Právní xxxx
X. Státní xxxxxxx není x xxxxxx relevantní pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxx umístěním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx posouzeny xxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx, X-205/08).
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx I přílohy I xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o posuzování xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 6 odst. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnost x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odděleném xxxxxxx xxxxxxxxxx EIA, xx xxxxx xxxxxxx zahraniční xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxx x poté, xx již xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx navazujícího xxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2011/92/EU o posuzování xxxxx některých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Sb. XXX; x. 124/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 22/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4. 5. 2006, Komise x. Xxxxxxx království, (X-508/03), ze xxx 25.72008, Ecologistas en Xxxxxx-XXXX (X-142/07), xx xxx 16.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx (X-427/07), xx dne 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx von Kärnten (X-205/08), xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09), xx xxx 12.5.2011, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xüxxx (C-115/09), xx xxx 15.1.2013, Križan x další (X-416/10) x xx xxx 20.12.2017, Protect Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15).
Xxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XXXXX – Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xüx Umwelt xxx Soziales xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxx xxxx – Xxxx za xxxxxxxxxxx dopravu x 2) Ředitelství xxxxxx x dálnic XX, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2).
Xxxx xx týkal xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx environmentálního xxxxxx – x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx X52, xxxxxx 5206 Xxxxx – st. xxxxxxx ČR/Rakousko“ (xxxx „xxxxx X52“). Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2019 xxxxxxxx potvrdil x částečně xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 11.9.2018 o xxxxxxxx xxxxxx X52 (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx XX xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx odvolání dalších xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx výrokům XX x X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 38 A 2/2020-64, xx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.10.2020, xx. 38 X 32/2020-77, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020, xx. 1 Xx 390/2020-64, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx XX [xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 2)] jako s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 28.1.2021, xx. 38 X 2/2020-109, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na spojení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxx projednat xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že žalobce xxxx tzv. dotčenou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xx která by x bez xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx pochybení stavebního xxxxx nenapravil, nerespektoval xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx úmluv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek účastenství. Xxxxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel.
Správní xxxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx žalobce ze xxx 7.8.2017 z xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §37 xxxx. 3 společně s §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených zákonem x xxxxxxxxxx vlivů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx X52 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx rakouská xxxxxx i zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx x xxxx samostatných, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rakouského a xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezistátní xxxxxxxxxx. Tato část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx týkala xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekt jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §9c xxxx. 3, xxxx xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 416/2009 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx [xxxxxxxxxx x)] x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) [xxxxxxxxxx x)] podali xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx byly kasační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx navzájem xx xxxx argumentací xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jejich námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxx vlivů, x xxxxx nesplňoval xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rakouské právní xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.8.2017 xxx ze xxxxxxxxx xxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx územnímu rozhodnutí xxxx xxxxxxx tvrdil xxxx aktivní legitimaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů, svá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle §37 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx důsledně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimací.
Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měly zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx. Poté xxxxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotčenou xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx se účastníkem xxxxxx xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxx účastníkem ve xxxxxx §9x odst. 4 téhož xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx neměla umisťovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxxxxxx negativní vlivy xxxx kompenzovány xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx XXX nemá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xxx za xx, xx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepochybné, xx xx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx dne 26.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2017 xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad se xxxx xxxxx podáním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx splnil lhůtu xxx přihlášení xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx druhé xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx postupovat podle §37 odst. 3 xx xxxxxxx x §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx (10.8.2017) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (3.12.2019) nekomunikoval, xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx záměru X52. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx x záměru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x) na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx EIA pro xxxxx X52 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x) a xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, i xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx na xxxxxx XXX, x xx xx dvou fázích: 1) účast x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §9x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxx v odvolacím xxxxxx xx základě §9x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx účasti xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XXX. X. Xxxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx xx xxxxxxx §9c xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů
[21] Xxxxx §9x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů „[p]okud xx xxxxxxx písemného xxxxxxxx přihlásí správnímu xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, do 30 dnů xxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 1, stává se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a) dotčený xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 písm. x) xxxx 2“. Záměr X52 xxxxx mezi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx X xxxxxxx X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. přílohy X směrnice EIA. Xxxxxxxx x tomu, xx územnímu řízení xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx x požadavkům Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 124/2004 Xx. m. x.) x xxxxxxxx XXX.
[22] Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxx aplikovatelná (x čl. 6 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který bude x co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě (xxxx. jeho xxxxxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie, C-240/09, xxx 50). Xxxxx xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx případ xxxxxxxx XXX, a to xxxxx xx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011, Xxxxxxx Kohlekraftwerk Xüxxx, X-115/09), xxx xxxx k xx. 6 (xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, bod 66). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx neumožňují, xxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxx x efektivní xx smyslu čl. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx EIA, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA.
[23] Xxxxxxxx XXX ani vnitrostátní xxxxxx úprava xx xxxxxxx pojmu „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a zahraničními xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA xxxx xxxxxxxxxx EIA xxxx a priori xxxx na účastenství xxxxxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx EIA s xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx XXX podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2), xxxxxxx jako xx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (čl. 3 xxxx. 3). Podle xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx]. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX (viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.5.2006, Xxxxxx v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, X-508/03, xxx 102), xxx xxxxxxx nároky na xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx XXX x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém Komise xxxxxxxx, že xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx samy x xxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x požadavky xxxxxxxx XXX. Xxxxxx xxxxx xxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x (xxx) ne xxxxxxx xxxxx z xxx dotčené xxxxxxxxxx xxxx právo účastnit xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx záměru [xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx. 2006/2271, (2007)2927].
[25] X xxxxxxxxxxx řízení je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx EIA. Xxxxxxx xxxx směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx s xx. 1 odst. 2 xxxx. c) xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 směrnice XXX xxxxxxxx xxx xxxxxx závazného stanoviska XXX, tak i xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování. Xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx XXX, ale xxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xx tomu xxx xxxxx, xx x xxxxxxx EIA xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připomínky x xxxxxxxx XXX (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXX (§9x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxx řízení (§9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §149 správního řádu). X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx svědčí xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (§9x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx).
[26] X xxxxxxxxx plyne, xxxx xx důležité xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx státu je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxx podle xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského soudu, xx možnost xxxxxxxx xx navazujícího řízení xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx x procesu XXX.
[27] Směrnice EIA x zákon o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Zapojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx projevuje např. x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani §16 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxx neoficiálním xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx z dotčeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX pak xxxxx xxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx X52, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x Xxxxxxxx. Nejde xxxxxx x žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Xxxxxx x Xxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, č. 91/2001 Xx. m. x., z roku 1991). Xxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx význam, xxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xx. 3 xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxx, x pokud xxxxxxxx xxx xxxx pravděpodobnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x Espoo (Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, 2004, xxxx. 28) i xx xxxxxxxx EIA (Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx Application xx the Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Procedure xxx Large-scale Transboundary Xxxxxxxx. 2013, xxx. 6).
[29] Zde xxxxxxxxxx xxxxx X52 xxxxx xxxx xx, x xxxxx xx přeshraniční xxxx přímo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx X xxxx 8 (b) Xxxxxx x Espoo (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Guidance on xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Espoo Xxxxxxxxxx, 2006, xxx. 11).
[30] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx níž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxx xxxxx definice xxxxxx, x je xxx zjevné, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx lze odkázat xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx von Xäxxxxx, X-205/08, jenž x bodě 51 xxxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 85/337 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx […] xxx xxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx záměr.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxx x xxxx 83 xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx: „Jestliže se xxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxx obnovovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nezná xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxxxxx dělit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX [posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. XXX] x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx.“
[31] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X-205/08 xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx R52 x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2018, xx. 2 Xx 354/2018-20, bod 15, xxxxx: „X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx stěžovatele – pozn. XXX] xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx XXX XXX [Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje – pozn. XXX] xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx X52 je součástí xxxxxxxxxxxxx komunikačního xxxxxxxxx, x už tím, xx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx x další xxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx xxxxx xxxx. x význam xxxxxxxx XXXX xx xxxx X-205/08 (Xxxxxxxxxxxx von Xäxxxxx). Xxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx věcné xxx procesní xxxxx xxxx ZÚR JMK; xx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx posoudí xxxxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x záměru X52 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést přeshraniční XXX, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx záměr xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jako celek (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2008, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx-XXXX, X-142/07). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx (xxxxxxxx účinnost) xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX x umožnit xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxxx řízení.
