Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx účinky xxxx xxxx (xxxx omnes). X dalších xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části, xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 2464/2012 Sb. NSS.
Věc: X. R. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) tohoto xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x fitness xxxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou: i) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx x vysokých xxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx přípravy, xxxxxx provádí xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x sportovních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxx x xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, čj. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x 13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo v xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §103 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx shledal xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části soudem xx xxxxx xxxxxx xxxx omnes (xxxx xxxx). Ačkoliv xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx předmětu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx vymezen obecně (xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2010, čj. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, věc Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přerušit xxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, jestliže xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxx rozhodnutí x návrhu xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které x průběhu xxxxxx x xxxx zrušení xxxxxxx platnosti (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx určující xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x deklaratorní xxxxx, xxxx soud xxxxxxx x xxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 odst. 4 pandemického zákona), xx účinky xxxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx. To xx xxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Byť soud xxxxxxxxxxx deklaruje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, nebo xxxx-xx překročena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx tyto vady xxxxx konkrétního navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxxxx na ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti x účinky erga xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxx, a xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., protože xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx jeho adresátům.
[10] Xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx deklaroval. Je x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx působnost xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx se xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx. Xx všech těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x případě existujícího xxxxxxxx xxxx tento xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx opatření, x xxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x opačném xxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobných xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přinést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxx xxxx prozatím xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx domáhá, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provést.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x rozporu xx xxxxxxx. Xxx však xxxx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozsudkem sp. xx. 8 Ao 15/2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx odpadnutí předmětu xxxxxx.