Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodl, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19), xx účinky xxxx xxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vyslovena, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx navrhovatel xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledku, xxx xx právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.].
Prejudikatura: x. 2464/2012 Sb. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, ringy, herny xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx prostor venkovních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx studií, xxxxxxxxx x fitness xxxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysokých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxx přípravu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a sportovních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxx, xx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx x rozporu xx zákonem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší správní xxxx návrh odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx, zabýval se xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[6] Pokud xx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, pak x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx dojít xxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž účinky xxxx omnes (xxxx xxxx). Xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx konkrétní xx do xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 pandemického xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení xxxxxxx platnosti (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxx xxxx xxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxx xxxx xxxxx (vůči xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx xx dáno zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxxxx rozhodnutí dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Je-li xxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx překročena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx-xx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, dotýkají xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx.
[9] Účinky deklaratorního xxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xx ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx odpovídá výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X případě xxxxxxx řízení x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, jehož nezákonnost xxx byla vyslovena, xxxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dosáhnout lepšího xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx prohlášení nezákonnosti x xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x materiálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx již xxxxx xxxx xxxxxx, deklaratorní xxxxx xx xxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx omnes, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx třeba tyto xxxxxx odmítnout stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxx xxxxxx (blíže viz xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., protože xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx soud může xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx i toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shodné xxxxxx x na deklaraci xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx posuzovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů, xxxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx domáhá, musí xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xx dne 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. b) x rozporu xx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx výše uvedeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 deklaroval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.