Xxxxxx věta
Deklaratorní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy nebylo xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx omnes). X dalších xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx vyslovena, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nemohl xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx učiněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 2464/2012 Xx. NSS.
Věc: X. R. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) xxxxxx opatření, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxxxx, hřiště, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x fitness xxxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x výjimkou: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provádí xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, které nejsou xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. zrušeno xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxx, že xx. X xxxx 5 xxxx. b) xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, čj. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x 13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší správní xxxx xxxxx §103 x. s. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx rozhodnout xx věci xxxx (xxxxxxxx řízení). Jelikož xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx x části, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx tím, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx soud návrh xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[6] Pokud xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dojít xxx, že správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx (§101x odst. 2 x. ř. x.). Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinky xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxxxxx xx xx předmětu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Šumava). Xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x vyčkat xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). X takovém xxxxxxx neodpadá předmět xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx vynést deklaratorní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x deklaratorní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického zákona), xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xx xx dáno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx povahy zasaženo xx xxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx.
[9] Účinky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podali xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx domáhali deklarace xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx odpovídá výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx erga xxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2014, čj. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx třeba tyto xxxxxx odmítnout xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) pro odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx daného opatření xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx soud nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a naopak. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx totiž x případě existujícího xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x opačném xxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobných xxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx přinést xxxxxxxxx xxxxx postavení x jejich právech, xxx kterého xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x plném xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxx.
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 deklaroval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, že xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx odpadnutí předmětu xxxxxx.