Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxx). X dalších xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx nezákonnosti téhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost xxx xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu řízení, xxxxx xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledku, xxx xx xxxxx xxx xxxxx učiněné xxxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 2464/2012 Sb. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx kulečníku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tanečních xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx) sportovní přípravy, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx, které nejsou xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx odpůrce bylo x xxxxxxxxx ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx dne 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xx dne 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx. X xxxx 5 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §103 x. x. ř. xx spojení x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx z podmínek xxxxxx je xx. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[6] Xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může dojít xxx, xx správní xxxx v jiném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx (§101x odst. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části soudem xx totiž xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Ačkoliv xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx předmětu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX, věc Správa xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxxxxx opatření, jestliže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx určující jeho xxxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx x tom, xx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx účinky xxxx xxxxx (xxxx všem), xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Byť soud xxxxxxxxxxx deklaruje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx bylo opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx rozhodnutí dopadají xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného opatření xxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vady xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxx deklaratorního xxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xx ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podali xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domáhali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx materiálně xxxxx x vyprázdnění předmětu xxxxxx, xxxxx žádný xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dosáhnout lepšího xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti x účinky xxxx xxxxx (xxx obdobně x materiálnímu vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2014, čj. 3 As 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx omnes, x xxxx x xxxx xxxxxx navrhovatelům. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxx [5] tohoto xxxxxxxx) xxx odpadnutí xxxxxxxx řízení podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., protože xxxxxxxxxxx daného opatření xx jeho xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx deklaroval. Xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebyla-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xx působnost xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se tyto xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx x x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x opačném xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejich právech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxx xxxx prozatím soud xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x části xx. X xxxx 5 písm. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jak však xxxx výše xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.