Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx je vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§13 odst. 4 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části, xxxxx nezákonnost xxx xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx je právě xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx odmítne [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: č. 2464/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. R. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021, x to x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, ringy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tanečních xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx: i) xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx nebo školských xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňují, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osoby x rámci výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx podáním xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxx, xx xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudkem xx xxx 9.6.2021, čj. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší správní xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx již xxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[6] Pokud xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. ř. x.). Zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx soudem xx totiž xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx konkrétní xx xx předmětu, xxxxx xxxx adresátů xx xxxxxxx obecně (xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu řízení x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx vynést deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx i deklaratorní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx že opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx účinky erga xxxxx (vůči xxxx), xxxxxx xxxx v xxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx deklaruje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx bylo opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx překročena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx vydáno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dotýkají xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx všech xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, kteří xxxxx xxxx podali xxxxxxxx u soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost xxx byla vyslovena, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx již xxxxx xxxx xxxxxx, deklaratorní xxxxx xx xxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx omnes, x xxxx x vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx třeba xxxx xxxxxx odmítnout stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxx xxxxxx (blíže xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx odpadnutí xxxxxxxx řízení xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., protože xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx jeho adresátům.
[10] Xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, pro procesní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx působnost xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tyto xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, který namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxx shodné xxxxxx x na deklaraci xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx i v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právech, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx již první xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provést.
[11] X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 xxxx x části xx. I xxxx 5 xxxx. x) x rozporu xx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 deklaroval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxxxx. Účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci. Jelikož xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.