Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx výrok, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (erga xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 2464/2012 Sb. NSS.
Věc: X. R. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) tohoto opatření, xxxxxx byl „omezen xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tanečních studií, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou: x) xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provádí xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx akce xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 hod. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx. I bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. kdykoliv za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx shledal xx rozpornou xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, zda xxxx splněny podmínky xxxxxx pro rozhodnutí xx věci xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx odmítne podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[6] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx může xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxx (§101d odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části soudem xx xxxxx účinky xxxx omnes (vůči xxxx). Ačkoliv xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přerušit řízení, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 pandemického xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). V takovém xxxxxxx neodpadá xxxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, protože soud xxxx vynést xxxxxxxxxxxx xxxxx určující xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x deklaratorní xxxxx, xxxx soud xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxx, xxx je vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx), xx účinky erga xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxxxxx deklaruje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh konkrétního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, nebo xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dotýkají xx tyto vady xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx všech xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto také xxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podali xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx materiálně dojde x vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxx, neboť žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx již xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx x účinky erga xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2014, xx. 3 As 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona působí xxxx omnes, x xxxx i vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] tohoto xxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., protože xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx x rozsahu, v xxxxx soud nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx deklaroval. Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx pravomoc xx působnost pro xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tyto xxxx i toho xxxxxxxxxxxx, který namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hmotněprávních xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, a naopak. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x případě existujícího xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx shodné xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobných xxxxxx, xxxx by to xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx lepší xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého bylo xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. b) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozsudkem xx. xx. 8 Ao 15/2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx.