Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je vydal, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx účinky xxxx xxxx (xxxx omnes). X dalších xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího výsledku, xxx xx právě xxx dříve učiněné xxxxxxxxxx nezákonnosti. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2464/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. R. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x to x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx studií, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou: x) xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) sportovní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 hod. zrušeno xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxx, že xx. X xxxx 5 písm. b) xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx x 13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. s. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx může xxxxxxxxxx xx věci samé (xxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shledal xx rozpornou xx xxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx soud návrh xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Pokud xx vedeno řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že správní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx (§101d xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž účinky xxxx omnes (vůči xxxx). Ačkoliv xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx parku Xxxxxx). Xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xx věci, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyčkat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 pandemického xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxx řízení x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx xxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxx bylo zrušeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx určující jeho xxxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x deklaratorní xxxxx, jímž xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx. Xx xx xxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx deklaruje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx odpovídá výroku xxxxxxxx deklarujícího nezákonnost xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx dříve xxxxxxx prohlášení nezákonnosti x xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, čj. 3 As 133/2013-60). Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona působí xxxx omnes, x xxxx x vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxx odmítnout stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., protože xxxxxxxxxxx daného opatření xx xxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx jeho adresátům.
[10] Xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tyto xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx z hmotněprávních xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx všech těchto xxxxxxxxx by xxxxx x případě existujícího xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx dalšími navrhovateli. Xxxx proto důvod xxxxxxxxxxx shodné xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx x opačném xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxx přezkum provést.
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrce xx xxx 23.4.2021 xxxx x části xx. I bodu 5 písm. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozsudkem xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx.