Právní věta
Deklaratorní výrok, xxxx xxxx rozhodl, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (erga xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx již nemohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právě xxx xxxxx učiněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx odmítne [§46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.].
Prejudikatura: č. 2464/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. R. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 23.4.2021, x to x xxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) tohoto xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tanečních xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou: i) xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kde to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) sportovní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx, výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx akce xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo x účinností xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx podáním xx dne 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zabýval se xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[5] Xxxxxx z podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx může xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zruší návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx konkrétní xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Šumava). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 pandemického xxxxxx).
[7] Pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, které x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx, pokud xxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, protože xxxx xxxx vynést xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxx (vůči xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho práv, xxxxxx rozhodnutí dopadají xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx překročena pravomoc xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, dotýkají xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx.
[9] Účinky deklaratorního xxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xx ty xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx domáhali deklarace xxxxxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxx xxxx vyslovena, xxxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (viz obdobně x xxxxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx již totiž xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona působí xxxx omnes, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx třeba tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) pro odpadnutí xxxxxxxx řízení podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části xxx byla deklarována x účinky xxxx xxxx jeho adresátům.
[10] Xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx. Je x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx-xx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx se tyto xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx shodné účinky x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů, xxxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavení x jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx v xxxxx xx. X bodu 5 písm. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozsudku proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.