Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx výrok, xxxx soud rozhodl, xx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx účinky xxxx xxxx (xxxx omnes). X xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2464/2012 Sb. NSS.
Věc: X. R. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl „omezen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, ringy, xxxxx xxxxxxxx xxxx kulečníku, xxxxxxxxxx zařízení) x xxxxxxxxx xxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx, tanečních xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou: i) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo školských xxxxxxxxxx x vysokých xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) sportovní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx sportovní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, které nejsou xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxx, xx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx návrh xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x rozporu xx zákonem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. s. ř. xx spojení x §64 x. x. x. kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, pro xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Pokud xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx, xx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx omnes (vůči xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx do předmětu, xxxxx xxxx adresátů xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, věc Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x případě xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydané xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx i deklaratorní xxxxx, jímž xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 odst. 4 pandemického xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxx (vůči xxxx), xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Byť soud xxxxxxxxxxx deklaruje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho práv, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx všechny potenciální xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx působnost při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vady xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxx němu podali xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, pakliže xx domáhali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx odpovídá výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx erga xxxxx (viz obdobně x xxxxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, xx. 3 As 133/2013-60). Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx x vůči xxxxxx navrhovatelům. Proto xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (blíže xxx xxx [5] tohoto xxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., protože xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx deklarována x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx soud může xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, zda soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxx x toho xxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšími navrhovateli. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x xx deklaraci xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx v opačném xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přinést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx uvedeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx materiálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.