Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodl, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19), xx účinky vůči xxxx (xxxx omnes). X dalších řízeních x xxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 2464/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021, x to x xxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx a používání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx kulečníku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx prostor venkovních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xx dne 3.5.2021 xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x tom, xx xx. X bodu 5 písm. x) xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, čj. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší správní xxxx xxxxx §103 x. s. ř. xx xxxxxxx x §64 s. ř. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[6] Xxxxx xx vedeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž účinky xxxx omnes (vůči xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx v xxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, jestliže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí x návrhu na xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 pandemického xxxxxx).
[7] Pandemický zákon xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx i deklaratorní xxxxx, xxxx soud xxxxxxx x xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx účinky xxxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. To xx dáno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Byť soud xxxxxxxxxxx deklaruje v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx bylo opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxx xxxxxx-xx vydáno zákonem xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domáhali deklarace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vyslovena, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2014, čj. 3 Xx 133/2013-60). Xxx již xxxxx xxxx řečeno, deklaratorní xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx omnes, x xxxx x vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům.
[10] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx soud nezákonnost xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx působnost xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx-xx opatření xxxxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, a xxxxx odpadnutí předmětu xxxxxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shodné xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx i v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů, xxxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx přinést xxxxxxxxx lepší xxxxxxxxx x xxxxxx právech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx prozatím soud xxxxxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021 xxxx v části xx. I xxxx 5 xxxx. b) x xxxxxxx se xxxxxxx. Jak však xxxx xxxx uvedeno, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxx rozsahu. Účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx materiálně x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx.