Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 odst. 4 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx xxxxxx vůči xxxx (erga omnes). X xxxxxxx řízeních x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části, xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx učiněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx odmítne [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2464/2012 Xx. NSS.
Věc: X. R. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021, x xx x xxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl „omezen xxxxxx x používání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, xxxxx, herny xxxxxxxx xxxx kulečníku, xxxxxxxxxx zařízení) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tanečních studií, xxxxxxxxx x fitness xxxxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx: x) xxxxxxxxx činnosti ve xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx x vysokých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provádí xxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx sportovní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 hod. zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxx, xx xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudkem ze xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x 13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx spojení s §64 x. ř. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx věci samé (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x části, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zabýval se xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xxx, xx správní xxxx x jiném xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinky xxxx xxxxx (vůči xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx jedná o xxxxxxx xxx konkrétní xx xx předmětu, xxxxx jeho adresátů xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyčkat xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx opatření vydané xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx neodpadá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx překročena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem, dotýkají xx xxxx xxxx xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, kteří xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxxxx xx domáhali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx deklarujícího nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx nezákonnost xxx byla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účinky erga xxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2014, čj. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx řečeno, deklaratorní xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx. Xx x tomto ohledu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, pro procesní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí nebo xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx se xxxx xxxx i toho xxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx by totiž x xxxxxxx existujícího xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx i x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého bylo xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x části xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx však xxxx xxxx uvedeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozsudkem xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx.