Právní věta
Deklaratorní xxxxx, xxxx soud rozhodl, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19), xx účinky xxxx xxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxx řízeních x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledku, xxx je xxxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx soud xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2464/2012 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.4.2021, x to v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl „xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, ringy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x výjimkou: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo školských xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kde to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci výkonu xxxxxxxxxx, výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu xxx sportovní xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sportovními xxxxx, x sportovních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 od 00:00 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. I xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 s. ř. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx x části, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již shledal xx rozpornou se xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx odmítne podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[6] Xxxxx xx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak x odpadnutí předmětu xxxxxx xxxx dojít xxx, že správní xxxx v jiném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx (§101x odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx se xxxxx jedná x xxxxxxx xxx konkrétní xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Šumava). Xxxx x případě xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx zákonem ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxx mimořádného opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx účinky erga xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. To xx dáno zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx bylo opatřením xxxxxx povahy zasaženo xx xxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny potenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxx-xx překročena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dotýkají xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky deklaratorního xxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xx ty xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx na vyslovení xxxx nezákonnosti, xxxxxxx xx domáhali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, než je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, deklaratorní xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx třeba xxxx xxxxxx odmítnout stejně xxxx v případě xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxx xxxxxx (blíže xxx xxx [5] tohoto xxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části xxx xxxx xxxxxxxxxxx x účinky vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx navrhovatel xxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx soud nezákonnost xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx deklaroval. Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů. Nebyla-li xxxxx dána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx x hmotněprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx by totiž x xxxxxxx existujícího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přinést xxxxxxxxx xxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. b) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozsudkem xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx.