Právní věta
Deklaratorní xxxxx, xxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx bylo v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§13 odst. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost již xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.].
Prejudikatura: č. 2464/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. R. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x to x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, herny xxxxxxxx nebo kulečníku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx: x) xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysokých xxxxxxx, kde to xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx přípravy, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 hod. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx proto podáním xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx. X xxxx 5 xxxx. b) xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x 13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx správní xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x. kdykoliv xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shledal xx xxxxxxxxx se xxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[6] Xxxxx xx vedeno řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx x odpadnutí předmětu xxxxxx může dojít xxx, xx xxxxxxx xxxx x jiném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinky xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx akt xxxxxxxxx xx do předmětu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx vymezen xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxxx parku Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx mimořádného opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 pandemického xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydané xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení xxxxxxx platnosti (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V takovém xxxxxxx neodpadá předmět xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxx vynést deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x deklaratorní xxxxx, jímž xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx bylo x xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx, xxx je vydal, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx), xx účinky erga xxxxx (vůči xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Byť soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx povahy zasaženo xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxx xxxx-xx překročena xxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxx vydání, nebo xxxxxx-xx vydáno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx u soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domáhali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx xx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x materiálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx již xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona působí xxxx omnes, x xxxx x vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx (xxxxx viz xxx [5] tohoto xxxxxxxx) pro odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx byla deklarována x účinky xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace nezákonnosti x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx deklaroval. Je x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxx důvodů. Nebyla-li xxxxx dána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx se tyto xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž x xxxxxxx existujícího xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobných návrhů, xxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lepší xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxxx domáhá, musí xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx projednávané xxxx navrhovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl o xxx, že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x rozporu xx xxxxxxx. Xxx však xxxx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx rozsudkem sp. xx. 8 Xx 15/2021 deklaroval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, že xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.