskytnout xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx přímý účinek.
IV. Xxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxxxxx x navazujícím řízení xxxxxx informačnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx umožnit zahraniční xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; č. 124/2021 Xx. (xx. zn. Xx. XX 22/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4. 5. 2006, Komise x. Spojené xxxxxxxxxx, (X-508/03), xx dne 25.72008, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx-XXXX (X-142/07), xx xxx 16.7.2009, Komise xxxxx Irsku (X-427/07), xx dne 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Kärnten (X-205/08), xx dne 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx (X-240/09), xx xxx 12.5.2011, Trianel Kohlekraftwerk Xüxxx (X-115/09), xx xxx 15.1.2013, Xxxxxx x další (C-416/10) x xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- und Landschaftschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C-664/15).
Věc: Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XXXXX – Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxx xxx Soziales xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx 1) Děti xxxx – Klub xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2).
Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce – xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx – x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxx silnice X52, stavba 5206 Xxxxx – xx. xxxxxxx ČR/Rakousko“ (xxxx „xxxxx X52“). Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 3.12.2019 částečně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 11.9.2018 x xxxxxxxx záměru R52 (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx XX xxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výrokem V xxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx výrokům II x V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 30.9.2020, xx. 38 X 2/2020-64, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2020, čj. 38 X 32/2020-77, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx věcí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, čj. 1 Xx 390/2020-64, xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2)] xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxxxxx ze xxx 28.1.2021, xx. 38 X 2/2020-109, xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx spojení xxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného x napadeném xxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je vhodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx témuž rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx potvrdil a xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxx. dotčenou xxxxxxxxxx, která xx xxxxx §9x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xx xxxxx xx x bez xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxx §9x xxxx. 4 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017 z xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínek xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x posuzování xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným. Xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx X52 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx rakouská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ani konstatování xxxxxxxxxx, xxxxx něhož x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx sebe navazujících xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx) nelze automaticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx x výsledky xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx otázky účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Samotná xxxxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxx XXX nemůže xxx xxxxxxx vyloučit zahraniční xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §9x xxxx. 3, nebo odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x energetické infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní vady, x pokud by xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx tím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx [xxxxxxxxxx x)] x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) [xxxxxxxxxx b)] podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obou stěžovatelů xxxxxxx x stěžovatelé xx navzájem xx xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnili, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx, x proto nesplňoval xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z podání xx xxx 7.8.2017 xxx ze správního xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nedoložil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x odstranění xxx podání podle §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx se správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opožděné. Xxxxxxxx úřad zveřejnil xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx o zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxx. Stavební xxxx xxx přitom xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přeshraniční xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání subjektu, xxxxxxx xxxxxx umožněno xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9c xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xxx účastníkem xx xxxxxx §9x odst. 4 téhož zákona.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivy xxxx kompenzovány nebo xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx k překračování xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xxxxxxxx i xx xx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proces XXX xxxx xxxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x) xxx za xx, xx v xxxxxx xxxxxxx skutkový stav, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx ke kasačním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.6.2017 xxxxxxxxx oznámením ze xxx 7.8.2017 do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nejednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 oznámil xxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejméně xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 3 xx spojení s §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad se xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx (10.8.2017) do xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (3.12.2019) xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
Žalobce xxxx xxxxxxxxx, xx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx R52. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2005 nebyl přítomen xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x) na účast xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxx xxxxx R52 nebyl xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Rakouska x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přerušeno pro xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x) a některé xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, i xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[20] Předmětem xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti žalobce x územním xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX, a to xx xxxx fázích: 1) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §9x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx formy xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XXX. A. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx základě §9c xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx
[21] Xxxxx §9x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů „[x]xxxx xx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 1, stává se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) dotčená xxxxxxxxx uvedená v §3 písm. x) xxxx 2“. Xxxxx X52 xxxxx mezi xxxxxx, které vždy xxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxx kategorie X xxxxxxx I xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx X xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proces EIA, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx vykládat s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 124/2004 Sb. m. x.) x xxxxxxxx XXX.
