Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§13 odst. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19), xx xxxxxx vůči xxxx (xxxx xxxxx). X dalších řízeních x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx soud odmítne [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.].
Prejudikatura: č. 2464/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. R. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel xx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 23.4.2021, x xx v xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx opatření, xxxxxx byl „omezen xxxxxx x používání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hřiště, kluziště, xxxxx, xxxxx, herny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx studií, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti, x výjimkou: x) xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx obdobné xxxxxxxx jako přípravu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sportovními xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx, které nejsou xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx x účinností xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx dne 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx xx návrh xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §103 x. s. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx rozhodnout xx věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx shledal xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx x podmínek xxxxxx je mj. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x odpadnutí předmětu xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. ř. x.). Zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Ačkoliv xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx předmětu, xxxxx xxxx adresátů xx xxxxxxx obecně (xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX, xxx Správa xxxxxxxxx xxxxx Šumava). Xxxx v xxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, x vyčkat xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx platnosti (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X takovém xxxxxxx neodpadá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx vynést xxxxxxxxxxxx xxxxx určující jeho xxxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x deklaratorní xxxxx, jímž xxxx xxxxxxx o tom, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx), xx účinky xxxx xxxxx (vůči xxxx), xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xx xx dáno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zahájeného xx návrh konkrétního xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného opatření xxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxx xxxx-xx překročena pravomoc xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx xxxx vady xxxxx konkrétního navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx domáhali deklarace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla vyslovena, xxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dosáhnout lepšího xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účinky xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x materiálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxx, x xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace nezákonnosti x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, pro procesní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nebo z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx působnost pro xxxx přijetí xxxx xxxxxx-xx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tyto xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx opatření, x xxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na deklaraci xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx x v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x opačném xxxxxxx by xxxxx xxx posuzovány i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx prozatím soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx domáhá, musí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxx.
[11] X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx dne 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x rozporu se xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx výše uvedeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozsudkem xx. xx. 8 Ao 15/2021 deklaroval nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.