III. X. 1. Xxxxxxxxxx povinnost x řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx EIA
[33] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx zveřejňovat xxxxx xxxxxxxx údajů: informaci, xx x xxxxxx xxxx provedena XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu; xxxxx o xxxxxxx; xxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx; xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx dne 15.1.2013, Xxxxxx x xxxxx, X-416/10). Přístup x informacím xx xxxxxxxxxxxx účinného uplatnění xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postupům xxxxxxxxx x soudního xxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 16. 7. 2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, X-427/07). Informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (x projednávané věci x §87 stavebního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xxxxx otázka xxxxxxxxxx povinnosti).
[34] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxxxxxxxxx přeshraniční vliv xxxxxx X52. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx předchází xxxxxxxxxx XXX, od situace, xxx xx předchází xxxxxxxxxxxx EIA. Proces xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX; xxxxxx xxxxxxx x zapojení xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx procesu XXX. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru (§13 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxxx řízení zvyšuje. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx procesu EIA. Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Zahraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx než ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jazyce, který xx pro ně xxxx. X xxxxxxxx XXX (xx. 6 xxxx. 2) vychází x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxx například elektronickými xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x implementaci xxxxxxxx EIA xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx implementace směrnice XXX (srov. xxx [24]) je xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA. V xxxxxxx případě xx xx dotčená xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx navazujícího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice.
[37] Xxxxx v navazujícím xxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxx naplnění čl. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX x xx. 6 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x stanoviska x xxxx, kdy jsou xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX (xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxx zapojení dotčené xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx procesu XXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přeshraniční proces XXX, měla xx xxxxxxxxxx povinnost v xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přeshraničním xxxxxxxxx EIA. Tak xx xx xxxx x účinně umožnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčeného státu x xxxxxxxxxxx řízení. X zákoně x xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen počínat xx xxx, aby x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx směrnice XXX (srov. xxx [22]) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXX.
[39] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx xxxxxxxx v přenosu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Důvodem xx xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxxxxx otázky účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx námitkách) usnadňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx záměru namísto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Davida, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 22/17, č. 124/2021 Xx., xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební lobby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2017, x. 45, x. 36).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx však xxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxx veřejnosti. Tomu, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx zneužívána, brání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti x §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. X. 2. Xxxxxxxx obecných xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017 xxxxxx, xx xx snažil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jak tento xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx XXX x zákon x xxxxxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluvami [x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxx x Espoo – xxxx. XXX] a xxxxxxxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxx XX si xxxxxxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx podání podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxxx. Stavební xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zvláštní zákonné xxxxxxxxxxx podání. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx vyzvat xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, co xx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx účast x xxxxxx, xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu rozhodnout x tom, xx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx podána opožděně, xxxxx tato přihláška xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx. Stavební úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx klade xxxxxxxx XXX xx vztahu x účinnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx, xxx, aby xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx projevit vstřícnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podal xxxxx několik xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx vydáno xx xxx 11.9.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 oznámil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x zveřejnil pozvánku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx přihlášky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx naložil x xxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017. X xxxxx xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce do xxxxxx xxxxx může xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx, xx proces XXX xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, x navíc xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx postup xx xxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Důvody, xxx něž krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx nadále xxxxx, že xxxxx x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx stavebním úřadem, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
XXX. X. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů
[44] Xxxxx §9x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat také xxxxxxx xxxxxxxxx uvedená x §3 písm. x) xxxx 2, x to i x xxxxxxx, xx xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx stupni“. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxx xxxx odvolání xxxxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 xxxxxx x posuzování vlivů xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčenou xxxxxxxxxx. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez předchozí xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nevyžaduje xxx xxxxxxxx v xxxxxxx XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poukazovat xx xxxxxxxxx postup správního xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx hledí xxxx xx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx seznámit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx jejich námitek. Xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx změnit (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x §9x. Xx: Xxxxľxxx, L. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, x. 100). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx postup xxxxx §9x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx má sloužit x xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x prvním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x odvolacím řízení. Xx vhodnější, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)