[22] Aarhuská xxxxxx xxxx xxxxx aplikovatelná (x xx. 6 Xxxxxx, který upravuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2007, čj. 2 Xx 12/2006-111). Soudní xxxx Evropské unie xxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x co největším xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie, X-240/09, xxx 50). Přímý xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx směrnice XXX, x xx xxxxx xx xxxxxx x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011, Xxxxxxx Kohlekraftwerk Xüxxx, X-115/09), xxx xxxx k xx. 6 (účast xx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, bod 66). Xxxxx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje účast xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx neumožňují, xxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxx a efektivní xx smyslu čl. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx EIA, musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednotlivcům x environmentálním xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA.
[23] Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 Xxxxxxxx úmluvy rozlišovat xxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxxx přeshraniční XXX xxxx standardní XXX xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx XXX x xxxxx xxx nese xxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx EIA xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2), xxxxxxx xxxx že xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo společné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx (xx. 3 xxxx. 3). Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx samostatných řízení [xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Tato xxxxxx není sama x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2006, Komise x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, C-508/03, xxx 102), xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu XXX x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xx xxxxxxxx x xxxxxx o porušení xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém Xxxxxx xxxxxxxx, že směrnici XXX xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nemusejí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxx prvky xxxx: (x) procedura xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a xxxxxxx řízení o xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx, (xx) stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x (iii) ne xxxxxxx osoby x xxx dotčené xxxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx. 2006/2271, (2007)2927].
[25] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx tato směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx navazující xxxxxx se x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) spolu x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jak xxxxxx závazného stanoviska XXX, xxx x xxxxxxxxx xx účast xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx XXX, xxx xxxxx x navazujícím řízení. Xx tomu tak xxxxx, xx x xxxxxxx EIA xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX (§6 xxxx. 8 xxxxxx x posuzování xxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů). Xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko XXX (§9x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx lze xxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§9x xxxx. 3 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx s §149 xxxxxxxxx xxxx). X navazujícím řízení xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx také xxxxx s xxx xxxxxxx (§9x odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx vlivů).
[26] X xxxxxxxxx plyne, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx EIA. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx možnost účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v procesu XXX.
[27] Xxxxxxxx XXX x zákon x xxxxxxxxxx xxxxx upravují xxxxxxxxxxxx EIA x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx XXX. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx projevuje xxxx. x xxxxxxxxxx oznamovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx ani §16 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxx na xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx EIA. Zapojení xxxxxxxxxx x dotčeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x procesu xxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx xxxxxx X52, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x Xxxxxxxx. Xxxxx přitom x žádný nadstandardní xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy z Xxxxx (Úmluva o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, č. 91/2001 Sb. x. x., x roku 1991). Pro posouzení, xxx přeshraniční vliv xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx, xx xx vliv projevuje xx xxxxx jiného xxxxx. X xxxxxxx x xx. 3 xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxx strany, x pokud xxxxxxxx xxx malá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadu. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x Xxxxx (Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Convention, 2004, xxxx. 28) x xx xxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment Procedure xxx Large-scale Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. 2013, str. 6).
[29] Zde xxxxxxxxxx xxxxx R52 patří xxxx ty, u xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx X xxxx 8 (x) Xxxxxx x Espoo (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx pomůcka x xxxxxxxxx Úmluvy z Xxxxx Xxxxxxxx on xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, 2006, str. 11).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx níž nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxx navazují (xxxxxxxx x xxxxx), musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxx účely definice xxxxxx, a xx xxx zjevné, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx von Xäxxxxx, X-205/08, xxxx x bodě 51 xxxxx: „Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 85/337 se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx životní prostředí […] bez ohledu xx xxxxxxxxxx, že xx případně jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxx x xxxx 83 xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx: „Xxxxxxxx se xxxxx, xxxxx, služby x xxxxxxx pohybují x xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nezná ani xxxxx xxx kontinenty: xxxxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx boj proti xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx XXXX [posouzení xxxxx xx xxxxxxx prostředí – xxxx. XXX] x xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx xxxx.“
[31] Xx rozsudek Xxxxxxxx dvora X-205/08 xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx R52 v xxxxxxxx xx xxx 16.11.2018, čj. 2 Xx 354/2018-20, xxx 15, xxxxx: „X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx stěžovatele – pozn. NSS] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, pokud ZÚR XXX [Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – pozn. XXX] xxxxxxxx xx stavbou, xxxxx může xxx xxxxxxx přeshraniční vlivy xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx silnice X52 je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím, xx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx X-205/08 (Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx). Xxx z xxxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne, xx xx vztahu xx stěžovateli ani xxxxxx posuzovat věcné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ZÚR JMK; xx totiž přichází x xxxxx jedině x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudí xxxxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx odchýlit.
[32] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx X52 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přeshraniční xxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx celek (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Ecologistas en Xxxxxx-XXXX, X-142/07). X xxxxxx případě xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (zajistit účinnost) xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. X. 1. Informační povinnost x řízení xxxxxxxxxxx xx přeshraniční XXX
[33] Xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů: informaci, xx u xxxxxx xxxx provedena XXX, xxxxxxxx přeshraniční XXX, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx xxx 15.1.2013, Križan x xxxxx, X-416/10). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16. 7. 2009, Xxxxxx xxxxx Irsku, X-427/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §9x zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x projednávané věci x §87 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxx na xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v projednávaném xxxxxxx xxx být xxxxxxxxxxxx přeshraniční xxxx xxxxxx X52. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx situace, xxx xx předchází xxxxxxxxxxxx EIA. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX je xxxxxxx xxxx standardní XXX; xxxxxx spočívá x zapojení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčeného xxxxx xxx v xxxxxxxx procesu XXX. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x překlad xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 1 a xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx vlivů). Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx dokumentace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx snižuje standard xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení zvyšuje. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím řízení xxxxxx xxxxxxx EIA. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §9b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají jinou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxxx úřední xxxxx x jazyce, xxxxx xx xxx xx xxxx. X xxxxxxxx XXX (xx. 6 xxxx. 2) xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxx například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x implementaci xxxxxxxx EIA xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx navazující řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx implementace směrnice XXX (xxxx. bod [24]) xx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. X xxxxxxx případě xx xx dotčená veřejnost, xxxxx xx přihlašuje xx navazujícího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx EIA x xx. 6 xxxx. 4 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejnost dostat xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Skutečnost, xx navazujícímu xxxxxx xxxxxxxxxx proces XXX (xx už xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx EIA. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxx x předchozím přeshraničním xxxxxxxxx EIA. Tak xx xx xxxx x účinně umožnila xxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu. X přes xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počínat xx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx směrnice XXX (xxxx. xxx [22]) zajistil xxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX. A xxxx xxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx EIA.
[39] Vstřícný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxxxx podle §9x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxx x prvním stupni xxxxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) usnadňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povede x x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácení (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 22/17, č. 124/2021 Xx., xxxx Xxxxxxx, V., Židek, X. Xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pyrrhovo xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2017, x. 45, x. 36).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxx tomto postupu xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx účastenských xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu, xxx xxxx účastenská xxxxx zneužívána, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. X. 2. Xxxxxxxx obecných závěrů xx xxxxxxxxxxxx případ
[41] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxx žalobce xx xxx 7.8.2017 xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx přihlásit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jak xxxxx xxxxx chápe Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx XXX x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluvami [x xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Espoo – xxxx. XXX] a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxx EU xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu povinen xxxxxxxxx podání podle xxxxxxxxxx obsahu x xxx ohledu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx postrádá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §37 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Poté, co xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx svého xxxxxx, mu xxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx podle §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[42] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX x xxxxxx diskriminace xxxxx xx. 3 odst. 9 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x posuzování xxxxx, x xxxx xxxx podána xxxxxxxx, xxxxx xxxx přihláška xxxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx klade xxxxxxxx XXX xx xxxxxx x účinnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, aby xx o nich xxxx xxxx dozvědět x zahraniční subjekt. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx projevit xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxx xxx xx uplynutí lhůty xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 11.9.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx nová xxxxx x xxxxxx přihlášky xx navazujícího xxxxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017. X xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmíněna ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx proces XXX xx xxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxx xxxxxx účastníci řízení xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx postup xx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx krajský xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx a), totiž xxxxxxx v podstatné xxxx, x proto xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxx, neboť nadále xxxxx, že došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx stavebním úřadem, xxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX).
XXX. B. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x xxxx. 4 zákona x posuzování xxxxx
[44] Xxxxx §9x odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx xxxx podat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedená x §3 xxxx. x) xxxx 2, x xx i x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro odvolání xxxxxx xxxxxxxx veřejností. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. V xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poukazovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřit xx x nim x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zátěže xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x odvolacím řízení xxxx xxxxx změnit (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x §9x. Xx: Bahýľová, L. x kol. Zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2015, x. 100). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §9x xxxx. 4 xxxxxx x posuzování xxxxx má sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním stupni, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány xxx x prvostupňovém xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)